Защита личной и семейной тайны в Российской Федерации

     Действующее процессуальное законодательство (за исключением ст. 186 УПК РФ) не устанавливает специальных процедур реализации положений ч. 2 ст. 23 Конституции и соответствующих норм федерального законодательства о возможности ограничения права на тайну сообщений только на основании судебного решения. Однако Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 декабря 1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции Российской Федерации» рекомендовал всем судам принимать к своему производству материалы органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, об ограничении права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и рассматривать эти материалы незамедлительно. В Постановлении же от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции при осуществлении правосудия» Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов на то, что результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, могут быть использованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

     Подводя итог всему вышесказанному, следует  отметить, что каждый имеет право  на семейную тайну. Законодатель устанавливает  презумпцию, что субъекты, относящиеся  к членам семьи, обязаны сами хранить  семейную тайну и принимать меры по ее сохранности. По своей сути данная норма является императивно-диспозитивной. Иными словами, если один из членов семьи пожелает раскрыть сведения, составляющие семейную тайну, а другие лица (члены семьи) не будут возражать, то он имеет на это полное право.

8. Защита  от несанкционированного проникновения в  личную жизнь в  конституционном  праве РФ.

     Честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна относится  к числу личных неимущественных  прав, нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения. Они неотчуждаемы и непередаваемы кому-либо.

     Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. В литературе иногда используется понятие «личная жизнь», тогда как в Конституции РФ говорится о частной жизни. Обычно эти термины употребляются как синонимы, хотя ряд исследователей (например, Юрченко И.А.) считают, что понятие частной жизни является более широким по содержанию, поскольку в него входит также понятие семейной жизни. Личная жизнь – это все то, что касается отдельного индивида (его мысли, чувства, убеждения, привычки, манера поведения и т. п.), а также его отношений с другими людьми (дружеские связи, интимные отношения и т. п.). Семейная жизнь – это все то, что касается отношений между людьми, связанными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Частная жизнь охватывает собой личную жизнь (понятие, относящееся к отдельному индивиду) и семейную жизнь (понятие, относящееся к семье как социальному институту).

     Ряд авторов различают понятия «личная  тайна» и «тайна личной жизни». Например, сведения об имущественном положении  лица являются личной тайной, но не относятся  к тайне личной жизни. Думается, что это различие связано с неоднозначным пониманием личной жизни. В данном случае понятие личной жизни употребляется в узком смысле и связывается только с духовной жизнью человека, с областью чувств. Но, в широком смысле слова «личная жизнь» – это все то, что касается отдельного лица, и в этом плане понятия «личная тайна» и «тайна личной жизни» тождественны.

     Что касается личной или семейной тайны, то это та информация, которая скрывается от посторонних. В основу определения  личной или семейной тайны, как правило, кладется содержательный критерий, то есть это конкретные сведения об определенных сторонах и обстоятельствах личной и семейной жизни. К личной тайне могут относиться сведения: о фактах биографии, о социальном происхождении, об имущественном положении, о состоянии здоровья и т. п. Определяющим в данном случае является желание самого лица сохранить те или иные сведения в тайне. Таким образом, объем сведений, относимых к личным тайнам, будет различным для разных лиц. Если один желает сохранить в тайне сведения о состоянии своего здоровья, то другой, напротив, не считает данную информацию секретной. Это же касается и семейной тайны, которую составляют сведения об отношениях внутри семьи между супругами, родителями и детьми, которые скрываются от других лиц (например, происхождение детей в результате искусственного оплодотворения, тайна усыновления и т. п.). Личная тайна непосредственно касается интересов лишь конкретного индивида, а семейная тайна затрагивает интересы нескольких лиц.

     Представляется  необоснованной позиция некоторых  ученых, полагающих, что личную и  семейную тайну составляют лишь те сведения, которые касаются, например, болезней, постыдных с точки зрения морали, супружеской измены, дурных привычек, склонностей и другие сведения о фактах, порочащих человека. Такое понимание данных видов тайн является слишком узким, поскольку человек скрывает от других не только те факты, которых он стыдится.

     В законодательстве (например, в ст. 18 УПК, ст. 9 ГПК) встречается еще один термин «сведения об интимных сторонах жизни лица», который также можно понимать в широком и узком смысле. В буквальном смысле слова понятие «интимный» означает «глубоко (сугубо) личный, сокровенный» (от лат. intimus – превосходная степень от прилагательного «внутренний»). Таким образом, в узком смысле слова сведения об интимных сторонах жизни лица – это только часть сведений о личной жизни. Это все то, что человек желал бы сохранить в тайне по моральным соображениям, руководствуясь категорией стыда. В широком же смысле слова понятие «интимный» означает то, что касается отдельного лица, его личной жизни. Следовательно, в этом смысле сведения об интимных сторонах жизни лица – это то же, что и сведения о личной жизни.

     Во  многих конституциях и международных  конвенциях неприкосновенность частной жизни рассматривается как неотъемлемое право человека. В частности неприкосновенность частной жизни защищена как основополагающее право человека в ст. 8 Европейской Конвенции о Защите Прав Человека и Основных Свобод.

