Лекции по конституционному праву

субъекта проживает  не более 10 % из них.

       2.  Конституционному  собранию  в  случае  принятия  новой   К,   или

пересмотра глав 1, 2, 9.

       Подготовку  и  проведение  рефер.  в  РФ   осуществляет   Центральная

Избирательная Комиссия РФ – ЦИК РФ,  избирательные  комиссии  субъектов  РФ,

территориальные  (районные,  городские  и  др.)   комиссии   по   проведению

референдума, участковые комиссии по проведению референдума.

       Порядок голосования на референдуме  РФ - ст. 33 ККЗ "О референдуме".

       Центр. ком. реф. не позднее  чем за  10  дней  после   дня  референдума

определяется  его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в  нем

приняли участие  более половины граждан, имеющих  право  уч.  в  нем.  Решение

принято. если за  него  проголосовало  более  50  %  избирателей,  принявших

участие  в  референдуме.  Принятое  на  реф.  решение  и  итоги  голосования

подлежат официальному опубликованию Центр. Ком. реф.  не  позднее  3-х  дней

после  определения  результатов.  Решение  вступает  в  силу  со   дня   его

официального  опубликования,  если  иное  не  предусмотрено в формулировке

вопроса, принятого  на референдуме. 

       2.

       1. Собрание избирателей

       2. Собрание граждан территориальной  единицы (сельский  сход,  казачий

круг, гор. митинг)

       3. Индивид. и коллективные обращения  в гос. органы и органы  местного

самоуправления

       4. Митинги, демонстрации, акции протеста 

                          Избирательная система РФ 

       1. Понятие  избирательной системы  и избирательного права

       2. Принципы участия граждан в  выборах

       3. Гарантии избир. прав граждан  при составлении списков  избирателей,

избир. округов  и избир. участков

       4. Обеспечение избир. прав граждан  избир. комиссиями

       5. Выдвижение и регистрация кандидатов. Их правовой статус.

       6. Предвыборная агитация и финансирование выборов.

       7. Порядок голосования,  подсчет   голосов  избирателей,  установление

результатов выборов  и их опубликование

       8. Ответственность за нарушение  избир. законодательства.

       Н/а: КРФ, гл.5

       ФЗ от 26 окт. 1994 "Об осн-ых гарантиях прав граждан РФ", СЗРФ 94 г.,

№ 33

       ФЗ от 21 апр. 1995 г. "О выборах  Президента РФ"

       ФЗ от 21 июня 1995 г. "О выборах  депутатов ГД ФС РФ", Собрание  актов

Презид. и пр-ва РФ (СаПП) 95 г., № 41

       ФЗ от 5 дек. 1995 г. "О порядке формирования СФ ФС РФ", СаПП 95 г., №

42.

       "Основные положения о выборах  в органы местного самоуправления" от 29

окт. 1993 г., СаПП, 93 г., № 44.

       "Избират. кодекс Воронежской  области", газета "Коммуна"  август  1995

г. 

       1. Избир. право – это совокупность юр. норм,  закрепляющих  принципы,

порядок организации  и проведения выборов в органы  гос.  власти  и  местного

самоуправления (институт гос. права)

       Избир. система – это совокупность  общ  отношений,  складывающихся  в

процессе выборов.

       Различают 2 избир. системы –  мажоритарную и  пропорциональную.  Также

различают  мажоритарную   систему   абсолютного   большинства   и   относит.

большинства.

       При  мажоритарной  системе   абсол.  большинства   избит.   признается

кандидат, получивший 50 % + 1 голос от принявших участие  в  голосовании  при

условии, что  избир. кворум был обеспечен.

       При мажорит. системе относит.  б-ва  победившим  считается   кандидат,

кот. получил  наибольшее число голосов по  сравнению  с  другими  кандидатами

при условии, что  избир. кворум был обеспечен (Гос. Д. – 25 %, П. –50 %).

       Под системой пропорцион. представ. понимается  распределение  мест  в

закон. органе гос. власти между политич.  партиями  и  избир.  объединениями

(или  блоками),  перешагнувшими  избир.  барьер  согласно   полученным   ими

голосам. 

       2. Принципы избир. права - это  основные начала, которые определяют  х-

р и направления  правового регулирования, складывающихся в  процессе  выборов

общественных отношений.

       Принципы избирательного права:

       1. Выборы в РФ свободные

       2. Принцип всеобщего избир права

       3. Равное избир. право (каждый  имеет 1 голос)

       4. Прямое избир. право (непоср. избир. президент,  депут.  ГД,  мэры,

губернаторы)

       5. Тайное голосование

       6. Принцип участия общественности  в организации и проведении  выборов.

