Лекции по конституционному праву

       ГД в Ставропольском крае

       Городская Дума в Москве

       Обл. Дума в Воронежской обл.

       Городское Собрание в С.-П.

       Собрание Депутатов Липецкой  обл. и др.

       В регионах принимаются н.а., определяющие  статус представит. органов.

       З-н Вор. обл. "Об органах  гос власти Вор. области"  от 15  сент.  1994

г.

       Вор. обл.:

       Законодат. органы избир. населением  на  основе  всеобщего,  равного,

избир. права  при  тайном  голосовании.  Численный  состав  –  не  более  50

человек. Число  депут. работающих на штатной основе, не может  превышать  2/5

от общего числа

       В соотв. с з-ном Вор. обл., Обл. Дума явл.  постоянно   действующим  и

единственным  представ. органом гос. власти в. обл.  Численный  состав  –  45

депутатов. Депутатом  Обл.  Думы  может  быть  гр-н  РФ,  пост.  прожив.  на

территор. обл. и имеющий право избирать в Обл. Думу (с 18 лет).

       Срок полномочий – 4 года.  Основной  формой  работы  явл.  заседания.

Заседание считается  правомочным, если на  нем  присутствует  более  половины

избран. депут. На заседании из числа депутатов  избир.  председатель  и  его

зам. 

                      Президент республики в составе  РФ 

       Пост П-та был утвержден, например, в республ.  Адыгея,  Башкортостан,

Бурятия, Ингушетия, Кабардино-Балкарской респуб. и т.д.

       Правовой статус П-та опред. К и з-нами республик. П-т избир.  гр-нами

республики, как  правило, на 5 лет, в Коми и Бурятии  на 4 года. Одно и то  же

лицо не может  быть П-том  более  2-х  сроков  подряд.  Кандидат  выдвигается

политич.  партиями,  о.о.,  труд.  коллективами  и  группами   избирателями.

Кандидат в  П-ты  должен  быть  гр-ном  республики,  в  Саха  (Якутии)  –  по

рождению, постоянно  проживать в республике не менее  10  лет,  как  правило.

Например: в Саха (Якутии) – не менее 15 лет, 7 лет –  в Карелии,  в  возрасте

от 35 до 40 лет (в Саха (Якутии) 40  лет),  свободно  владеть гос.  языком,

обладать избир. правом. Предельный возраст ограничен  в Саха  (Якутии)  –  60

лет, в Ингушетии, Карелии,  Коми  –  65  лет.  През.  не  может  быть  д-том

Парламента, не может  занимать  никаких должностей  в гос.  органах,  общ.

орган., коммерческих организ., заним.  предприним.  д-тью.  На  время  своих

полномочий  приостанавл.  членство  в  политич.  партиях.   ПР-т   выступает

гарантом суверенитета, территориальн.  целостности  республики,  соблюдением

ее  К.  и  з-нов,  осуществляет  предпринимательские  ф-ции,  подписывает  и

обнародует з-ны, решает вопросы гражданства и  т.д.

       П-т не имеет права роспуска  парл. в респ.  Башкортостан,  Коми,  Саха

(Якутия), през. не  подотчетен парламенту в них.

       Конст. респ. Саха (Якутия) предоставл. П-ту право определять  порядок

образования  территор.  воинских   формирований,   что   противоречит   КРФ.

Президент республики принимает указы,  распоряжения,  кот.  обязательны  для

исполнения на всей тер-рии республики. 

Государственные органы исполнительной власти

                               в субъектах РФ 

       1. Органы исполнительной власти  республик в составе РФ

       2. Органы исполнительной власти  других субъектов РФ

       Н/а Положение "О главе администр." края, области,  г.ф.з.,авт.  обл.,

авт. округа от 3 октября 1994 г. СЗ РФ 94 г. № 24

       Положение "О полномочном представителе  П-та РФ в субъекте  РФ"  от  5

февр. 1993 г.

       САПП 93 г. № 6

       СЗ РФ 95 г. № 4 

       1. Органом исполн. власти в республиках явл. П-во. В Башкортостане и

Татарстане –  Кабинет Министров. В Калмыкии не предусмотрено  создание  П-ва.

Порядок формирования правительств в республиках не одинаков. В Башк. –  П-во

формируется П-том, в Карелии –Председ.  П-ва  избирается.  Компетенция  П-ва

определяется  К. республик и в  з-нах  о  правительстве  республик.  Основные

полномочия П-ва.

       Основные полномочия П-ва:

       1. Составляют прогнозы и планы  соц.-эконом. развития республик

       2. Осуществляют общее управление всеми эконом. процессами

       3. Создают условия для развития  рыночной экономики

       4. Содействуют развитию науки,  техники,  созданию  нов.  технологии,

развитию нац. хоз. связей и т.д.

       5. Принимают меры по охране обществ. порядка и т.д.

       Для  реализации   своих   полномочий   П-во   принимает   постан.   и

распоряжения. П-во контролирует исполнение своих актов.