     Глава 2 Конституции РФ целиком посвящена правам и свободам человека и гражданина. О важности этой главы говорит хотя бы тот факт, что изменение входящих в нее статей может быть произведено только с принятием новой Конституции РФ путем всенародного голосования.

     Статья 23 Конституции РФ защищает неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, честь и доброе имя человека. Конституция РФ предполагает, что личная и семейная тайны, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений являются составной частью личной и семейной тайн, поэтому их ограничение допускается только на основании судебного решения.

     Право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений обеспечивает свободу  общения между людьми и, таким  образом, является гарантией конституционного принципа неприкосновенности частной жизни. Согласно этому принципу частная жизнь лица, личная и семейная тайна неприкосновенны. Это значит, что каждый вправе контролировать информацию о самом себе, своей личной жизни, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Никто не вправе вторгаться в частную жизнь лица, его телефонные и иные переговоры, переписку, телеграфные и иные сообщения.

     П. 1 Указа Президента РФ от 6.03.97 № 188 «Об  утверждении перечня сведений конфиденциального характера» посвящен частной жизни. К конфиденциальной он относит практически всю информацию о человеке, и это не случайно. За последнее десятилетие наше общество сделало большой шаг в своем развитии, в нашей стране произошли большие изменения, в том числе и в законодательстве. Но в сознании российских граждан осталось много стереотипов, которые способны настроить общественное мнение против определенных лиц. Ярким примером могут послужить, так называемые, сексуальные меньшинства. Нетрадиционная сексуальная ориентация некоторых людей делает их изгоями и в наше время, несмотря на их талант, деловые и человеческие качества. Обнародование этих сведений поставит крест на политической карьере такого человека, будет препятствовать его служебному продвижению и способствовать настороженному отношению к нему со стороны окружающих.

     В любом демократическом государстве  каждый гражданин должен обладать соответствующими возможностями, которые позволяют  ему отстоять право на неприкосновенность частной жизни. Конституция РФ предусматривает это.

     Никто не может быть принужден раскрывать личную или семейную тайну. Ст. 51 Конституции  РФ разрешает не свидетельствовать  против себя самого и близких родственников. Ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса  РФ к близким родственникам относит супругов, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков. Следовательно, любой гражданин может не раскрывать тайну частной жизни, даже если этого требует правосудие.

     Основными средствами, с помощью которых мы получаем и передаем информацию частного характера, являются средства связи. Федеральный закон от 17.06.99 № 176–ФЗ «О почтовой связи» ввел понятие «тайна связи (тайна переписки)», это: «тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений». Таким образом, ч. 2 ст. 23 Конституции РФ посвящена тайне связи.

     Конституция РФ ставит рядом неприкосновенность частной жизни и тайну связи, тем самым предполагая, что одним  из самых информативных способов проникновения в тайну частной жизни является нарушение тайны связи. Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электронной связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям.

     Федеральный закон от 16.02.95 № 15–ФЗ «О связи» дает перечень ограничений тайны связи:  

     - прослушивание телефонных переговоров;  

     - ознакомление с сообщениями электросвязи (телеграфных, телексных, факсимильных, электронной почты и т. д.);  

     - задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них;  

     - иные нарушения тайны связи. 

     Контроль  почтовых отправлений, телеграфных  и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи являются видами оперативно-розыскных мероприятий.  

     П. 9 ст. 6 Федерального закона от 12.08.95 № 144–ФЗ  «Об оперативно-розыскной деятельности»  при проведении оперативно-розыскных мероприятий разрешает «контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений». В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ разрешение на ограничение конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, может дать только суд. При этом следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. Ходатайство рассматривает судья районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия единолично не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве.

     В исключительных случаях указанные  следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми.

     Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных  мероприятии должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны и тайну корреспонденции. За несоблюдение тайны связи, повлекшее причинение ущерба пользователю услуг связи, причастные к этому лица могут быть привлечены к ответственности, в том числе и к уголовной.

     Чтобы частная жизнь оставалась тайной, недостаточно усилий одного лишь владельца, необходимо, чтобы любой гражданин, которому стали известны сведения о чужой частной жизни, не использовал их в своих корыстных целях. Этому вопросу посвящена ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, которая предусматривает, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

     На  первый взгляд, ч. 1 ст. 24 противоречит ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, которая провозглашает  право любому лицу в РФ свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Однако никакого противоречия здесь нет. Ключевым элементом согласования этих двух статей Конституции РФ является согласие или несогласие лица на распространение о нем информации. Всегда найдутся люди, которые хотели бы, чтобы информация об их жизни и деятельности попала в средства массовой информации. Политики, артисты и представители ряда других профессий часто сами ищут журналистов и даже платят им огромные деньги, чтобы лишний раз оказаться в центре внимания средств массовой информации. В этом случае распространение информации законно, так как санкционировано лицом, о котором она собрана. Совсем другое дело, если журналист собирает информацию без ведома интересующего его лица и распространяет ее без согласия последнего.