Правовой статус безработного

обжалование решений, действий или бездействия органа службы занятости и его должностных  лиц – как в вышестоящий  орган службы занятости, так и  в суд (подобные дела рассматриваются  мировым судьей в порядке, установленном  Подразделом II «Исковое производство»  Раздела II Гражданского процессуального  кодекса РФ);

заключение договора добровольного страхования со страховыми организациями на случай потери работы;

оплату их затрат, вызванных тем, что их направили  на работу (обучение) в другую местность  по предложению органа службы занятости (с его согласия);

выплату пособия  по безработице;

выплату стипендии  во время профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, в том числе, в период временной  нетрудоспособности;

возможность участия  в оплачиваемых общественных работах.

Безработному немало важно знать, что если он как безработный  утратил право на получение пособия  по безработице из-за истечения сроков его выплаты, а также если безработный  проходит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органа службы занятости, то органом службы занятости ему  может оказываться материальная помощь.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации возможны, если безработный:

не имеет профессии (специальности);

не может найти  подходящую работу из-за отсутствия необходимой  профессиональной подготовки;

Ему необходимо переменить профессию (специальность) из-за того, что нет работы, отвечающей его  профессии;

Он больше не может  работать по прежней профессии.

Профессиональная  консультация предполагает, что безработному окажут помощь в профессиональном самоопределении  – то есть, помогут выбрать свой профессиональный путь с учетом его  психологических особенностей и  возможностей, а также с учетом потребностей общества в работниках определенной сферы деятельности.

Профессиональное  обучение безработных граждан может  осуществляться

в следующих вариантах:

профессиональная  подготовка для ускоренного приобретения необходимых для работы навыков;

переподготовка  для приобретения новых профессий;

обучение работников, имеющих профессию, другим профессиям для получения возможности работать, совмещая их;

повышение квалификации рабочих для обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального  мастерства, для изучения новой техники  и технологий, нужных для выполнения профессиональной деятельности;

повышение квалификации для обновления теоретических и  практических знаний, если повышаются требования к уровню квалификации и  необходимо освоение новых способов работы;

стажировка для  специалистов для формирования и  использования на практике теоретических  знаний, умений и навыков, приобретения организаторских и профессиональных качеств.

ВАЖНО: В приоритетном порядке пройти профессиональное обучение могут:

инвалиды;

безработные по истечении  шестимесячного периода безработицы;

граждане, уволенные  с военной службы, жены (мужья) таких  граждан и военнослужащих;

выпускники общеобразовательных  учреждений, граждане, впервые ищущие работы (раньше не работавшие), не имеющие  профессии (специальности).

Для прохождения  обучения служба занятости должна заключить  с безработным договор, на основании  которого безработному будет выдано направление на обучение.

На период профессионального  обучения безработным гарантируется  бесплатное медицинское обслуживание и медицинские осмотры, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том  числе, за период его временной нетрудоспособности.

Он может получать по месту прохождения производственного  обучения и заработную плату за самостоятельно изготовленную им продукцию, которая  не влияет на размер получаемой его  стипендии.

При желании безработный  может сочетать обучение с выполнением  оплачиваемых общественных работ на основании срочного трудового договора.

Статус безработного: его обязанности:

Если гражданина признали безработным, то он обязан соблюдать  порядок и условия регистрации  и перерегистрации. Напомню, что  он должен проходить перерегистрацию  в органе службы занятости по месту  жительства в установленный этим органом срок, но не реже двух раз  в месяц, если служба занятости в  письменном виде не разрешит ему приходить  не реже одного раза в месяц.

В противном случае его могут лишить статуса безработного.

Второй важной обязанностью является предоставление достоверных  сведений.

ВАЖНО: Если гражданин  трудоустроился, но продолжает информировать  службу занятости о том, что он является безработным чтобы получать пособие и фактически получает его, то гражданина могут уличить в  мошенничестве и инициировать уголовное  преследование.[35]

§3. Государственные  гарантии социальной поддержки безработн  ого

В соответствии со ст. 28 Закона "О занятости населения  в Российской Федерации", государство  предоставляет следующие гарантии социальной поддержки безработных:

Выплата пособия  по безработице, в том числе в  период временной нетрудоспособности безработного.

Выплата стипендии  в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной  нетрудоспособности.

Возможность участия  в оплачиваемых общественных работах.

Возмещение затрат в связи с добровольным переездом  в другую местность для трудоустройства  по предложению органов службы занятости.

