Правоспособность и дееспособность иностранных граждан

     Существует  противоречие между пп.1 п. 1 ст. 26 и п. 1 ст. 37 ГК РФ в регулировании использования доходов частично дееспособных граждан.

     В законодательстве отсутствуют нормы  субсидиарной ответственности лиц, санкционировавших сделку частично дееспособных граждан.

     Действующее гражданское законодательство России, регламентирующее особенности гражданско-правового положения несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании с целью создания и обеспечения максимально благоприятных правовых условий для лиц, относящихся к данной возрастной группе, для их социальной и правовой адаптации, для формирования у них качестве и свойств, необходимых для полноценного участия в гражданском обороте.

     Таким образом, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их зависит от того обладает ли он полной дееспособностью, частичной, ограниченной или исключительной дееспособностью.

2.2. Понятие и содержание гражданской дееспособности 

 

      Иностранные граждане согласно ст. 1196 ГК пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный правовой режим. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения. Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Вместе  с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением  содержания правоспособности граждан  в последние годы расширилась  и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

      Установив для иностранных граждан национальный режим, ГК предусмотрел в изъятие  из этого правила возможность  некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению  с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане. Иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных особых территориях (п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ). Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможно по постановлению Правительства РФ в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст. 1194 ГК). Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

      Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают  на нашей территории, не являясь  российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Согласно ст. 1196 ГК лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Следовательно, им, как и иностранным гражданам, предоставлен национальный правовой режим. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

      Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов. 
 

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

     В науке гражданского права понятие  «правоспособность» носит дискуссионный  характер. В общем виде она представляет собой предусмотренную законом  неотчуждаемую, присущую всем лицам  с момента рождения и до смерти возможность иметь субъективные гражданские права и обязанности. По нашему мнению, понятие правоспособности физического лица в законодательстве сформулировано слишком узко. В ходе исследования нами предложена следующая редакция статьи 17 ГК РФ:

     «1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми физическими лицами, кроме случаев, установленных законом.

     2. Правоспособность физического лица  возникает в момент его рождения  живым и прекращается смертью.

     3. В случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом и принятых в соответствии  с ним иных федеральных законов,  регулирующих отношения, указанные  в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего  Кодекса, возникновение отдельных  элементов содержания гражданской  правоспособности зависит от достижения лицом установленного законом возраста и наличия соответствующего объема гражданской дееспособности».

     В ходе проведенного исследования нами выявлено, что правоспособность неотделима от личности, не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств, не передаваема и ее нельзя делегировать другим.

     Анализ  ряда действующих законов РФ позволил нам прийти к заключению, что иностранные  граждане и лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью (т.е. им предоставлена возможность иметь те же самые права и обязанности) наравне с российскими гражданами, но с отдельными изъятиями, установленными только федеральными законами, что обусловлено, прежде всего, интересами государства и его граждан. Кроме того, иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставлена возможность иметь права и нести обязанности, вытекающие из законов РФ, даже если такие возможности не предусмотрены законом страны, где они проживают. И наоборот, им не предоставляется возможность иметь права и обязанности, хотя и предусмотренные законом страны их проживания, но не известные нашему праву.

     В отличие от правоспособности, которая  фактически является лишь предпосылкой приобретения субъективных прав и основой обладания правами, дееспособность зависит от целого ряда социальных факторов и является основой реального превращения гражданина в участника гражданского правоотношения. Дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в гражданском обороте, предпринимательской и иной экономической деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также ряда личных неимущественных прав.

 

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 
 

     1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 7.

     2. Ручкина Г.Ф. Предпринимательская  правосубъектность как элемент правового статуса гражданина // Юрист. 2003. № 10. С. 3-7.

     3. Князев С. Д. Административно-правовой  статус российских граждан: конституционно-правовые  основы реформирования // Журнал  Российского права. 2004. № 2. С. 23 –  29.