Выражается в

       а) выдвижение кандидатов собранием  граждан по  месту  учебы,  службы,

жительства и  полит. партиями и общ. движениями

       б) участие граждан в работе избир. комиссий, предвыборная агитация

       в) контроль общественности за  законностью проведения выборов  на  всех

стадиях избир. компании.

       7. Сочетание мажорит. и пропорц.  избир. систем  означает,  что   часть

депутатов избир. по пропорц. системе, часть – по маж.

       Например: при выборах ГД: 225 (50 %) избир   по  одномандатным  избир.

округам, а 225 на основе пропорционального представительства  по  общефедер.

избир. округу.

       8. Гласность (право знать рез-ты)

       9. Финансирование мероприятий, связанных   с  организацией  проведения

выборов осуществляется в основном за счет гос. бюджета.

       10. Гарантии прав избир. и кандидатов  при выборах 

       3. Списки избирателей являются  гарантией всеобщности выборов.  В  эти

списки включаются  граждане  РФ,  имеющие  постоянное  место  жительства  на

территории соотв. из. участка  и  достигшие  на  день  выборов  18  лет.  Не

включаются в  списки граждане:

       1) призн. судом недееспособными

       2) осужденные к лишению свободы по вступившему в з-ную силу приговору

суда

       3) иностр. гр-не и лица без гражданства.

       Избиратель может быть включен  в основной список избир.  только  на  1

избир. участке. Списки избир. подписыв. председателем  и секретарем  изб.  к.

и представляются для всеобщего ознакомления не позднее, чем за  30  дней  до

дня  выборов.  В  дополнит.  список  включаются  избиратели,  фамилии   кот.

пропущены в  списке, избир. поселившихся  на  тер-рии  избир.  участка  после

составления осн. списка, избир., находящихся в  командировках,  больницах  и

т.д. Избиратель может обратиться в избир.  к.  по  поводу  неправильности  в

списках. Такая  жалоба рассматр. в течение 24 часов. Отказ у.  и.  к.  внести

исправления в  список избирателей можно обжаловать в суд по месту  нахождения

 из. уч.

       Выборы Президента РФ, законод.  органов и  органов  местного  самоупр.

производятся  по избир. округам. Округ – это  территориальная единица, в  кот.

баллотируется  кандидат.  Округа  могут  быть  одно  и  много  мандатные.  В

одномандатном  избир.  округе  избирается  1   депутат.   При   этом   число

кандидатов, участвующих  в выборах по данному округу, не ограничивается.

       Требования к формированию изб  округов:

       1. Не менее 2 изб. округа на  территории субъекта РФ.

       2. Равенство  избир.  округов   по  числу  избирателей  в   пределах  1

субъекта РФ – возможны отклонения до 15 %.

       3. Изб.  округ  не  может   состоять  из  не  граничащих  между  собой

территорий.

       Пример: В последн. выб. – 107 602 000 человек. Избир. 225  депутатов.

Какова численность  избир. на 1 округ – 478 000.

       Списки одномандатных избир. округов  при выборах деп.  ГД  публикуются

ЦИК не позднее, чем за 108 дней до выборов.

       Изб. участки  образуются  главами  мест.  администр.  для  проведения

голосования и  подсчета голосов избир. не позднее, чем за 60 дней до  выборов

с соблюд. след требований:

       1. Число избир. не менее 3000

       2. Соблюдение границ админ.-тер.  деления

       3. В районах крайнего севера РКС и иных  малонас.  р-нах  допускается

образование и.у. из расчета 20 избир.

       4. Недопустимость пересечения границ  и. о. границ и. у.

       В санаториях, профилакториях, на  судах в плавании образ. и.у.  в  тот

же срок, а  в исключ. случаях – не позднее, чем за 5дней до дня выборов.

       И.У.  для  граждан,  пребывающих   на  территории  ин.   гос-ва   обр.

руководителями  дипломатич. и консульских учреждений  на  тер-рии  страны  их

пребывания.

       4.

       Подготовку и проведение выборов в РФ осуществляют:

       1 – ЦИК РФ

       2 – Избир. комиссии субъектов  РФ

       3 – Окружные избир. комиссии

       4 – Территориальные и. кю (районные, городские)

       5 – участковые и.к.

       ЦИК формируется не позднее,  чем за 70 дней до выборов в ГД  в кол-ве

15 человек,  кот.  назначаются  в  равном  числе  (по  5  человек)  ГД,  СФ,

Президентом РФ.

       Председатель ЦИК избирается  тайным  голосованием  из  числа   членов.

Члены изб. к. и  председатель должны иметь высшее юр. образование или  ученую

степень в области  права. ЦИК,  избир.  к.  субъектов  РФ,  окружные  И,К,  -

постоянно действующие  органы, срок их полномочий 4 года. 

       5. Выдвижение  депутатов  ГД  произв.  непоср.  избирателями,  избир.

объединениями, изб. блоками.