Лекции  по конституционному праву

 

1. Понятие и  предмет конституционного права.

       2. Конституционно-правовые нормы  (КПН).

       3. Конституционно-правовые отношения  (КПО). 

       1. Конституционно (государственное  право)  –  ведущая  отрасль   права

России, представляющее собой совокупность норм, закрепляющих и  регулирующих

общественные  отношения,  определяющие  организационное   и   функциональное

единство  общества,  основы  конституционного  строя  РФ,  основы  правового

статуса человека и  гражданина,  федеративное  устройство,  систему  органов

государственной власти и местного самоуправления.

       Все остальные отрасли права  развиваются, основываясь на  принципах  и

нормах конституционного законодательства. Нормы  других  отраслей  права  не

могут противоречить нормам конституционного законодательства.

       Предметом конституционного  права   являются  общественные  отношения,

урегулированные данной отраслью права. В него входят:

       1.  отношения,  определяющие  основы   взаимоотношений   человека   с

государством, а  также права, свободы и обязанности  человека и гражданина.

       2. отношения между РФ и ее  субъектами.

       3. отношения, регулирующие систему  органов государственной  власти  и

местного самоуправления. 

       2. КПН по сравнению с другими отраслями права имеют свои особенности:

       1. Основным источником,  в  котором   они  содержатся,  является  КРФ,

которая обладает высшей юридической силой по отношению  к другим законам.

       2.  Учредительный  характер  КПН  (КПН  закрепляют  систему   органов

государственной власти и управления, правовые акты, которые ими  принимаются

и т.д.)

       3. Специфический характер субъектов   отношения:  народ,  государство,

высшие государственные  органы.

       4.  Особая  структура  норм.  Они обычно  состоят из   гипотезы   и

диспозиции.

       КПН классифицируются по следующим  признакам:

       1. по содержанию, т.е. по кругу  регулируемых отношений.

       Основы конституционного строя  – глава I КРФ.

       Основы правового статуса человека и гражданина – гл. II.

       Федеративное устройство – гл. III.

       Система органов государства  и местного самоуправления гл. 4 –8.

       2. по территории действия различают  нормы, действующие на:

       1) всей территории РФ (констит.)

       2) на территории субъектов РФ (республики, края, области, автономного

края).

       3)  в  границах  территории,   в   которых   осуществляется   местное

самоуправление (поселки, города).

       3. по характеру предписания, содержащего  в норме:

       1) управомочивающие

       определяют  рамки  правомочий  субъектов,   предметы   ведения   всех

государственных органов.

       ст. 71 КРФ, ст. 72, 103

       2) обязывающие

       закрепляют обязанности субъектов  совершать определенные действия

       ст. 57 КРФ, 58, 59

       3) запрещающие

       содержат запреты на совершение  определенных действий

       ст. 13 (ч. 5), 37 (ч. 2)

       4. по степени определенности содержащихся  в них предписаний различают

       1) императивные

       однозначно определяют вариант поведения

       2) диспозитивные

       позволяют субъектам менять вариант   действия  с  учетом  указанных   в

норме условий  и обстоятельств

       ст. 62

       5. по назначению в механизме  правового регулирования

       1) материальные

       предусматривают  содержание  действия  по   правовому   регулированию

общественных  отношений

       2) процессуальные (процедурные)

       определяют формы, в которых  реализуются материальные нормы

       Конституционно-правовой  институт  –  это   совокупность   однородных

правовых норм, регулирующих взаимосвязанные отношения.

       Например, институт гражданства. 

       3. Конституционно-правовое отношение  –  это  общественное  отношение,

которое урегулировано  нормами конституционного права  и содержанием  которого

является юридическая  связь  между  субъектами  в  форме  –взаимных  прав  и

обязанностей, предусмотренных  данной правовой нормой.

       Субъект конституционных правоотношений  – это участники, выступающие  в

качестве  сторон   (государство,   гражданин,   народ),   депутаты,   органы

государственной власти, избирательные комиссии.

       Объект конституционных правоотношений  – это  то,  на  что   направлены

права (соотв.) и  обязанности. 

       Объекты делятся на 

       1) действия

       компетенция Президента, органов власти

       2) имущественные и неимущественные  блага (жилище,  личная  и   частная

собственность, земля)

         3) основанием возникновения, изменения  и прекращения  КПО  является

юридический факт.

