Лекции по конституционному праву

осенне-зимний период 1998-1999 г.".

       Постановление Правительства РФ  от  17.08.98  №  980  "ОБ  организации

работы по погашению  отдельных видов государственных  ценных бумаг".

       Постановление Правительства РФ  от 14.08.98 № 960 "О федеральной   сети

сотовой радиотелефонной  связи"

       6. Постановление ВС РФ от 22.11.91 №  1920-I  "О  декларации  прав  и

свобод человека и гражданина"

       7. Соглашение стран СНГ от 09.09.94 "О сотрудничестве в  строительной

деятельности"   (вместе   с   "Уставом   Межправительственного   совета   по

сотрудничеству  в строительной деятельности").

       Соглашение стран СНГ от 22.01.93 "Об  учреждении  межгосударственного

банка".

       8.  Договор  от  01.10.55  "О   создании   международной   финансовой

корпорации" (ред. от 28.04.93).

       Договор от  12.04.94  "Об  объединении   денежной  системы  Республики

Беларусь с  денежной системой РФ и условиях функционирования  общей  денежной

системы".

       Договор между РФ и Республикой   Кыргыстан  от  14.09.92  "О   правовой

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и  уголовным делам". 
 

                 Конституция как основной закон  государства 
 

       1. Понятие, сущность, ф-ции Конституции

       2. Виды конституций

       3. Особенности конституции как  юридического акта

       4. Охрана конституции 

       Конституция России – это нормативный  правовой  акт  высшей  юр  силы,

закрепляющий  основы конст. строя РФ, основы  правового  статуса  человека  и

гражданина, федер. устройство, систему, принципы деятельности  органов  гос.

власти и местного самоуправления.

       Термин  "конституция"  происходит  от  лат.   constitutio.   Означает

построение, установление. 

                            Функции конституции: 

       1.  К.  принимается  народом   или  от   имени   народа.   Действующая

конституция 1993 г. принята конституционным референдумом

       ст. 3 (ч. 1)

       Носителем суверенитета и единственным  источником власти в РФ является

ее многонациональный  народ.

       2. Препятствовать территориальному  распаду  гос-ва,  обеспечивать  ее

целостность и  неприкосновенность.

       3. Политическая, которая избирает  конст. рамки избир системы

       4. Экономическая, ст. 8 (2)

       В РФ признаются и защищаются  равным образом частная, государственная,

муниципальная и иные формы собственности.

       5. Социальная, ст. 7 (1)

       РФ – социальное гос-во,  политика  которого  направлена  на  создание

условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

       6. Идеологическая, ст. 13 (1.2)

       В РФ признается идеологическое  многообразие.  Никакая  идеология   не

может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной 

       2. В современном правоведении проводится классификация конституций:

       1. По порядку установления различают:

       а) октроированные, т.е. дарованные  монархом

       б)   Неоктроированные,   принятые   высшим   органом   гос.   власти,

Учредительным собранием или референдумом

       2. По форме:

       а) писаные, когда существует  основной з-н гос-ва

       б) неписаные, когда роль основного  з-на  гос-ва  выполняют  несколько

актов, закрепляющих организацию  верховной  гос.  власти,  права  и  свободы

граждан (Великобритания, Новая Зеландия).

       3. По порядку изменения и дополнения  различают:

       а) гибкие,  если  конституция   изменяется  и  дополняется   в  том  же

порядке, что  и текущее законодательство (неписаные)

       б) жесткие, если в более  сложном порядке

       4. По форме закрепления политической  власти различают:

       а) монархические (Бельгия, Япония, Испания, Швеция)

       б) республиканские (Италия, США,  Франция, Россия)

       5. По формам закрепляемого гос.  устройства:

       а) федеральные (США, Индия, Россия)

       б) унитарные (Италия, Китай, Испания,  Франция) 

       3. Конституция имеет особенности,  отличается от других з-нов:

       1. Конституция регулирует широкую  сферу общ. отношений и  затрагивает

интересы всех граждан.

       2. Нормы конституции являются источниками не только конституционного,

но и других отраслей права

       3.   К.   –   юридическая   база   для   развития   всего    текущего

законодательства. ФКЗ и ФЗ принимаются на основе К.

       4. К. обладает  высшей  юридической  силой.  Это  означает,  что  все

остальные з-ны должны приниматься на ее основе и  не противоречить ей.

