Как уже отмечалось, правом на виндикацию имущества наделены не только собственники имущества, но и его титульные владельцы (ст. 305 ГК РФ). Однако правила о расчетах при возврате вещи из незаконного владения полностью применимы к требованиям лишь тех титульных владельцев, которые имеют самостоятельное право на доходы от переданной в их владение вещи. Например, хранитель вещи, не имеющий по общему правилу такого права, не может требовать от незаконного владельца и передачи доходов. Право на них принадлежит самому собственнику имущества, который может предъявить самостоятельное требование.

      За  произведенное улучшение имущества незаконный владелец, независимо от добросовестности или недобросовестности, отвечает по общим правилам о деликтной ответственности.

ГЛАВА 2. ИСКИ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ, НЕ СВЯ

            ЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ ВЛАДЕНИЯ

     § 1. П о н я  т и е   н е г а т о р н о г о и с к а

 
 
 

     Данный  способ защиты права собственности  также был известен еще римскому праву, о чем свидетельствует  его название (actio negatoria – буквально «отрицающий иск»). Негаторный иск есть внедоговорное требование владеющего собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом. Так, статья 302 Гражданского кодекса говорит о «всяких» нарушениях права собственности, следовательно, она имеет в виду не только устранение помех в осуществлении самим собственником правомочия пользования, но и всяких других посягательств на право собственности, если только они не связаны с нарушением правомочия владения.

      Негаторный  иск предъявляется лишь тогда, когда  собственник и третье лицо не состоят между собой в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи и когда совершенное правонарушение не привело к прекращению субъективного права собственности.

      Классическим  примером такого рода требований являются споры по осуществлению прав владельцев соседствующих строений и земельных участков (когда, в частности, один из них своими действиями создает помехи для осуществления прав другого, например, возводит строение или сооружение, закрывающее доступ света в окна соседа, препятствующее его свободному проходу или проезду на свой участок и т.п.)

     Аванесов  Э.В. в своей работе «Проблемы  защиты собственности в гражданском  праве и уголовном процессе»²¹ обосновывает необходимость предоставить право на негаторную защиту не только тогда, когда права и интересы собственника уже нарушены, но и когда возникла опасность их нарушения.

     Характерным примером негаторного иска является конкретное дело, изложенное в п. 21 «Обзора  практики разрешения споров, связанных  с защитой права собственности и других вещных прав» (Приложение к информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 13). В арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью с иском об устранении нарушения права собственности на нежилое помещение, не связанного с лишением владения. Из представленных в арбитражный суд документов следовало, что спорное нежилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. Указанное помещение соприкасается с помещением, арендуемым акционерным обществом. Акционерное общество установило металлическую дверь, которая на день рассмотрения спора была замурована, чем закрыла доступ в помещение обществу с ограниченной ответственностью.

     Арбитражный суд исследовал представленные истцом доказательства, подтверждающие, что вход в помещение возможен только из помещения акционерного общества.

     В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может  требовать устранения всяких нарушений  его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

     Поэтому в данной ситуации арбитражный суд  иск удовлетворил, обязав ответчика устранить имеющее место препятствие в пользовании нежилым помещением обществом с ограниченной ответственностью.

     В данном примере усматриваются все  признаки негаторного иска. Стороны не состоят друг с другом ни в каких обязательственных правоотношениях.

     По-видимому, наибольшее распространение негаторный иск получит после введения в  действие главы 17 Гражданского кодекса РФ. В частности, негаторный иск станет основным способом защиты собственника от действий владельца сервитута (см. статьи 274, 277 ГК РФ) и т.д. Однако уже сейчас суды разрешают споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком²².

     § 2. И с т е  ц  и  о т в  е т ч и к  п о  н е г  а т о р н  о м у  и с  к у

 
 

     В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом  права на предъявление негаторного  иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении. При отсутствии вещи можно предъявить либо виндикационный иск, либо иск о возмещении причиненных убытков.

     Субъектом обязанности становится нарушитель прав собственника (обычно это касается правомочия пользования, а не владения или распоряжения), причем его действия должны быть противоправны. Если препятствие в осуществлении правомочий собственника создается правомерными действиями (например, прокладывается траншея для стока вод вблизи домовладения с разрешения соответствующих государственных органов и в интересах всех пользователей), предъявлять негаторный иск нельзя. Это не означает, что несогласившийся с данным решением государственного органа собственник домовладения теряет право на предъявление любого иска и не может оспаривать данное решение, он может оспаривать законность этих действий, например, путем признания данного решения государственного органа недействительным (требование в суде может быть удовлетворено, если суд сочтет достаточными основания для этого).

