Лекции по конституционному праву

       3. В составе РФ в качестве ее субъектов находится 21 республика.  Они

перечислены  в  ст.  65  К.  Например,  республика  Адыгея,  р.  Алтай,   р.

Башкортостан, Татарстан  и т.д.

       Конст.-прав. статус республики характер. следующим:

       1. Республика является государством в  составе  РФ,  обладающим  всей

полнотой гос. власти на своей территории. Кроме  тех  полномочий,  которые  в

соответствии  с КРФ находятся в ведении  федер. органов гос. власти.

       2. Каждая республика имеет свою  тер.  Пределы  территории  республики

определяются  ее  гос.  границей.  Республика  имеет   внутреннюю   границу,

отделяющую ее от других субъектов РФ. Внешняя  – явл.  одновременно  границей

РФ.   Республика   обладает   территориальным   верховенством.    Территория

республики не может быть изменена без ее согласия.

       3.  Каждая  республика  имеет   свою  констит-прав.  систему,  которая

включает К. республики,  республиканские  з-ны  и  др.  н.п.а.,  изданные  в

пределах ее компетенции.

       Договоры и соглашения р.  с  РФ  с  другими  субъектами,  а  также  с

зарубежными странами, акты о делегировании полномочий.

       К. з-ны и иные н.п.а. республик  не могут противоречить КРФ  и  ФЗ  РФ,

принятых  в  пределах  полномочий  РФ.  Но  если  ФЗ,  издан  вне   пределов

полномочий РФ, действует н.а. последней (республики). Республика  в  составе

РФ пользуется правом законодательной инициативы в ФС РФ,

       4. Республика в составе РФ самостоятельно  определяет  систему  своих

органов гос. власти. Каждая республика  имеет  свой  законод.  орган,  главу

исполн. власти или главу республики, свое ПР-во, свой Верх. Высш. Арб. Суд.

       5.  Наличие  республиканского  гр-ва.  наличие  гр-ва  РФ   и   гр-ва

республики означает не двойное гр-во, а 2 уровня единого  гр-ва.

       6. Наличие республ.  собственности.  Она включает  землю,   недра,

имущества органов  гос. власти, памятники культуры.

       7.  В  соотв.  со  ст.  68  КРФ  республика  в  составе   РФ   вправе

устанавливать свой  язык.  В  органах  гос.  власти  и  местн.  самоупр.  он

употребляется наряду с гос языком.

       8. Республика в составе РФ  вправе  выступать  в  качестве  участника

междунар. соглашений,  подписывать  договоры  с  другими  иностр.  гос-вами,

открывать заруб. представительства, участвовать в  междун.  организациях.  Но

международная  правосубъектность  республики  ограничена.   Она   не   может

противоречить КРФ, ФЗ, федер. договору.

       9. Право на гос. символику, включ.  гос герб, гос. флаг, гос.  гимн  и

столицу.

       10. Республики  в  составе  РФ  не  вправе  в  одностороннем  порядке

изменять свой статус, однако статус республики не может  быть изменен  и  без

ее согласия., ст. 66 ч. 5.

       11. Республика вправе самостоят.  решать вопрос о своем наименовании.

       12. Если ЧП вводится федер.  органами  гос.  власти  РФ,  на  тер-рии

республики необходимо предварительное  согласие  органов  гос.  власти  этой

республики.  Если  обстоятельства,  служащие  основанием  для  введения  ЧП,

затрагивают территорию только 1 республики, ЧП в этой республике может  быть

введено органами гос. власти  этой  республики  с  немедленным  уведомлением

Президента и  парламента РФ.

       13. Исключ. полномочия республик  определены их К.  на  основе  КРФ  и

федер. договора, но они не должны противоречить КРФ. 

       4. В составе РФ 6 краев, 49 областей, 2 города федер. значения (М.  и

С.-П.), кот. в соотв. со ст. 65 КРФ являются субъектами РФ.

       1. Края, области и города ф.з.  обладают  определенной  учредительной

властью. Они  вправе принимать свои уставы,  з-ны  и  иные  н.п.а.,  кот.  не

противореч. КРФ  и з-нам РФ.

       Устав  закрепляет  прав.  статус  соотв.  субъекта  организацию   гос.

власти, порядок  нормотворч. д-ти, организацию местного самоуправл.

       2. Данные субъекты обладают своей  территорией,  кот.  не  могут  быть

изменены без  их согласия.

       3. Каждый из этих субъектов  образует органы представит., исполнит.  и

суд. власти.

       4. Они вправе иметь свою символику  – самост. символика Вор.  обл.  по

уставу.

       5.  Субъекты  явл.  самост.  участниками  междунар.  и  внешнеэконом.

связей, соглашений с  другими  краями,  областями,  республиками,  автономн.

областью и  автономн. округами.

