Лекции по конституционному праву

       2. Политические права гр-на

       3. Соц.-эконом. и культурные права  ч. и г.

       Соотношение понятий "права  человека" и "права гр-на"

       В большинстве случаев эти  понятия  совпадают,  но  имеются некоторые

особенности

       1. права человека  являются  естественными   и  принадлежащие  ему   от

рождения, а права  гр-на связаны с обладанием гр-ва РФ.

       2. права человека охраняются не  только гос-вом,  но  и  всем  мировым

сообществом, а права гр-на гос-вом.

       3. в отношении прав человека  действуют  общепризнанные  международные

нормы, которые  имеют преимущества перед з-нами РФ и  непосредственно  влияют

на права и  обязанности ч. и г. 

       3. 10 дек. 1948 г.  Ген.  ассамблея   ООН  утвердила  и  провозгласила

"Всеобщую  декларацию прав человека", в  качестве  задачи  к  выполнению  кот.

должны стремиться народы и гос-ва.

       В ней отмечалось, что "пренебрежение  и презрение  к  правам  человека

привели к варварским актам, кот. возмущают совесть  человека  и  необходимо,

чтобы права  человека охранялись, чтобы человек  не был вынужден  прибегать  в

качестве последнего средства к восстанию против тирании  и  угнетения".  Она

провозгласила право на  жизнь,  равенство,  презумпцию  невиновности,  право

невмешат. в личную и семейную жизнь, свободу передвижения и т.д.

       Россия ее подписала в 1991 г., вошли как поправка к конст.  СССР.

       Важное значение имеет европ.  конвенция  "О  защите  прав  и  основных

свобод", кот. была заключена в Риме 4  ноября  1950  г.  Помимо  закрепления

основных прав и свобод договаривающиеся стороны  для соблюдения  обязательств

создали Европ. Комиссию по правам человека и Европ. суд по правам человека.

       Комиссия состоит из такого  числа членов,  кот.  равно  числу  высоких

договаривающихся  сторон. Европ. суд состоит из числа  судей по  числу  членов

Совета Европы. Впоследствии конвенция была дополнена 9 протоколами  (№  6  –

об отмене смерт. казни).

       З-во РФ в области прав человека  приведено в соответствие  с междун.-

прав. актами только 22 ноября 1991 г., когда Верховным  Советом  РСФСР  была

принята "Декларация прав и свобод  ч.  и  г."  на  основе  Всеобщей.  В  ней

закрепляется  важнейшим  положение  о  том,  что  права  и  свободы  человека

принадлежат ему  от рождения и могут быть ограничены з-ном  в  той   мере,  в

кот. это необходимо в целях защиты конст. строя, здоровья, нравственности  и

т.д. Она вошла  в К-цию 1977 г.

       Провозглаш.   принцип   равенства,    особо    подчеркивается,    что

осуществление человеком своих прав и  свобод  не  должно  нарушать  права  и

свободы  других  лиц,  запрещается   использование   прав   и   свобод   для

насильственного изменения основ  конст.  строя,  разжигания  национ.,  соц.,

классовой,  религиозной  ненависти,  для   пропаганды   войны   и   насилия.

Отмечается, что  перечень прав и свобод не  является  исчерпывающим.  Впервые

указано, что  общепризн. междун. нормы, относящиеся  к правам человека,  имеют

преимущество  перед з-нами РФ. В Декларации  закрепляются  основные  принципы

гражданства, личные, политич., соц.-эконом. и культ. прав и свобод ч.  и  г.

и гарантии их осуществления. 

       4. Гражданские (личные) права человека  неотчуждаемы и принадлежат ему

от рождения, неувязаны напрямую с принадлежностью  к  гр-ву  РФ,  необходимы

для охраны его  жизни, свободы, достоинства, частной  жизни.

       1. Право на жизнь, ст. 20 КРФ.

       В последние годы в РФ отменена  смертная казнь за нарушение   правил  в

валютных операциях, за хищение гос.  или  общ.  имущества  в  особо  крупных

размерах, за получение  взятки.

       2. Право на охрану гос-вом достоинства  личности, ст. 21 КРФ.

       Эта норма регулирует этику   поведения  работников  гос.  органов  при

обращении с  другими людьми, уважительное к ним отношение, особенно  к  лицам

преклонного возраста, инвалидам и участникам войны.

       3. Право на неприкосновенность  личности, ст. 22.

       4.  Право  на  неприкосновенность  частной  жизни,  тайну  переписки,

телеграфных и  телефонных переговоров, ст. 23 и 24.

       5. Право на неприкосновенность  жилища, ст. 25.

       В соответствии  с  з-ном   РСФСР  "О  милиции"  от  18  апр.  1991  г.

предусмотрено  право  милиции  входить  беспрепятственно  в  жилые  и   иные

помещения граждан  и осматривать их при преследовании  лиц,  подозреваемых  в

совершении преступления либо при  наличии  достаточных  оснований  полагать,

что там совершено  или совершается преступление, произошел  несчастный  случай

и  для  обеспечения  безопасности  при  стихийных  бедствиях,   катастрофах,

авариях, эпидемиях  и массовых беспорядках. О всех  случаях  проникновения  в

жилище против воли проживающих в них граждан  милиция уведомляет прокурора  в

течение 24 часов.