       Юридические факты делятся на событие и действие.

       Например,  возникновение  правоотношений  по  гражданству   порождает

событие – рождение ребенка,  а  по  реализации  права  избирать  –  действие

(составление  списка избирателей, получение  и заполнение бюллетеней). 
 

                 Система и источники конституционного права 
 

       1. Источники конституционного права.

       2. Система к.п.

       3. Место конституционного права  в системе российского права.

       1. Источники конституционного права  – это правовые  акты,  в  которых

находят свое закрепление  нормы к.п.

       К источникам к.п. относятся   только  действующие  в  настоящее   время

нормативные правовые акты.

       1.  Основным  источником  является  КРФ,   нормы,   установленные   в

Конституции, носят  учредительный  характер,  являются  первичными.  Они  не

связаны  какими-либо  законами,  которые  были   бы   для   них   юридически

обязательны.

       Конституция обладает высшей  юридической силой, все остальные  правовые

акты не могут  противоречить ей.

       2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ) и федеральные законы ФЗ.

       ФКЗ принимаются по вопросам  КРФ, предусмотрен более  жесткий   порядок

принятия ФЗК  по сравнению с ФЗ

       3. Указы и другие нормативные  акты Президента

       4. Постановление палат Федерального Собрания

       5. Постановление правительства

       6. Декларации

       7. Конституции республик в составе  РФ и уставы других субъектов  РФ

       8. Договоры 

       2. Система конституционного права  – это  объединение  конституционно-

правовых норм в институты в определенной  последовательности  в  зависимости

от их содержания и характера регулируемых отношений.

       Система к.п. включает в себя  следующие институты:

       1. Основы конституционного строя  РФ

       2. Федеративное устройство

       3. Организация органов гос. власти  и местного управления

       4. Правовой статус человека и  гражданина

       Это общая система к.п. 

       3. К.п. является ведущей отраслью  права РФ. К.п. служит  основой   для

других отраслей права:

       1) административного, т.к. определяет систему органов исполнительной

власти, их правовой статус, компетенцию

       2) гражданского и хозяйственного,  т.к.  закрепляет  различные   формы

собственности, права собственников, принципы хозяйствования

       3) финансового, т.к. регулирует  основы  бюдж.  системы РФ,  систему

налогов

       4) уголовного права и уголовного  процесса, т.к. устанавливает систему

органов судебной власти,  констит.  принципа  правосудия,  права  граждан  в

судопроизводстве.

       2. Федеральный з-н от 31.07.98 № 156  ФЗ  "О внесении  дополнения  в

статью 12 федерального з-на "Об оружии" (принят ГД ФС РФ 03.-7.98)

       Федеральный з-н от 31.07.98 № 147 –  ФЗ "О введении в  действие  части

первой налогового кодекса РФ"(принят ГД ФС РФ 16.07.98)

       Федеральный КЗ от 17.12.97 № 2 –  ФКЗ "О правительстве РФ" (одобрен СФ

ФС РФ 14.05.97)

       3. Указ Президента РФ от 13.08.98 №  961 "О  государственном  комитете

РФ по охране окружающей среды и гидрометеорологии"

       Указ Президента РФ от 25.07.98 № 887 "О реализации акций российского

акционерного  общества "Газпром"

       Указ Президента РФ от 18.07.98 №  853 "О постановке на экспорт  в  1998

году сырья  цветных металлов, содержащего драгоценные  металлы"

       4. Постановление Совета Федерации РФ  от  02.06.94  № 133-1  СФ  "О

кризисе производства в сельскохозяйственном машиностроении".

       Постановление СФ ФС РФ от  26.02.94  №  51-1  СФ  "О  законодательном

обеспечении  функционирования  агропромышленного  комплекса   РФ"   (утратил

силу).

       Постановление ГД ФС РФ от 16.04.98 № 2401-II ГД "О проекте налогового

кодекса РФ".

       Постановление ГД СФ РФ  от  24.12.97  №  2038-II  ГД  "Об  объявлении

амнистии".

       5. Постановление Правительства РФ  от 21.08.98 № 988  "Об  обеспечении

устойчивого снабжения  топливом и энергией отраслей экономики  и  населения  в