       5. Существует особый порядок принятия  К. и внесения  в  нее   поправок

(гл. 9)

       ст. 134 – круг  субъектов,  которые   могут  требовать  изменения  или

принятия новой  К. Предложения о поправках и  пересмотре положений  КРФ  могут

вносить:

       - Президент РФ

       - Совет Федерации

       - Гос. Дума

       - Правительство РФ

       - законодательные (правительственные)  органы субъектов РФ

       - группа численностью не менее  1/5 членов СФ или депутатов  ГД.

       В РФ в настоящее время действует  конституция, принятая 12  дек.  1993

г. конст. референдумом. В нем  участвовало  58  187  775  зарегистрированных

избирателей. Это 54,8 % от числа избирателей, внесенных в списки.  За  –  32

937 630 человек  – 58,4 % от явившихся на избир.  участки.

       Структура конституции:

       Конституция состоит из преамбулы, 2 разделов, 9 глав, 137 статей.

       Раздел I  КРФ включает 9 глав:

       1. Основы конституционного строя РФ

       2. Права и свобода человека  и гражданина

       3. Федеральное устройство

       4. Президент РФ

       5. Федеральное Собрание

       6. Правительство РФ

       7. Судебная власть

       8. Местное самоуправление

       9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

       Раздел II

       Заключительные и переходные  положения.

       4. Правовая охрана К. –  это   совокупность  юр.  средств,  с   помощью

которой  достигается  выполнение  всех  установленных  к.  норм,  соблюдение

режима конституционной  законности.

       Важная гарантия безопасности  к. заложена в ч. 2 ст. 15.

       Орган гос. власти, орган местного  самоуправления,  должностные   лица,

граждане и  их объединения обязаны соблюдать  КРФ и з-ны.

       Целью охраны к. служит положение ч.5 ст. 13. Тем самым  гарантируется

деятельность  только тех объединений, кот. признаются конституцией.

       Парламентский контроль за соблюдением  к. осуществляется палатами ФС.

       Важную роль в укреплении конституционной законности играет  Президент

РФ. Он выступает  гарантом конституции и федеральных  законов (ч. 2 ст. 80).

       Особую  роль  в   охране   конституции   и   ее   соблюдении   играет

конституционный суд (ст. 125). 

            Понятие и содержание основ  конституционного строя РФ 

       1. Понятие конституционного строя.  Человек, его права и  свободы   как

высшие ценности конст. строя.

       2. Конституционные характеристики  РФ:

       а) демократическое гос-во

       б) федеральное гос-во

       в) правовое гос-во

       г) республиканская форма правления

       д) социальное гос-во

       е) светское гос-во

       ж) экономическая основа

       з) суверенное гос-во

       3. Понятие народного суверенитета. Основные формы народовластия.

       Перечень нормативных актов:

       1. Глава I КРФ

       2. Декларация о гос. суверенитете  РСФСР.  Принята  12  июня  1990  г.

Первым съездом  народных  депутатов  РСФСР  (консультант,  "Ведомости  съезда

народных депутатов  РСФСР и Верховного совета РСФСР 1990 г. № 2, ст. 2).

       3.  ФЗ  от  26  сент.  1997  г.  "О  свободе  совести   и  религиозных

объединениях". "Собрание законодательства РФ (СЗРФ) 1997 г. № 39".

       4. ФЗ "О референдуме" от 10 окт. 1995 г. "СЗРФ, 1995 г., № 42" 

       1. Под основами конституционного строя понимаются главные устои  гос-

ва, его основные принципы, кот. призваны обеспечить РФ х-р  констит.  гос-ва

(гл. I КРФ).

       Эти  нормы   могут   быть   изменены   только   в   особом   порядке,

предусмотренном ст. 135 КРФ.

       2. В  понятие  основ  конст.  строя  РФ  входят  закрепленные  в  КРФ

характеристики  гос-ва.

       РФ – демокр. гос-во

       Его демократизм находит выражение  в обеспечении в нем

             1. народовластия

             2. разделения властей на законодательную, исп. и суд.

             3. идеолог и политич. многообразия

             4. местного самоуправления

       1.  В  дем.  гос-ве  единственным  источником  власти   является   ее

многонациональный народ – ст. 3(1).

       Народный суверенитет означает, что народ,  ни  с  кем  не  деля  свою

власть,   осуществляет   ее   самостоятельно   и   независимо,    использует

исключительно в своих интересах.