Правоспособность и дееспособность иностранных граждан

     Вместе  с тем ст. 22 ГК РФ допускает ограничение правоспособности гражданина. Правда, лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Часть 3 данной статьи причисляет к ничтожным, а также к другим сделкам полный или частичный отказ гражданина от правоспособности, если они не направлены на ее ограничение, за исключением случаев, когда эти сделки разрешаются законом. В то же время ст. 49 Семейного кодекса РФ, посвященная содержанию брачного договора, не позволяет ограничивать правоспособность супругов при его заключении. Таким образом, ГК РФ предусматривает ограничение правоспособности, приравнивая ее в этом смысле к дееспособности. Но если рассматривать правоспособность физического лица как неотчуждаемое свойство, неотчуждаемое в целом, а потому неделимое, напрашивается вывод: правоспособность гражданина ограничить невозможно даже на время или навсегда как в уголовном, так и в гражданском порядке. Ограничить можно лишь право, а не правоспособность. Поэтому все требования, которые предъявляются к ограничению дееспособности, здесь неприменимы.

     Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

     1. В науке гражданского права  понятие «правоспособность» носит  дискуссионный характер.

     2. В общем виде гражданская правоспособность  представляет собой предусмотренную  законом неотчуждаемую, присущую всем лицам с момента рождения и до смерти возможность иметь субъективные гражданские права и обязанности.

     3. Правоспособность обладает следующими  свойствами:

     а) неотделима от личности;

     б) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств;

     в) правоспособность не передаваема, ее нельзя делегировать другим.

     4. Значение правоспособности состоит  в том, что она служит юридической  мерой способности участия лиц  в гражданских правоотношениях, юридически определяет границы правомерного поведения. 

1. 2. Содержание правоспособности  физических лиц

     На  основе анализа исторического становления  и законодательного закрепления  категории правоспособности можно  сделать вывод, что в период с IX по XVIII века русское право не содержало дефиниций, раскрывающих термин, определяющий правоспособность человека, отсутствовало само понятие о лице. Среди обстоятельств, влияющих на правоспособность физических лиц, особое значение имел пол человека. В первоначальные эпохи положение женщины в гражданском обществе подлежало гораздо меньшим ограничениям, чем в последующие периоды цивилизации. Вместе с тем правоспособность женщины ограничивалась правами мужчины. Физическое и умственное состояние здоровья (слепота, глухонемота) оказывали в основном влияние на способность лица активно приобретать права, однако способность обладать вещами (иметь вещь на праве собственности), не вступая в обязательства, русским правом за ними признавалась [18].

      По  мере формирования сословий возрастает роль «общественного состояния» в определении объема правоспособности физических лиц. Наиболее тяжелым было положение холопов. Наибольшим объемом гражданской правоспособности обладало российское дворянство. Как правящее сословие в развивающейся империи оно окончательно сформировалось к середине XVIII столетия. К этому времени дворяне получают монопольное право на владение населенными землями и крепостными крестьянами. Законодательство о дворянстве, зафиксировавшее статус сословия, собранное по преимуществу в Манифесте о вольности дворянской Петра III 1762 г., Жалованной грамоте дворянству 1785 г. Екатерины II, XI томе Свода законов Российской империи (1899 г.), даровало дворянам права гражданские и служило руководством к действию правящей элиты государства. И только с 1905 г. после опубликования Манифеста 17 октября права гражданские были закреплены за всеми [18].

      Проблема  гражданской правоспособности впервые  ставится в российской цивилистической  науке в трудах Д. И. Мейера в середине XIX века, а легальное определение появилось лишь в связи с проведением первой кодификации советского гражданского законодательства. Сам же термин «правоспособность» был заимствован из Германского гражданского уложения (BGB) 1896 г., где он звучит как «Rechtsfahigkeit».

      Действовавшие до революции гражданские законы были помещены, главным образом, в I части X тома Свода законов Российской империи. Свод законов Российской империи  не содержал конкретной нормы о гражданской  правоспособности, а лишь упоминал о ее наличии и существовании. Российский закон употреблял термин «правоспособность» в смысле способности к совершению юридических действий, то есть не разграничивал понятия «правоспособность» и «дееспособность». Между тем, как и в русской цивилистике, так в практике Правительствующего Сената (судебной практике) эти понятия различали.

      Под влиянием норм Гражданского уложения Германии Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г., Основные законы 23 апреля 1906г. и русский  Проект Гражданского уложения 1905 г. закрепили такое важное положение, как равенство пользования всеми гражданскими правами русскими подданными «...без различия пола, вероисповедания, происхождения и состояния...». Проект Гражданского уложения, который должен был стать первым русским гражданским кодексом, так и не получил силу закона, а вышеуказанное положение было воспринято только первым советским Гражданским кодексом 1922 г. Правоспособность понималась как естественная принадлежность лица, как возможность участия его в благах жизни, она должна принадлежать каждому человеку в течение всей его жизни.

      С учетом вышеизложенного можно сделать  вывод, что российское гражданское  право конца XIX - начала XX века развивалось  под мощным влиянием германского  права, что подтверждается законодательным закреплением норм о правоспособности сначала в Проекте Гражданского уложения 1905 г., а затем в первом советском Гражданском кодексе 1922 г. Кроме того, вслед за Германским гражданским кодексом, российское законодательство разделило понятия «правоспособность» и «дееспособность» [18].