       6. Края и области имеют свои  администр. центры, ст. 25, Вор. обл.

       7. Статус субъектов РФ может быть изменен только с  согласия  данного

субъекта и  РФ.

       8. От субъекта РФ избир. делегаты  в ГД, входят по 2  представителя   в

СФ: глава законод. и глава исп. власти (губернатор, председ. обл. думы).

       9. Законод органы власти субъекта обладают правом законод. инициативы

в ФС.

       10. КРФ, Федер. договор уставы  субъектов определяют предметы  ведения

соотв. субъектов, ст.76 ч. 2.

       11. Введение ЧП на территории  субъекта осуществляется федер.  органами

гос. власти с  уведомлением органов власти субъекта РФ. 

       5. В составе РФ  в  качестве  ее  субъектов  находятся  1  автономная

область и 10 автономных округов.

       Автономная обл. – это  национальное  гос.  образование,  отличающиеся

особым нац. составом и бытом населения.

       Автономн.  округа  обладают  огромной   территорией   при   небольшой

численности населения.

       Статус автоном. округа и автономн. области определяется  КРФ,  федер.

договором, включ. договор "О разграничении предметов  ведения  и  полномочий

между фед. органами гос. власти  РФ  и  органами  власти  автоном.  области,

автоном. округа", др. федер. актами.

       Статус авт. обл. и округа  соотв. статусу края,  области,  городов  ф.

знач.

       Взаимоотн. с автон. округами, находящ. в составе  краев и областей,

определ. уставами этих краев и областей и уставами соотв. округов.

       Предметы совместн. ведения РФ  и автономии в ее составе,  ст. 72 КРФ.

       Исключ. полномочия  органов  гос.  власти  автономий  определяются  в

уставах и иных н.п.а. 

       6. Адм.-тер. устройство – это  разделение его тер-рии на  определенные

части в соответствии с кот. строится система местных  органов гос.  власти  и

местного самоуправления.

       Такие части называются админ.-тер.  единицами.

       В федерат. гос-ве такое деление имеют субъекты  РФ  (область д-ти

субъектов РФ).

       Принципы админ.-тер. устройство:

       1. Экономический – особенности  хоз. профиля

       2. Национальный

       3. Максимальное приближение гос.  аппарата и местного самоуправления к

населению.

       Существует 2 вида админ.-тер. единиц:

       1. базовые –  районы  и   города  республиканского  и   областного  или

краевого значения.

       2.  первичные  –  города  районного  подчинения,  районы  в  городах,

поселки, сельские поселения.

       Район  (уезд)  –  это  адм.  –  тер.  единица,   составляющая   часть

республики, края, области, автономной области, автономн. округа.

       Города –  это  админ.-тер.  единицы,  кот.  включ.  в   себя  промышл.

предприятия, жилой  фонд, медицинские, культурно- промышленные  учреждения  и

т.д.

       Виды городов:

       1. Города республиканского значения

       2. Города краевого, областного, окружного  значения.

       3. Города районного значения.

       Городские районы создаются в  городах с численностью  населения  более

100 тыс. человек  для обеспечения нормального  ф-ния крупных городов.

       К городским поселениям относятся  городские поселки:

       1. курортные

       2. рабочие

       3. дачные

       Самой   многочисленной   админ.-тер.   единицей   являются   сельские

поселения: селы, станицы, аулы, кишлаки.

       Тер-рия Москвы делится на администр.  округа,  кот.  включают  в   себя

муниципальные районы.

       Административный округ – внутригородская  администр. единица,  система

органов власти кот. строится на основе централизованного  управления.

       Муницип. район –  админ.-тер.  единица  Москвы,  в  границах  которой

осуществляется  самоуправление населения, проживающего на данной тер-рии.

       Муницип. районы делятся на  микрорайоны.

       На  тер-рии  некоторых  субъектов   РФ  для  компактности  проживающих

численно небольших  групп национальностей создаются  нац.  районы.  Например,

ненецкий нац. район в Алтайском крае.

       В РФ имеются также  закрытые  админ.-тер.  образования,  статус  кот.

регулируется  з-ном  РФ  от  14  июля  1992  г.  "О   закрытом   админ.-тер.

образровании". 

                         Государственные органы в РФ 

       Президент РФ.

       1. Система и виды гос. органов  РФ.

       2. Констит. принципы организации и д-ти гос. органов в РФ.

       3. Президент в РФ:

            а) правовой статус Президента  РФ

           б) выборы президента РФ

           в) компетенция Президента РФ

           г) досрочное прекращение полномочий  Президента РФ

       Н/а КРФ, глава 4.

       ФЗ "О выборах Президента РФ" от 21 апреля 1995 г.

       СЗ РФ, 95 г. № 21

       1. Гос. орган является гр-ном  или коллективом гр-н, наделенных  гос.-