Защита личной и семейной тайны в Российской Федерации

     Став  объектом внимания СМИ, современный человек не просто может лишиться частной жизни, он может лишиться репутации, карьеры, семьи. Смысл его жизни будет отчужден от него

4. Другие  современные угрозы приватности

     В западных странах получают распространение  принципиально новые угрозы приватности. Научный прогресс позволил работодателям собирать больше данных о своих сотрудниках. Психологические исследования, тесты на интеллект, прогнозы производительности труда, тесты на определение типа личности, проверка на честность, проверка беспорочного прошлого, наркотестирование, медицинские анализы - все это регулярно применяется при найме новых работников и для оценки имеющегося персонала. Расширяется практика генетического тестирования. Генетическое тестирование разрешается для ограничения иммиграции в Исландии и Дании. Медицинские данные начинают использоваться в научных и коммерческих целях, так Исландии была создана национальная база данных медицинской информации, которая может использоваться при генных исследованиях. В некоторых странах существуют полицейские базы данных образцов ДНК осужденных судом и подозреваемых в совершении преступления. Лишь немногие страны имеют законодательство, которое устанавливает какие-либо меры защиты права на приватность при проведении генетического тестирования.

     По  всему миру находит новые сферы  применения технология RFID-меток (радиометок), которая позволяет отслеживать  перемещение носителя, хранить неограниченный объем информации и идентифицировать его. Их используют для маркировки товаров  в магазинах, что позволяет отслеживать потребительское поведение покупателей и их передвижение. С их помощью планируют отслеживать посещение школьных занятий. RFID-метки начинают использовать в виде имплантантов - персональных идентификаторов (например, в 2004 году генеральный прокурор Мексики и 160 его подчиненных имплантировали себе под кожу микрокапсулы идентификации). В 2004 году датская компания выпустила новый вид винтовки, которая позволяет метить людей с помощью микроскопических RFID-чипов практически незаметно для них. Законов и ограничений по использованию этой технологии пока не существует, несмотря на серьезную опасность для приватности.

     Очевидно, что перечисленные угрозы в скором времени станут актуальными и  для нашей страны, что потребует  закрепления соответствующих дополнительных мер защиты приватности в законодательстве.

3. Содержание  тайны частной жизни.

     Засекречивая  те или иные сведения на законном основании, гражданин, организация, государство  преследуют конкретные цели, предпринимают  меры к обеспечению сохранения этих сведений в тайне. Незаконное получение таких сведений, их использование в ущерб пользователю, а также распространение их лицами, которым эти сведения были известны по роду своей деятельности, наносят материальный или моральный вред владельцу этой информации. Государство принимает на себя обязанность по обеспечению безопасности и правовой защите прав гражданина, организаций, государства на тайну и иные сведения конфиденциального характера. Защита указанных прав осуществляется путем принятия соответствующих законов, иных нормативных актов, предусматривающих ответственность третьих лиц за незаконное получение, использование такого рода сведений, их разглашение.

     Конституция Российской Федерации в ст. 23, 24, 29 закрепила право граждан, организаций, государства на охрану тайны, а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Причем эти права могут быть ограничены только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этой связи возникает ряд проблем, а именно: проблема нахождения баланса между обеспечением тайны и обеспечением права на информацию; проблема правовой охраны сведений, составляющих тайну и ответственности за посягательство на тайну; проблема разглашения конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну; согласованность правового регулирования охраны тайны в различных отраслях законодательства.

     Решение этих проблем в определенной степени  связано с четким определением общего понятия тайны и на этой основе выработки понятия отдельных видов тайн, охраняемых законом.

     В различных отраслях российского законодательства выделяются те или иные признаки, характеризующие отдельные виды тайн. Их обобщение и анализ позволяют сформулировать общеправовое понятие тайны.

     Основу  для законодательного закрепления  отдельных видов тайн в Российском законодательстве составляет Конституция Российской Федерации. В ней закреплено право граждан, организаций и государства на тайну. На основе этих положений Конституции Российской Федерации отраслевым законодательством выделяются соответствующие виды тайн: тайна частной жизни, профессиональная, коммерческая, служебная, государственная тайна.

     Для определения содержания и признаков, характеризующих указанные виды тайн, проанализируем действующие нормативно-правовые акты и научно-правовые источники.

     Рассмотрение охраняемых законом тайн осуществим в той последовательности, в которой они отражены в Конституции Российской Федерации.

     Тайна частной жизни. Конституционное  положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения  информации о частной жизни лица (ст. 24) является одной из гарантий закрепленного в ст. 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни. Оно призвано защищать частную жизнь, личную и семейную тайну от незаконного и необоснованного проникновения в нее со стороны как государственных органов, органов местного самоуправления, так и негосударственных организаций, учреждений, а также отдельных граждан.

