Правоспособность и дееспособность иностранных граждан

     Соотношение юридических фактов и правоспособности, юридических фактов и дееспособности состоит в том, что лицо может  стать субъектом трудовых правоотношений, приобретя право- и дееспособность только при наличии определенных, указанных в законе оснований. На общность названных правовых категорий указывал А. В. Барков, находя ее в том, что правоспособность служит общей основой всех прав, имеющихся у субъекта, а юридический факт - частная основа каждого отдельного факта [25]. В трудовом праве, соответственно, праводееспособность служит общей основой трудовых прав, а осуществление каждого из них имеет свой юридический факт. Если гражданская правоспособность возникает с рождения, а дееспособность позже и может быть полной, неполной, ограниченной, то в трудовом праве иначе. Способность к труду появляется у людей задолго до возраста «трудового совершеннолетия», но трудовая правоспособность возникает только в момент наступления трудовой дееспособности, когда оба эти качества сливаются и продолжают существовать как единое свойство. И хотя это типично, но не абсолютно. Как заметила Л. М. Пчелинцева, «возраст, состояние здоровья разрушают единство правоспособности и дееспособности» [26]. Обладающие трудовой правоспособностью лица (и это должно быть легализовано) могут и должны по определенным основаниям и в установленном порядке признаваться недееспособными временно или постоянно.

     Понятие правоспособности в семейном праве идентично гражданско-правовому понятию, и в связи с этим следует говорить о едином понятии правоспособности как способности иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

     О сходстве этих понятий писал и  Я. Р. Веберс. Вместе с тем он различал их по содержанию и структуре. Ученый рассматривал семейную правоспособность как способность совершать семейно-правовые акты, иметь иные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством о браке и семье.

     Изучая  эту проблему, И. М. Кузнецова делает вывод о самостоятельности этих правовых категорий. При этом семейную правоспособность автор понимает как  элемент семейной правосубъектности, как способность гражданина иметь, обладать всеми правами и обязанностями, предусмотренными нормами законодательства о браке и семье, осуществлять их [27].

     Данное  понятие изучалось и другими  учеными, признававшими его самостоятельность. Так, М. В. Антокольская под семейной правоспособностью понимает способность лица обладать семейными правами и нести соответствующие обязанности, возникающие в результате рождения, брака, определенных правовых актов, судебных решений [28].

     О. Н. Лебединец рассматривает семейную правоспособность как способность  иметь семейные права и обязанности [29].

     Определение семейной и гражданской правоспособности, предложенное М. В. Антокольской, трудно признать обоснованным. Оно не отражает сущность, специфические черты этой категории семейного права как  самостоятельной отрасли права, не свидетельствует о возможности иметь семейные права и нести соответствующие обязанности и является общим, применимым ко многим отраслям права. Даже в том случае, если согласиться с мнением М. В. Антокольской о том, что семейное право не является самостоятельной отраслью права, а есть подотрасль гражданского права, данное ею определение правоспособности в семейном праве не отличают характерные признаки, свойственные этому понятию. Представляется, что нет достаточных оснований для отождествления понятий правоспособности в гражданском и семейном праве.

     Семейная  и гражданская правоспособность - правовые категории разных отраслей права, хотя и относящихся к сфере  частного права, но имеющих свое специфическое  содержание. Действительно, семейное и  гражданское право, являясь отраслями частного права, имеют сходство, но об их тождестве говорить нельзя. То обстоятельство, что законодательство не содержит отдельных норм о понятии и содержании семейной правоспособности, свидетельствует скорее о недостатках правового регулирования, чем о наличии единого понятия правоспособности в гражданском и семейном праве.

     Законодательство  не отрицает самостоятельность этих правовых категорий. Не обладая семейной правоспособностью, гражданин (физическое лицо) не может реализовать права, предусмотренные семейным законодательством: вступить в брак, усыновить ребенка, заключить соглашение об уплате алиментов, о принятии ребенка в приемную семью и т.п. В то же время наличие семейной правоспособности нельзя рассматривать как основание для обладания правами, закрепленными гражданским законодательством.

     Так, ребенок в возрасте до 14 лет, обладая  семейной правоспособностью, имеет  право обратиться за защитой своих  прав в органы опеки и попечительства, его мнение по достижении 10 лет является обязательным при разрешении вопросов об усыновлении, изменении имени и некоторых других. Однако он не имеет правовой возможности заниматься предпринимательской деятельностью, быть членом кооператива, завещать имущество и т.п., то есть не обладает всеми правами, составляющими содержание гражданской правоспособности. Вместе с тем нельзя отрицать, что отдельными правами, составляющими содержание семейной правоспособности, может обладать ребенок, имеющий гражданскую правоспособность, и наоборот.

     Я. Р. Веберс справедливо подчеркивает, что семейная правоспособность есть юридическая возможность обладать не всеми правами и обязанностями, а лишь теми, которые предусмотрены семейным законодательством.

     Кроме того, Я. Р. Веберс правильно отмечает, что семейная правоспособность есть и возможность совершать семейно-правовые акты. Ограничивать содержание семейной правоспособности лишь способностью иметь личные неимущественные и имущественные права нет оснований. Было бы более правильным говорить о возможности совершать любые предусмотренные семейным законодательством действия: заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о принятии ребенка на воспитание в семью, вступать в брак, создавать семью и т.п.