       6.  Право  определять   и   указывать   свою   нац.   принадлежность,

пользоваться  родным языком, ст. 26.

       7. Право на свободу передвижения, ст. 27(I).

       25 июня 1993 г. был  принят  з-н   РФ  "О  праве  граждан   на  свободу

передвижения, выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах  РФ".  Он

отменил прописку и ввел регистрационный учет граждан РФ по месту  пребывания

и жительства в  ее пределах. З-н  устанавливает  ограничения,  кот.  касаются

местностей, в  кот. существ. особый режим (пограничн. зоны, военные  городки,

зоны экологич. бедствия, территории, где введено ЧП и т.д.).

       8.  Право  Свободно  выезжать  за  тер-рию  РФ   и   беспрепятственно

возвращаться, ст. 27 (I).

       Действует з-н РФ "О порядке  выезда из РФ и въезде в  РФ от 15  августа

1996 г.

       9. Свобода совести и свобода  вероисповедания, ст. 28.

       Действует з-н "О свободе  совести и религиозных  объединениях"  от  26

сент. 1997 г.

       10. Свобода мысли и слова, массовой  ин-ции, ст. 29.

       В соответствии с з-ном РФ  от 27 дек.  1991  "О  СМИ"  не  допускается

использование СМИ:

       а) в целях уголовно наказуемых  деяний

       б) для разглашения сведений, составляющих  гос. или иную охраняемую з-

ном тайну

       в) для призыва к захвату   власти,  насильственному  изменению   конст.

строя  и  целостности  гос-ва,  разжигания  национальной,  классовой,  соц.,

религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны.

       Запрещается использование в  теле-, видео-, а  также  кинохроникальных

программах скрытых  вставок, воздействующих  на  сознание  людей  (эффект  25

кадра).

       Учредителями СМИ может быть  любой гражданин России, достигший  18 лет,

кроме  лиц,  отбывающих  заключение  в  местах  лишения  свободы  и  больных

душевно. Подлежит суд защите. 

       5. Политические права и свободы  связаны с обладанием гр-ва гос-ва.

       1. Право участвовать в управлении  делами гос-ва как  непосредственно,

так и через  своих представителей, ст. 32 (ч. 1).

       2. Право избирать и быть избранными  в  органы  гос.  власти  и   мест.

самоуп., а также  участвовать в референдуме, ст. 32 (2,3).

       3. Граждане РФ имеют равный  доступ к гос. службе, ст. 32, ч. 4.

       В соотв. с ФЗ "Об основах  гос. службы в РФ" от 31 июля 1995 г.  право

поступления на гос. службу имеют гр-не РФ, достигшие 18 лет,  но  не  старше

60 лет, если  иное не  установлено  з-нами  РФ,  независимо  от  пола,  расы,

национальности, языка т.д.

       4. Право участвовать в отправлении  правосудия, ст. 32, ч. 5.

       5. Право  обращаться  лично   и  направлять  индивид.  и   коллективные

обращения в  гос. органы и местного самоуправления, ст. 33.

       6. Право на объединение, ст 30.

       Действует з-н "Об об. о"  от 18 мая 1995 г., з-н "О прфес.  союзах,  их

правах и гарантиях  д-ти" от 8 ноября 1995 г.

       7. Право собираться мирно, без  оружия, проводить  собрания,  митинги,

демонстрации, шествия  и пикетирования, ст. 31.

       В соответствии с Указом Президента  РФ от 22 мая 1992  г.  "О   порядке

организации и  проведения митингов, уличных шествий, демонст. и  пикет  гр-не

могут осуществлять  свое  право  при  условии предварительного  уведомления

властей. 

       6. Соц.-эконом. и политические права  человека и гражданина.

       1. Право каждого на  свободное   использование  своих  способностей  и

имущества  для  предприним.   и   иной   не   запрещенной   з-ном,   эконом.

деятельности, ст. 34.

       2. Право частной собственности,  ст. 35 и 36.

       3.  Право  свободно  распоряжаться   своими  способностями  по  труду,

выбирать род  деятельности и профессию, ст. 37 (1-3).

       В соотв. с з-ном РФ "О занятости населения в РФ" от  19  апреля  1991

г., занятость  граждан  –  это  деятельность,  связанная  с  удовлетворением

личным и общ. потребностей, не противоречащих з-ву РФ и приносящая  им,  как

правило, заработок  или доход. Незанятость гр-н не может  служить  основанием

для их  привлечения  к  администр.  и  иной  ответственности.  ГР-нам,  кот.

достигли 16 лет, зарегистр. в службе занятости и  имеют статус  безработного,

выплачивается пособие по безработице.

       4. Право на отдых, ст. 37 (5).

       С 1 января 1992 г. продолжит. рабочего времени в РФ  сокращена на  2

час и не может  превышать  40  часов  в  неделю.  Миним.  продолжительность.

ежегодн. отпуска  для раб. и служащих – рабочих  недели.

       5. Защита семьи, материнства и  детства, ст. 38.

       6.  Право на  соц.  обеспечение по  возрасту,  в случае   болезни,