      Согласно  статье 213 Гражданского кодекса РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

      Поэтому при разрешении споров следует иметь  в виду, что с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

      Субъектами  права федеральной, государственной  и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

     § 3. П р е д  м е т  и  о  с н о в а  н и е  н е  г а т о р  н о г о  и  с к а

 
 

     Негаторный  иск не связан с наличием убытков  от нарушения права собственности, его предметом является требование истца об устранении длящихся правонарушений, не соединенных с лишением владения, сохраняющегося на момент предъявления иска. Некоторые авторы²³, кроме требования устранения нарушений предметом негаторного иска, считают и запрещение нарушения на будущее время. На мой взгляд, это мнение представляется более правильным. Чаще всего третьи лица своим противоправным действием или бездействием создают собственнику препятствия в осуществлении правомочия пользования. С помощью негаторного иска собственник может добиваться прекращения подобных действий, а также устранения нарушителем своими силами и средствами созданных им помех. Нарушение правомочия пользования является основным случаем предъявления негаторного иска.

     Если  нарушение правомочий собственника причинило ущерб, то наряду с негаторным иском об устранении нарушения и запрещении его на будущее время одновременно предъявляется иск об убытках по правилам об этого рода исках, в частности, – при наличии вины нарушителя.

      Негаторную  природу будет иметь и требование о снятии ограничений с имущества собственника, неправомерно наложенных финансовыми, налоговыми и иными аналогичными органами.

      Наряду  с требованиями об устранении уже  имеющихся препятствий в осуществлении  права собственности негаторный иск может быть направлен и  на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения. Например, с помощью негаторного иска собственник может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имуществом.

      Основанием  негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий. В обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, если сам ответчик не докажет правомерность своего поведения.

     Для предъявления негаторного иска необходимо, чтобы состояние нарушения права собственности продолжалось в момент предъявления иска, тогда как иск об убытках, причиненных собственнику, может быть предъявлен после того, как нарушение права собственности прекратилось. С устранением препятствий в осуществлении права собственности отпадают и основания для негаторной защиты. В этой связи негаторный иск не подлежит действию исковой давности, так как он направлен на защиту правомочий владеющего собственника и основан на правонарушении, носящем длящийся характер. Иными словами, не имеет значения, когда началось нарушение права собственности; важно лишь доказать, что препятствие в его осуществлении сохраняются на момент предъявления и рассмотрения иска.

     В этом также состоит отличие негаторного иска от виндикационного иска, при котором собственник не владеет вещью, а потому – на виндикационный иск распространяется исковая давность.

     Документом, подтверждающим право собственности  субъектов права федеральной, государственной  и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

     До  момента внесения объектов в соответствующий  реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп.

     § 4. У с л о  в и я   у  д о в л е  т в о р е  н и я   н  е г а т о  р н о г о  и с к а

 
 

     По  смыслу закона удовлетворение негаторного  иска не ставится в зависимость от виновности третьего лица, создающего своим поведением препятствия в осуществлении права собственности. Негаторный иск является вещным иском, отличным от обязательственного иска из причинения вреда. Для его предъявления не требуется наличия вины лица, нарушающего право собственности, а достаточно одного факта нарушения правомочий собственника противоправным действием. Однако, если указанные действия причинили собственнику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на основании ст. 1064 ГК РФ, то есть при наличии вины третьего лица. Однако в соответствии с п. 2 данной статьи законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

     Если  собственник в силу закона обязан допускать воздействие третьего лица на принадлежащее ему имущество и он по договору согласился на допущение такого воздействия, негаторный иск исключается.

     В целом негаторные требования встречаются  довольно редко в судебной практике.

     Негаторный  иск имел существенное значение в  деле охраны прав собственников земельных участков от нарушающих их права действий собственников соседних участков. В советских условиях при отсутствии права частной собственности на землю и на основной жилищный фонд негаторный иск в значительной степени утратил свое значение. Защита соответствующих правомочий пользователей земельных участков, жильцов квартир осуществлялась нормами земельного права, жилищного законодательства, а не негаторным иском, защищающим правомочия собственника²⁴.