      Возникновение правоспособности дореволюционная  цивилистическая мысль связывала  с рождением человека, но не с  его зачатием. А вот оснований  прекращения правоспособности насчитывалось  три: смерть лица, лишение всех прав состояния и пострижение в монашество. В дореволюционный период на правоспособность оказывали влияние различные обстоятельства: подданство, национальность, вероисповедание, сословность, наказание, пол, рождение (законное или незаконное), гражданская честь, родство.

      С приходом советской власти считалось, что фактически правоспособность советских  граждан возникла вместе с советским  государством 7 ноября 1917 г. Провозглашение общей законодательной формулы  о гражданской правоспособности физического лица нашло свое отражение в Законе «Об основах частных имущественных правах, признаваемых РСФСР и охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» от 22 мая 1922 года, а затем в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. Вместе с тем, в статье 4 названного кодекса отмечалось, что граждане наделяются правоспособностью «в целях развития производительных сил страны». Принятые в 60-е годы Гражданский кодекс РСФСР и кодексы союзных республик существенно изменили регулирование правоспособности граждан. Теперь в ее содержание были включены личные неимущественные права, авторские и изобретательские. Кроме того, в отличие от ГК РСФСР 1922 г., перечислившего права граждан, которыми они наделялись государством, ГК РСФСР 1964 г., как в прочем и ГК РФ 1994 г., закрепил содержание правоспособности граждан в несколько иной формулировке: «граждане могут в соответствии с законом иметь права и нести обязанности», т.е. содержание правоспособности было представлено не перечнем прав, а указанием на неисчерпывающий перечень возможностей, предоставляемых государством своим гражданам [18].

      Проанализировав законодательство дореволюционного и  советского периодов, мы приходим к  выводу о том, что в дореволюционной  российской цивилистике для признания  за человеком правоспособности был достаточным юридический факт самого рождения. Правоспособность понималась как «естественная принадлежность» лица. И лишь как исключение из правил некоторыми цивилистами XIX столетия правоспособность определялась не как прирожденное, а как социальное (юридическое) свойство личности.

     Современное гражданское законодательство (ст. 18 ГК РФ) определяет объем правоспособности граждан, указывая лишь на наиболее значимые гражданские права, к числу которых  относятся возможность иметь  имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства. Данный перечень правовых возможностей не является исчерпывающим, что вполне оправдано диспозитивной направленностью гражданско-правового регулирования.

     В действующем законодательстве в  содержание гражданской правоспособности были включены почти все субъективные права, предусмотренные международными документами, что предоставило гражданам России новые, ранее не признававшиеся за ними правовые возможности и существенно расширило возможности, закрепленные в советском законодательстве, во всех без исключения сферах гражданского оборота. Историческое значение этих преобразований невозможно переоценить, однако, приходится констатировать, что не все закрепленные в законе гражданские права реализуются в полной мере, в том числе право граждан на достойное существование.

     Являясь социально-экономическим по своему содержанию, данное право непосредственно связано с реализацией практически всех субъективных прав, составляющих содержание гражданской правоспособности – права заниматься предпринимательской деятельностью и создавать юридические лица; права иметь имущество на праве частной собственности; права избирать место жительства и др. Право на достойное существование в полной мере распространяется на российских граждан, но в настоящее время не находит должного обеспечения и реализации, так как для его полноценного осуществления необходимы соответствующие условия, на создание которых в соответствии с Конституции России должна быть направлена социально-экономическая политика государства (часть 1 статьи 7).

     Регламентируя в гражданском законодательстве объем и содержание гражданской правоспособности, государство не наделяет личность определенным объемом прав, входящих в содержание гражданской правоспособности, а выражает признание этих прав. Об этом свидетельствует тот факт, что ни прежнее, ни действующее законодательство не включает в состав содержания гражданской правоспособности какие-либо конкретные обязанности. В ст. 18 ГК РФ лишь констатируется, что гражданин вправе принимать на себя любые обязанности.

     Различают общую, отраслевую и специальную  правоспособность.

     Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством.

     Отраслевая  правоспособность дает возможность  приобретать права в тех или  иных отраслях права (трудовая, семейная и т. д.). Именно поэтому она и  называется отраслевой.

     Специальная правоспособность - это такая правоспособность, при которой требуются специальные  познания или талант (например, медицинская) [20].

     Правоспособность  отдельных категорий физических лиц может различаться, поэтому  они будут рассмотрены ниже.

     Принято считать, что такие обстоятельства, как состояние здоровья и возраст  влияют на правовое положение лица, но в основном на его дееспособность, однако от них зависит и содержание правоспособности. Уже в 50-е годы XX века в науке гражданского права отмечалось, что правоспособность, как правило, не зависит от возраста, хотя в некоторых случаях способность иметь определенные права и обязанности в силу самой их природы возникает не с момента рождения, а по достижении определенного возраста (А. Г. Потюков, В. А. Тархов). Так, в юридической литературе ведутся споры относительно возраста, с которого гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью [21].

     В Российской Федерации законодательно признано право граждан на занятие  предпринимательской деятельностью, на организацию юридических лиц. Эти элементы правоспособности предоставляют гражданину возможность активно участвовать в гражданском обороте и являются гарантией стабильности этих возможностей. Каждый гражданин в соответствии с Конституцией РФ и ст. 18 ГК РФ имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления любой не запрещенной законом экономической деятельности.

     В ГК РФ (абз. 3 п. 1 ст. 2) дается определение  предпринимательской деятельности. В названной норме предусмотрено, что предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В данном определении существенное значение для понимания гражданской правоспособности имеют два момента: во-первых, предпринимательской является самостоятельная деятельность; во-вторых, такая деятельность осуществляется на свой риск.