     Представляется, что для семейной правоспособности ребенка характерно:

     1. Наличие взаимных прав и обязанностей  членов семьи (особой социальной  группы).

     2. Непосредственная связь с семейной  правоспособностью совершеннолетнего  члена семьи.

     3. Определение границ осуществления,  объема и вида прав, а также  обязанностей не только семейным, но и в отдельных случаях гражданским и гражданским процессуальным законодательствами.

     4. Тесная связь с гражданской  и гражданско-процессуальной правоспособностью  ребенка, позволяющая утверждать  о комплексном характере семейной  правоспособности.

     5. Преобладание семейных прав над  обязанностями.

     6. Увеличение ее объема по мере  взросления, а следовательно, несовпадение  ее содержания с содержанием  правоспособности совершеннолетнего  лица.

     Семейная  правоспособность есть юридическая  возможность совершать действия, обладать правами и исполнять обязанности, предусмотренные семейным законодательством.

     Семейная  правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане обладают одинаковой юридической возможностью иметь семейные права и нести обязанности независимо от пола, расы, языка, национальности, происхождения, места жительства и других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).

     Эта категория – «семейная правоспособность» - относится как к совершеннолетним лицам, так и к лицам, не достигшим совершеннолетия. Вместе с тем возникает вопрос о зависимости объема семейной правоспособности от такого обстоятельства, как возраст, а также о соотношении семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка.

     В целом, как отмечают многие ученые, изучавшие эту проблему, содержание правоспособности ребенка и совершеннолетнего лица совпадает.

     Содержание  отдельных элементов семейной правоспособности носит динамический характер. Возникнув  одновременно с рождением человека, содержание его семейной правоспособности в течение жизни пополняется новыми элементами.

     Содержание  семейной правоспособности составляют юридические возможности совершать  семейно-правовые действия, иметь семейные права и нести обязанности, а  именно: возможность создавать семью, в том числе приемную, вступать в брак, заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов; возможность супруга избирать место пребывания и жительства, род занятий, профессию; возможность ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, выражать свое мнение, иметь право на имя, алименты, защищать свои права, а также иметь и другие предусмотренные семейным законодательством права и нести обязанности.

     Анализируя  семейное законодательство, можно сделать  вывод о том, что отдельными правами  ребенок не имеет возможности обладать с момента рождения. Например, вступить в брак может лицо, достигшее брачного возраста (ст. 13 СК РФ), который установлен в 18 лет, а в исключительных случаях - по достижении 16 и даже 14 лет; усыновителем, опекуном, приемным родителем может быть лишь совершеннолетнее лицо (ст. 127, 146, 153 СК РФ) и др.

     Таким образом, содержание семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка  различаются. Ребенок не способен иметь  с рождения весь комплекс прав и  обязанностей, составляющих содержание семейной правоспособности.

     Значение  гражданской процессуальной правоспособности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессуальные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть субъектом процесса, процессуального отношения.

     В науке гражданского процесса данный аспект не является дискуссионным, и  в юридической литературе различными авторами освещается практически одинаково.

     При изучении гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности необходимо иметь в виду следующее. Указанные процессуальные категории, как и многие другие, могут быть поняты и объяснены только с учетом тесной диалектической взаимосвязи материального права, прежде всего, гражданского, семейного, конституционного, административного, и гражданского процессуального. Субъекты гражданского процессуального права наделяются процессуальными правоспособностью и дееспособностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности участвовать в гражданском процессе.

     Общим основанием участия в гражданском  процессе для всех лиц, участвующих  в деле, является наличие гражданской  процессуальной правоспособности (ст. 36 ГПК РФ). Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

     Субъекты  гражданского процессуального права  наделяются гражданской процессуальной правоспособностью при различных  и неоднозначных условиях. Гражданская  процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за коммерческими и некоммерческими организациями - при наличии прав юридического лица. На основании ст. 398 ГПК РФ в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации.

     Проведенное исследование позволяет сделать  следующие выводы:

     1. Изначально правоспособность носила  унифицированный характер, в тоже  время при фиксации правового  положения граждан учитывались  следующие факторы: имущественное положение, сословный статус, принадлежность к религиозной корпорации, замужество или женитьба и т. д.

     2. В настоящее время содержание  правоспособности физического лица  включает: право иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

     3. Как показало исследование, не все формально закрепленные гражданским законодательством права реально реализуются в Российской Федерации.

     4. Характерной чертой правоспособности  является то, что все дети в возрасте от 14 до 18 лет имеют одинаковую правоспособность, так же как и дети до 14 лет обладают равной правоспособностью. Одинакова по содержанию и правоспособность совершеннолетних граждан.

     5. Особенность правоспособности несовершеннолетних  граждан состоит в том, что  она носит частичный характер, т. е. означает способность несовершеннолетних граждан иметь некоторые гражданские права и нести обязанности не с момента рождения, а с достижением определенного законом возраста (осуществлять предпринимательскую деятельность, обладать правами опекуна или попечителя,