       В республ. Башкортостан, если  парламент выражает недоверие  П-ву,  П-т

обязан принять  постановления о его отставке. 

       2. В единой системе органов  исполнительной власти важную  роль  играют

администр. и  главы адм.  краев,  обл.,  городов  ф.знач.,  авт.  обл.,  авт.

округов. В Ставроп. крае – губернатор и П-во. В Иркутской  обл. –  губернатор

и админ.

       Админист. В. обл. в соотв. с  уставом В. обл.  явл.  исполнительным  и

распорядительным  органом гос. власти  обл.  Ее  возглавл.  глава  администр.

Адм.  В.  обл.  подотчетна  обл.  думе.   Глава   администрации   избирается

населением В. обл. на 4 года. Данную должность глава администрации не  может

занимать более 2-х сроков  подряд.  Структура  администрат.  обл.  утвержден

обл. думой по представл. главы админ. обл.

       Полномочия главы админ.:

       1. представляет обл. внутри страны и в междун. отношениях

       2. подписывает договоры и иные  соглашения от имени В. обл.

       3. руководит д-тью админ. на  принципах единоначалия

       4. представляет на утверждение  Обл. Думе бюджет обл.

       5. распоряжается и управляет имуществом, находящимся в собств. обл. в

порядке, предусм. ФЗ и з-вом области

       6. осуществляет меры по обеспечению  прав, свобод и интересов граждан

       7. Принимает меры поощр. и дисципл.  взыскания  к  назнач.  им  долж.

лицам

       8. вносит в Обл. Думу предложения по кандид. председателя обл.  суда,

обл. арб. суда, прокурора  области, а  также  представление  о  назначении  и

отстранении от должности руководит. правоохран. органов  и т.д.

       Досрочное прекращение полном. главы  админ. возможно в случаях:

       1) письменное заявл. об отставке

       2)  вступление  в  законную  силу  обвинительного  приговора   суда  в

отношении лица, явл. главой админ.

       3) утрата гр-ва

       4) выездом на постоян. место  жит-ва за пределы области

       5) призн. недееспособ. вступившим в з-ную силу решением суда

       6) неспособность осуществлять свои  полномочия по состоянию здоровья

       7) приобретение двойного гр-ва

       8) смерти

       В случае досрочного прекращ.  полномочий главы админ.  его   полномочия

осуществл. I  зам.  Глава  админ.  не  может  быть  д-том  представ.  органа

субъекта РФ, органом местного самоуправления. В  случае  избрания  его  д-том

глава администрации  должен подать в  отставку.  Ему  запрещается  выполнение

любой  оплачиваемой  работы,  за  исключением  препод,  научн.ной   и   иной

творческой д-ти.

       В организ. д-ти  орг.  гос   власти  важное  место  заним.  полномочн.

представ. П-та. 

                       Конституционные основы местного

                               самоуправления 

       1. Понятие и принципы м.с.

       2. Система м.с. в РФ

       3. Полномочия м.с.

       4. Гарантии м.с.

       н/а ФЗ от 12 авг. 1995 г.  "Об  общих  принципах  организации   местн.

самоуправл. в  РФ" СЗ РФ 1995 г. № 35

       з-н "О местном самоуправлении  в Воронежской обл." в ред   от  25  окт.

1995 г. 

       1. М. с. – это признаваемая  и гарантируемая КРФ  самостоятельное   под

свою ответственность  д-ть населения по решению непосредственного  или  через

органы м.с. вопросов местного значения, исходя из интересов  населения,  его

исторических  и иных местных традиций.

       Принципы М. С.:

       1. Соблюдение прав и свобод  человека

       2. Самостоятельность м. с. в  пределах собств. полномочий

       3. Формирование органов м. с.  на основе всеобщего равного   и  прямого

избир. права  при тайном голосовании

       4. Ответств. органов и должн. лиц  м. с. перед местным сообществом

       5. Эконом и фин. самостоятельность  органов м. с.

       6. Гос гарантия м. с. 

       2. М. с. осуществляется населением  через  свои  представит.  органы,

органы террит. образования, через местные референдумы, сходы и т.д.

       В систему органов м. с. входят:

       1. Городские представительные органы

       2. районные представительные органы

       3. сельские, поселковые выборные  органы

       4. органы территор. обществ. самоуправления

       В соотв. с Уставом г. Воронежа  местн. самоупр. осущ. населением  через

выборный  представ.  орган  местн.  самоупр.  города  –  Муницип.  Совет  г.

Воронежа, через  выборное должностное  лицо,  ллаву  местного  самоуправления

города, через  исполнительные органы м. с.  города,  городскую  администр.  и

образуемые его  органы. В составе Вор. Муницип. Совета 17  депутатов,  избир.

на 2 года. В соотв. со ст. 12 КРФ органы М. с. не входят в  систему  органов

гос. власти.

       Решение по вопросам местн.  значения,  принимаем.  орган.  м.  с.  или

населения, непоср. в пределах на комп. не нуждаются  в  утверждении  органами