Республиканский бюджет

     Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки, совершенствование  государственной  системы  подготовки  и переподготовки кадров,  использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство, а в итоге - служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.

     Функционирование  государственного бюджета происходит посредством особых экономических  форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ  КАК ЦЕНТРАЛЬНОЕ

ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
 

     Для того, чтобы понять роль республиканского  бюджета в  бюджетной системе  Республики Беларусь необходимо рассмотреть  само устройство бюджетной системы  белорусского государства.

     Основы  устройства бюджетной системы изложены в Законе Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. N 2347-XII  «О бюджетной системе  Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» «(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.1998 N 192-З) [6, c.45-68].

     В соответствии ст . 1  Закона Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. N 2347-XII  «О бюджетной  системе Республики Беларусь и государственных  внебюджетных фондах» «(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.1998 N 192-З)  бюджет - основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов);

     Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» предусмотрено наличие вышестоящего и нижестоящего бюджетов.

     вышестоящий бюджет - бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы;

     нижестоящий бюджет - бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы;

     В структуре бюджетной системы выделяют республиканский и местный бюджеты.

     Рассмотрим  более подробно содержание республиканского бюджета, основные источники доходов и расходов  республиканского бюджета, процесс его составления, рассмотрения, утверждения и контроля за его исполнением.

     Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

     Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального развития.

     Из  средств республиканского бюджета  могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий.

     Распределение доходов и расходов между республиканским  бюджетом и бюджетами областей и города Минска утверждается законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

     В доходы республиканского бюджета включаются:

• регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам областей и города Минска;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• поступления от разбронирования государственных запасов и резервов;
• доходы государственных целевых бюджетных фондов;
• трансферты, получаемые от других государств в соответствии с заключенными договорами;
• другие доходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

     Из  республиканского бюджета финансируются:

• капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности;
• природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;
• мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• общегосударственные программы по социальной защите населения;
• другие общегосударственные целевые программы;
• затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
• государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;
• затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов;
• расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности;
• национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
• погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним;
• погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций;
• образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;
• выдача заемных средств (ссуд), дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска;
• другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год.

     Проект  закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год в Парламент Республики Беларусь вносит Президент Республики Беларусь.

     Министерство  финансов, Государственный налоговый  комитет, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, другие республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, местные финансовые и налоговые органы, юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, обеспечивают поступление предусмотренных в бюджете налогов и других обязательных платежей и эффективное расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.

     На  основе утвержденных законом Республики Беларусь показателей республиканского бюджета Министерством финансов составляется и утверждается бюджетная роспись [7, c.68].

     Бюджетная роспись является основным документом, в соответствии с которым осуществляется исполнение республиканского бюджета по доходам и расходам.

     Средства  от превышения доходов над расходами, полученные при исполнении республиканского бюджета после формирования в полном объеме оборотной кассовой наличности, используются в следующем финансовом (бюджетном) году Правительством Республики Беларусь.

     Временно  свободные денежные средства республиканского бюджета могут вкладываться в ценные бумаги, иную инвестиционную деятельность, в том числе использоваться на выдачу ссуд юридическим лицам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

     В случае временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов областей и  города Минска из республиканского бюджета по ходатайствам областных (Минского городского) исполнительных и распорядительных органов могут быть выданы Правительством Республики Беларусь или по его поручению Министерством финансов процентные и беспроцентные ссуды, которые должны быть возвращены в установленные сроки в пределах текущего финансового (бюджетного) года.

     Контроль  за исполнением республиканского бюджета осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, местные финансовые, налоговые и таможенные органы.

     В течение финансового (бюджетного) года исполнение республиканского бюджета контролируется Правительством Республики Беларусь и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Итоги исполнения доходов и расходов бюджета докладываются Правительством Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и Парламенту Республики Беларусь.

     В целях осуществления контроля Правительство  Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы вышестоящего территориального уровня вправе в процессе исполнения бюджета потребовать  от местных исполнительных и распорядительных органов нижестоящего территориального уровня, государственных налоговых органов, других органов управления, юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, любую информацию, связанную с исполнением бюджета и использованием бюджетных средств.

     Государственная отчетность по исполнению республиканского бюджета представляется в статистические органы в установленные сроки.

     Правительство Республики Беларусь разрабатывает  и представляет Президенту Республики Беларусь для внесения в Парламент Республики Беларусь отчет об исполнении республиканского бюджета, который представляется на рассмотрение Парламента Республики Беларусь не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового (бюджетного) года по такой же структуре, что и утвержденный бюджет за соответствующий год.

     Отчет об исполнении республиканского бюджета  утверждается законом Республики Беларусь.

     Проект  закона об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за предшествующий финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом Республики Беларусь до рассмотрения проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

     Отчет об исполнении республиканского бюджета  в объеме показателей, принятых при  утверждении бюджета, публикуется в печати в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

     Рассмотрев  изложенный выше материал можно сделать  следующие выводы о роли и значении республиканского бюджета как центрального звена финансовой системы Республики Беларусь:

• республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение, что обеспечивает его значимость в бюджетной системе Республики Беларусь
• средства республиканского бюджета могут выделятся областям Республики Беларусь виде субсидий и субвенций.
• доходы республиканского бюджета формируются за счет налогов и неналоговых платежей, следовательно республиканские налоги и сборы поступают не в местные бюджеты а в республиканский
• процесс рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета находится под жестким контролем Президента, так как от формирования и использования средств республиканского бюджета зависит уровень жизни широких слоев населения.

     Следовательно республиканский бюджет играет ведущую  роль в бюджетной системе Республики Беларусь, так как посредством республиканского  бюджета осуществляется финансирование общегосударственных программ. местные бюджеты не имеют таких широких возможностей, именно поэтому их роль в бюджетной системе  вторична по сравнению с республиканским  бюджетом [8, c.136].