Лекции по конституционному праву

       2. Принцип разделения властей.

       Для  обеспечения  свободы   граждан,  различных  функций   гос.  власти

законодательная,  исполнительная  и   судебная   осуществляются   различными

органами, независимыми друг от друга и сдерживающим друг друга – ст. 10,  11

КРФ.

       Демокр. в РФ означает, что признается  идеологическое  и  политическое

многообразие  - ст. 13.

       Важнейшим проявлением демокр. в  РФ является наличие  в   ней  местного

самоуправления.

       б) РФ – федеральное гос-во.

       По  форме  гос  устройства  гос.  делятся  на  унитарное   гос-во   и

федеральное. Унитарное  – не имеет в своей внутренней тер.  структуре  других

государств. Федерация  – объединение 2-х или  нескольких  государств  в одно

гос-во, кот. обеспечивается гос. единство всех входящих в его  состав гос.  и

сохраняется  за  ними  определенная  политико-юридич.  самостоятельность   –

Россия, США.

       РФ была образована в результате  создания в ее составе ряда  автономных

гос-в и авт. гос. нац. образований народов, населяющих территорию России.

       Отношения РФ с ее субъектами  строятся на  основании  договора  от  31

марта 1992 г. "О  разграничении предметов ведений  и  полномочий  между  гос.

фед. органами РФ и органами власти суверенных  республик  в  составе  РФ,  а

также двусторонними  соглашениями, например, с республикой  Татарстан.

       В КРФ закреплено 89 равноправных  субъектов федерации в ст. 65.

       Субъекты РФ, в т.ч. республики  не являются независимыми гос-вами.

       в) РФ – правовое гос-во

       Правовым государством, явл-ся гос-во, кот. во всей своей деятельности

подчиняется право  и главной своей целью считает  обеспечение  прав  и  свобод

человека.

       Правов. гос-во обл. признаками:

       1 – высший  приоритет  прав  и  свобод  человека  и  гражданина.  Оно

признает нерушимость  прав и свобод, обязанность соблюдать  и  защищать  их  –

ст. 2.

       2 – Независимость суда как  главного механизма гарантии  прав и  свобод

– ст. 1203 – Верховенство закона – все субъекты общ. отношений должны  собл.

з-н – ст. 15(2)

       4 – Верховенство КРФ по отношению  ко всем норм. актам – ст. 15 (1,3)

       5 – Приоритет международного  права – ст. 15 (4)

       Общепризнанные принципы и нормы  международного права и  международные

договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

       г) Республиканская форма правления.

       Разл. монархия и республика (выборность  и сменяемость главы  гос-ва).

Республика бывает президентской или парламентской.

       В современных странах существует форма  правления,  сочетающая  черты

през. и парл. республ.

       РФ полупрез.

       1) всеобщее голосов. на выборах  презид.

       2) П. имеет право роспуска парламента

       3) вместе  с  П.  действует   председ.  пр-ва  министры  в опр.  мере

ответств. перед  парламентом

       4) П. вправе выражать недоверие  пр-ву, но вопрос  об  отставке  пр-ва

решается президентом.

       д) РФ – соц. гос-во, ст. 7(1,2)

       РФ – социальное гос-во,  политика  которого  направлена  на  создание

условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека.

       Основные направления соц. политики  –ч. 2 ст. 7:

       1 – охрана труда и здоровья  людей

       2 – установление гарантированного  минимального размера оплаты  труда

       3 –  обеспечение  гос.  поддержки  семьи,  материнства,  отцовства  и

детства

       4 – развитие системы соц. служб

       5 – установление гос. пенсий, пособий и иных гарантий соц.  защиты

       е) РФ – светское гос-во, ст. 14

       1. РФ – светское гос-во. Никакая религия не может  устанавливаться  в

качестве государственной  или обязательной

       2. Религиозные объединения отделены  от гос-ва и равны перед законом.

       В соответствии с ФЗ "О свободе  совести и религиозных объединениях" от

26 сент 1997 г. гос-во:

       1)  не  вмешивается  в   определении  гражданином   своей  религии,   в

воспитании детей  родителями или лицами, их заменяющими  в  соотв.  со  своими

убежд. и учетом прав ребенка на свободу совести  и вероисповедания

       2) не возлагает  на  религиозн.  объединение  выполнение  ф-ций  гос.

власти и других органов

       3) не  вмешивается  в  деятельность  общ  организаций,  если  она   не

противоречит  з-ну

       4) обеспечивать светский х-р образования  в гос. и  муницип.  образов.