     4. Валявина Е. Ю. и др. Гражданское право. Учебник/ Е. Ю. Валявина, Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев. – М.: ТК Велби, 2005. – 848 с.

     5. Груздев В. В. Спорные вопросы  соотношения правоспособности и  субъективного права// Государство  и право. 2008. № 1. С. 52-59.

     6. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

     7. Михайлова И. А. Возникновение  и прекращение правоспособности физических лиц: новые аспекты // Российский судья. 2004. № 10. С. 21-23.

     8. Сулейманова С. А. О частичной правоспособности несовершеннолетних граждан (физических лиц)// Вестник Московского университета. Сер.11. 1999. № 6. С. 72-80.

     9. Семейный кодекс Российской Федерации  от 29.12.1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №  1. Ст. 16.

     10. Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 3 от 26.11.2001 № 146–ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

     11. О гражданстве Российской Федерации:  Федеральный закон от 31.05.2002 №  62-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

     12. О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ// СЗ РФ. 2002. № 30, Ст. 3032.

     13. Князев С. Д. Административно-правовой  статус российских граждан: конституционно-правовые  основы реформирования // Журнал  Российского права. 2004. № 2. С. 23 –  29.

     14. Предложение о внесении поправок в ГК. Российской Федерации в части, касающейся возникновения и прекращения правоспособности физических лиц: Интервью с депутатом Государственной Думы, заместителем председателя комитета по общественным объединениям и религиозным организациям А. В. Чуевым) // Нотариус. 2004.№ 2. С. 45-48.

     15. Веберс Я. Р. Правосубъектность  граждан в гражданском и семейном  праве. – М.: Дрофа, 2006. – 220 с. 

     16. Новиков В. В. Гражданская правосубъектность  физического лица в контексте  ее отождествления// Известия высших учебных заведений.- Правоведение. 2007. № 4. С. 60-64.

     17. Михайлова И. А. Возникновение и прекращение правоспособности физических лиц: новые аспекты // Российский судья. 2004. № 10. С. 21-23.

     18. Михайлова И. А. Гражданская  правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики: Автореф. дисс. - М., 2006. – 62 с.

     19. Гражданское право: В 4-х т.  Т. 1. Общая часть : Учебник / МГУ  им. М. В. Ломоносова ; отв. ред.  Е. А. Суханов. - Москва : Волтерс  Клувер, 2007. - 668 с.

     20. Бондаренко Э. Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические  факты// Журнал российского права. 2003. № 1. С. 61-69.

     21. Култышев С. Б. Современные  подходы к вопросам распоряжения  субъективными гражданскими правами// Известия высших учебных заведений. 2008. № 4. С. 172-183.

     22. Булаевский Б.А. Правовое положение  несовершеннолетних по российскому  гражданскому законодательству: Автореферат,  дисс.... к.ю.н. - М., 1998. – 60 с.

     23. Трудовой кодекс Российской Федерации  от 30.12. 2002 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

     24. Нечаева А. М. О правоспособности  и дееспособности физических  лиц // Государство и право. 2001. № 2. С.29-34.

     25. Барков А. В. Гражданская правосубъектность  как научно-правовая категория:  соотношение со смежными цивилистическими понятиями// Современное право. 2008. № 12. С. 3-7

     26. Пчелинцева Л. М. Семейное право  России: Учебник. - М.: Норма, 2003. – 370 с.

     27. Комментарий к Семейному кодексу  Российской Федерации / Отв. ред.  И. М. Кузнецова. - М.: НОРМА, 2006.- 620 с.

     28. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1996. – 510 с.

     29. Лебединец О. Н. Гражданская  правосубъектность (сущность, значение, содержание и элементы) // Адвокатская  практика. 2003. №4. с.17-21.

     30. Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

     31. Мохов А. А. Правовые проблемы  проверки нотариусом дееспособности  гражданина// Человек и закон. 2007. № 5. С. 113-121.

     32. Сычев О. М. Проверка дееспособности  граждан в нотариальной практике// Российский юридический журнал. 2007. № 3. С. 145-148.