Правоспособность и дееспособность иностранных граждан

     6. Анализ ряда действующих законов РФ позволил нам прийти к заключению, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью (т.е. им предоставлена возможность иметь те же самые права и обязанности) наравне с российскими гражданами, но с отдельными изъятиями, установленными только федеральными законами, что обусловлено, прежде всего, интересами государства и его граждан. Кроме того, иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставлена возможность иметь права и нести обязанности, вытекающие из законов РФ, даже если такие возможности не предусмотрены законом страны, где они проживают. И наоборот, им не предоставляется возможность иметь права и обязанности, хотя и предусмотренные законом страны их проживания, но не известные нашему праву.

     7. Граждане, находящие под следствием  и осужденные сохраняют гражданскую  правоспособность в большей части  ее составляющих, ( возможность иметь  имущество на праве собственности,  завещать его, наследовать, иметь  авторские права, совершать любые  не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и иметь иные имущественные и личные неимущественные права), однако, будучи ограниченным в праве на выбор места жительства и свободного передвижения, осужденный утрачивает и возможность осуществлять эти права, т. е. для данной категории граждан, также характерна частичная правоспособность.

     8. Содержание правоспособности зависит  от вида правоспособности, так,  содержание общей правоспособности  значительно шире, чем отраслевой  и специальной.

      ГЛАВА 2. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

     2. 1. Особенности гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан

     Дееспособность  по своей юридической природе является природным качеством личности, причем даже в большей степени, чем гражданская правоспособность, так как ее наличие и объем определяются наличием у физического лица воли, определенным уровнем его интеллектуального развития и уровнем психического здоровья.

     Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

     Обладать  дееспособностью - значит иметь способность  лично совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.

     Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

     В понятие сделкоспособности включаются способности к правоприобретению, правоосуществлению и правораспоряжению. Для того, чтобы приобрести, осуществить и распорядиться правом, необходимо обладать юридически значимой волей. Однако, следует учитывать, что осуществлять право можно не только юридическими, но и фактическими действиями (например, недееспособный пользуется помещением, полученным по наследству). Поэтому, по нашему мнению, способность к правоосуществлению можно включить в понятие сделкоспособности и тем самым в содержание дееспособности только в части совершения юридических действий, в противном случае, слишком широкое понимание дееспособности сотрет грань между дееспособными и недееспособными.

     К правомерным относятся не противоречащие законодательству сделки и иные действия.

     Неправомерные действия (деликты) порождают обязательства  из причинения вреда, то есть обязанность гражданина, причинившего своими неправомерными действиями, имущественный вред другому лицу, возместить этот вред. Помимо этого, при нарушении личных неимущественных прав гражданина либо при посягательстве на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда.

     Деликтоспособность - это возможность нести самостоятельную  имущественную ответственность. Ее возникновение, так же как и возникновение дееспособности, связано с достижением гражданином определенного возраста.

     Так, полностью деликтоспособными являются лица, обладающие полной дееспособностью. В связи с этим несовершеннолетние могут нести на общих основаниях самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам и за причинение вреда только в двух случаях: при эмансипации, т.е. объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ); при вступлении в брак до достижения возраста 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

     Деликтоспособность  наступает с 16 лет, хотя по статье 20 УК РФ существуют преступления, ответственность  за которые наступает в 14 лет [30].

     В соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего  возраста, подлежат уголовной ответственности  за убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кражу (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167), террористический акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

     Кроме того, дееспособность включает способность  гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские  права и исполнять обязанности. Такая способность впервые в  нашем законодательстве предусмотрена в ГК РФ (п. 1 ст. 21). В данном случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности [31].

     Дееспособность, как и правоспособность, по юридической  природе - субъективное право гражданина [32].

     Содержание  дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части: способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности; способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности; способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

     Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать  как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам  законом и являются юридическими категориями.

     Однако  в отличие от правоспособности, которая  в равной мере признается за всеми  гражданами, дееспособность граждан  не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права и  осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, необходимо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь определенный жизненный опыт. Эти качества существенно отличаются у разных индивидов в зависимости от возраста, психофизиологических особенностей личности.

     Право как регулятор общественных отношений, с одной стороны, рассчитано на широко распространенные, типичные ситуации, складывающиеся в той или иной сфере человеческого бытия, с  другой - не может не учитывать и  возможных (в первую очередь - негативных) отклонений от нормальной ткани правопорядка. Отмеченное в полной мере относится и к такой юридической категории, как «дееспособность».

     В п. 1 ст. 21 ГК РФ законодатель установил  презумпцию дееспособности физического лица (гражданина), достигшего установленного законом возраста. Иными словами, законодатель на основе опыта ряда поколений считает, что физическое лицо, достигшее по общему правилу 18-летнего возраста, может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

     В то же время дееспособность в качестве обязательной предпосылки предполагает такое психическое состояние  гражданина, которое обеспечивает ему  способность понимать значение своих  действий и руководить ими. Наличие психического расстройства, исключающего такую способность (способность понимать значение своих действий и руководить ими), указывает на отсутствие дееспособности.

     Критерии  недееспособности сформулированы в  п. 1 ст. 29 ГК РФ. К ним относят: медицинский (психическое расстройство) и юридический (неспособность понимать значение своих действий или руководить ими).

     Таким образом, можно сделать следующие  выводы:

     1. Дееспособность означает фактическую способность человека совершать те или иные юридические сделки, юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению или осуществлению гражданских прав .

     2. Дееспособность граждан не может  быть одинаковой, она отличается  у разных индивидов в зависимости  от возраста, психофизиологических  особенностей личности.

     3. Деликтоспособность – это способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями. Является элементом дееспособности. Выражается в способности субъекта самостоятельно сознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные действия и нести за них юридическую ответственность.

     4. Ценность названной категории  определяется тем, что дееспособность  юридически обеспечивает активное участие личности в гражданском обороте, предпринимательской и иной экономической деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также ряда личных неимущественных прав. При этом все другие участники гражданского оборота могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему договорные обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений.

     Вид дееспособности физического лица зависит от возраста гражданина. Полная дееспособность возникает у лиц, достигших возраста 18 лет. Частичной дееспособностью обладают лица в возрасте от 14 до 18 лет. Исключительной дееспособностью – граждане в возрасте от 6 до 14 лет.

     До  наступления 18-летнего возраста дееспособность гражданина возникает при вступлении в брак или эмансипации.

     Проблемами  современного законодательства в отношении  видов дееспособности является отсутствие четких границ в определении тех действий, которые разрешаются малолетнему в возрасте от 6 до 14 лет.

     ГК  РФ не определяет, каковы признаки мелкой бытовой сделки, так как они во многом зависят от уровня материальной обеспеченности семьи, где находится ребенок; понимания, какова ценность вещи, предмета сделки и т.п.