учреждениях

       Религиозн.- объединение не участвует  в выборах органов гос. власти  и

местного самоупр., не вмеш в деятельность партий и  полит. объед и  не  оказ.

им помощь.

       Клерикальное гос-во – церковь  влияет на гос-во, в  школах  религиозн.

предм. Иран, Турция

       ж) эконом. основа – ст. 8

       1.  В  РФ  гарантируется   единство  эконом.  пространства,  свободное

перемещение товаров, услуг  и  финансовых  средств,  поддержка  конституции,

свобода экономической  деятельности

       2. В  РФ  признаются  и защищаются  равным  образом частная,  гос.,

муниципальная и иные формы собственности.

       Частная собств. делится на собственность  гражданина и юр. лиц.

       Гос. собственность выступает  в виде

       1) федеральной

       2) собст. субъектов федерации

       3)  муницип.  –  собств.  р-на,  города  и  вход.  в  них   адм.-тер.

образований.

       з) суверенитет – свойство  гос-ва самост. и независимо от  власти  др.

гос-в осуществлять свои ф-ции на его территории и  в междунар. общении.

       Суверенитет означает:

       1) верховенство гос. власти

       2) единство гос. власти (единая  система органов гос. власти)

       3) независимость (самостоятельность  в отношениях с др. гос-ва)

       Декларация о гос. суверенитете  РСФСР от 12  июня  1990  провозгласила

суверенитет (гос) РФ на всей территории. Впервые  носителем  суверенитета  и

источником гос. власти является многонац. народ и  закрепляется его право  на

непосредственное  осуществление гос. власти.

       Декларация   предусм.   политич.,   эконом.   и   правовые   гарантии

суверенитета  РФ. Они включают:

       1. Полноту власти федерации при  решении всех вопросов гос.  или  общ.

жизни

       2. Верховенство КРФ и других  з-нов на всей территории

       3. Исключительное право народа  на владение, пользование, распоряжение

нац. богатством.

       4. Полномочное представительство  РФ в зарубежных странах

       5. Невозможность изменения границ  территории  РФ  без  волеизъявления

народа выраженного  путем референдума

       6. Право свободного выхода из СССР 

       3.  Понятие нар. суверенит. повт. вопр. 2а.

       В   зависимости   от   формы    волеизъявления    народа    различают

представительную  и непосредственную демократию.

       Представительная – это осуществление  народом  власти  через  выборных

полномочных представителей (гос. органы и органы местного самоуправления).

       Непосредственная   демократия   –   это    форма    непосредственного

волеизъявления  народа или каких-либо групп населения.

       Референдум – это всенародное  голосование граждан  по  законопроектам,

действующим законам  и другим  вопросам  гос.  значения.  Наряду  с  общегос.

референдумом  возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации  и

местного самоуправления.

       Выборы – это участие граждан  в формировании гос.  власти  и  местного

самоуправления  путем тайного голосования. 

       Способы формирования политической  воли народа 

       1. Референдум

       2. Иные формы политического волеизъявления  в обществе

       н/а ФЗ "О референдуме" от 10 окт. 1995 г.

       1.

       В России проводилось 3 референдума

       1. 17 марта 1991 г. – о введении  поста Президента РФ

       2. 25 апреля 1993 г. – вопрос о  доверии Президенту РФ, обоб одобрении

соц.-эконом.  политики,  о  проведении  досрочных  выборов  Президента   РФ,

народных депутатов

       3. 12 дек. 1993 г. – о принятии новой  КРФ.

       В соответствии со ст. 84 КРФ  назначает референдум Президент  РФ.

       На референдум не могут выноситься  вопросы:

       1. изменение статуса субъектов  РФ

       2. Досрочное прекращение или продление  срока полномочий  и  досрочное

формирование, досрочных  выборов Президента РФ, Гос. Думы  и СФ РФ.

       3. Принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и  изменение

внутренних финансовых обязательств гос-ва

       4. Введение, изменение и отмена  фед. налогов и сборов и   освобождение

от их уплаты

       5. принятие чрезвычайных и срочных   мер  по  обеспечению  здоровья  и

безопасности  населения

       6. Амнистии и помиловании

       В референдуме имеют право  участвовать все граждане РФ,  достигшие  на

день проведения рефер. 18 лет.

       Не  имеют   право   участвовать   граждане   РФ,   признанные   судом

недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору.

       Инициатива проведения реф. принадлежит:

       Не менее, чем 2 млн. граждан   РФ,  при  условии,  что   на  территории