Основной формой материальной поддержки безработных  в период поиска подходящей работы является пособие по безработице - гарантированные  государством периодические выплаты  за счет средств, специально предназначенных  на эти цели.[36]

В отличие от многих зарубежных стран, где предусмотрены  различные сложные схемы выплаты  пособия по безработице, предусматривающие  значительную дифференциацию как по срокам выплаты пособия, так и  по его размерам, в российском Законе о занятости заложена достаточно простая схема.

Размеры пособия  по безработице дифференцируются в  зависимости от стажа работы граждан, признанных безработными, за последние 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Минимально необходимый стаж работы - 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или  на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных  недель с полным рабочим днем (неделей). Если нет минимального стажа работы, пособие устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном  порядке, но не ниже 100 рублей.

Пособие безработным  гражданам, уволенным по любым основаниям и имеющим минимально необходимый  стаж работы, устанавливается, согласно ст. 30 Закона о занятости, в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующих размерах:

в первые три месяца безработицы - в размере 75 процентов  от их среднемесячного заработка (денежного  довольствия), исчисленного за последние  три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в  размере 45 процентов, но во всех случаях  не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

а также в районах и  местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате  за проживание в тяжелых природно-климатических  условиях, пособие по безработице, установленное  в размере не выше 100 рублей, увеличивается  на величину районного коэффициента.

При наличии лиц, находящихся  на содержании безработного, размер пособия  увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации  в установленном порядке, но не менее  чем 50 рублей на каждого из указанных  лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации  в установленном порядке. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.

Гражданам, проживающим в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в  районах и местностях, где применяются  районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых  природно-климатических условиях, уволенным  из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных  недель с полным рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для  начисления пособия по безработице  рассчитывается с учетом районного  коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях[37] .

Тем гражданам, которые подверглись  воздействию радиации вследствие чернобыльской  и других радиационных аварий и катастроф  и признанным в установленном  порядке безработными, к пособию  по безработице выплачивается дополнительное пособие в размере от 10 процентов  величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации  в установленном порядке (но не ниже 50 рублей), до 40 процентов этого минимума (но не ниже 200 рублей) в зависимости  от зоны проживания.

Сегодня наряду с Законом  о занятости действует ряд  иных законов, которые предусматривают  особенности, касающиеся выплаты пособия  по безработице отдельным категориям граждан.[38]

Так, для обеспечения социальной защиты работников конверсируемых организаций, высвобожденных в связи с проведением  конверсии, период получения пособия  по безработице на основании решений  органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  или органов местного самоуправления может продлеваться на срок более  двух лет.

Ищущим работу впервые  и зарегистрированным в органах  Государственной службы занятости  в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения  родителей, лицам из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, выплачивается пособие  по безработице в течение 6 месяцев  в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из пособия по безработице  производятся все виды удержаний  в порядке, установленном законодательством  об исполнительном производстве.

Условия и сроки выплаты  пособия по безработице. Решение  о назначении пособия по безработице  принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Продолжительность выплаты  пособия в каждом периоде безработицы  не может превышать 12 месяцев в  суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Для граждан, которые впервые  ищут работу (ранее не работали), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более  одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и  другие виновные действия, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных  за виновные действия, продолжительность  выплаты пособия по безработице  в каждом периоде безработицы  не может превышать 6 месяцев в  суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты  пособия для этих категорий граждан  не может превышать 12 месяцев в  суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.[39]

Гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого  дня признания их безработными. Тем  гражданам, которые были уволены  из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности  или штата и признаны в установленном  порядке безработными, но не были трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется  средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице  выплачивается начиная с первого  дня по истечении указанного периода.

В случае непредставления  оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы, безработный имеет право на повторное  получение пособия по безработице  в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном  порядке, но не ниже 100 рублей.

Продолжительность выплаты  пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных  месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается  не реже двух раз в месяц при  условии прохождения безработным  перерегистрации в установленные  службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления могут  устанавливать и более продолжительные  сроки выплаты пособий или  предусматривать условия продления  их выплаты за счет средств соответствующих  бюджетов.

Тем гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с  пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность  периода выплаты пособия по безработице, согласно ст. 32 Закона о занятости, увеличивается  сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый  стаж. Общий период выплаты пособия  по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном  исчислении в течение 36 календарных  месяцев.