     Конституционные положения получили свое развитие в  федеральных законах и иных нормативно-правовых актах. Так, в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, относятся к категории конфиденциальной (ст. 2, ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 11)8. В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконное собирание и распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну (ст. 137); тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений (ст. 138); тайну голосования (ст. 142), тайну усыновления (ст. 155)9. В ст. 139 Семейного кодекса (далее — СК РФ) отмечается, что судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления.

     В Перечне сведений конфиденциального  характера, утвержденном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188, сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях, отнесены к категории конфиденциальных''.

     Таким образом, в содержание тайны частной  жизни входят конфиденциальные сведения, составляющие личную, семейную тайну  лица, тайну переписки, почтовых, телефонных переговоров и иных сообщений, тайну  голосования, тайну усыновления.

     Содержание  указанных сведений достаточно подробно излагается в научно-правовой и справочной литературе.

     Так, по мнению И. В. Смольковой, личная тайна  — сведения о состоянии здоровья, особенно в тех случаях, когда  человек страдает такими болезнями, которые считаются постыдными с позиции общественной морали, любовные связи, особенно когда они сопряжены с супружеской изменой, дурные привычки, склонности, пристрастия, врожденные, наследственные и приобретенные пороки, граничащие порой с нервно-психическими аномалиями, скрытые физические недостатки; порочное социальное прошлое гражданина, а также порочащие человека деловые и дружеские связи. К личным тайнам также относится тайна общения и творчества, тайна интимных взаимоотношений, тайна дневников, личных бумаг. Каждая личность сама определяет круг и границы личной тайны. Личная тайна является составной частью частной жизни, относительно обособленной зоной наиболее деликатных, интимных сторон жизни человека, когда разглашение определенных сведений является не только нежелательным, но и вредоносным, пагубным с нравственной точки зрения.

     Семейная  тайна — сведения, касающиеся семьи  и по моральным соображениям скрываемые от постороннего глаза семьей, под  которой в социальном аспекте  понимается союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, а в юридическом смысле — круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.

     Семейная  и личная тайны тесно связаны  между собой и во многом совпадают. Различия между ними усматриваются  в одном: если личная тайна непосредственно  касается интересов лишь конкретного  индивидуума, то семейная тайна затрагивает  интересы нескольких лиц, находящихся друг с другом в отношениях, регулируемых СК РФ.

     Тайна переписки, почтовых, телеграфных и  иных сообщений — любые, в том  числе конфиденциальные сведения, передаваемые лицом по почте, телеграфу, по телефону, компьютерной сети, иным каналам связи.

     Тайна голосования. В ст. 7 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и  прав на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» отмечается, что голосование на выборах и  референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Следовательно, в содержание тайны голосования входят сведения, зафиксированные в бюллетене для голосования и раскрывающие отношение гражданина к выбору того или иного кандидата.

     Тайна усыновления включает в себя сведения о факте усыновления ребенка, информацию об отказе от него действительными родителями, иных обстоятельствах усыновления. Предание огласке этих сведений третьим лицам, которым не было известно о факте усыновления, означает разглашение тайны усыновления.

     В содержание тайны частной жизни  входит и тайна исповеди. Тайна  исповеди — сведения, которые сообщает верующий священнослужителю на исповеди. К ним могут относиться сведения о личной и семейной жизни, имевших  место нарушениях морали и закона. Тайна исповеди — гарантия неприкосновенности частной жизни верующих.

     Таким образом, анализ нормативных источников позволяет нам предложить следующую  схему сведений, составляющих тайну  частной жизни, выделить конкретные признаки, ее характеризующие, и сформулировать правовое определение тайны частной жизни.

     Тайна частной жизни — это конфиденциальные сведения, составляющие:

     - личную тайну; 

     - тайну переписки; 

     - телефонных и иных переговоров; 

     - семейную тайну; 

     - тайну голосования; 

     - тайну усыновления; 

     - тайну исповеди. 

     Из  приведенной схемы видно, что  основу тайны частной жизни составляют личная и семейная тайна, которые  в свою очередь могут включать в себя тайну голосования, тайну  исповеди, телефонных переговоров, иных сообщений. 

     К признакам, характеризующим тайну частной жизни, можно отнести: 

     — во-первых, это конфиденциальные сведения (информация), составляющие личную или  семейную тайну, зафиксированные в  документах или иных носителях, а  также устная информация; 

     — во-вторых, эти сведения являются неприкосновенными, им обеспечена государственно-правовая защита от их незаконного получения и разглашения; 

     —  в-третьих, распространение этих сведений причиняет вред личности; 

     — в-четвертых, сведения могут быть известны или доверены лицам в силу их служебной  или профессиональной деятельности, на которых возлагается обязанность неразглашения этих сведений;