Курс лекций по "Гражданскому праву"

его вины.

        Правовосстановительная    функция    юридической     ответственности

направлена на  восстановление  нарушенного права и полное  удовлетворение

потребностей  и интересов управомоченных лиц.  По  общему  правилу,  исполнив

наказание  или  взыскание,  правонарушитель   должен   также   выполнить   и

возложенные на него обязанности.

        Законодательство  допускает   также   замену   реального   исполнения

обязательства денежной и иной компенсацией.

        Обязанность   компенсировать   вред,   причиненный    неправомерными

действиями,  полностью  распространяется  на  государство  и   его   органы.

Граждане, пострадавшие от  незаконных  действий  государственных  органов  и

должностных лиц, имеют право требовать  от  государства  полного  возмещения

причиненного  материального  ущерба.   Так,   государство   наиболее   часто

возмещает вред,  причиненный  гражданам  незаконным  осуждением,  незаконным

привлечением  к  уголовной  ответственности,  незаконным   содержанием   под

стражей и по некоторым другим основаниям.

        При определении способов исполнения  обязательств правонарушителем  в

первую очередь  учитываются права управомоченных  лиц,  возможность наиболее

полного  удовлетворения  их  интересов  в  максимально  короткие   сроки   и

надлежащим образом. В  любом  случае  положение  правонарушителя  не  должно

улучшаться вследствие несвоевременного или ненадлежащего  исполнения  каких-

либо  своих  обязательств.  Понятно,  что  не   всякий   вред,   причиненный

правонарушениями, можно восполнить или  компенсировать.  И,  тем  не  менее,

правовосстановительная  функция органически   дополняет   действие   других

функций юридической  ответственности и обеспечивает ее эффективное действие.

        Необходимо иметь ввиду, что в условиях демократизации государственно-

правовой и  общественной жизни  страны,  совершенствования  законодательства,

механизма его  действия значение позитивной ответственности  возрастает, в  то

время как сфера  использования государственного принуждения  сужается.

        В  государстве,  законы  имеют   конструктивную  силу,   способствуют

развитию свободы, предприимчивости, инициативе,  граждане  заинтересованы  в

сознательном  и  добровольном  их   соблюдении,   проявляют   действительное

отношение к  правовым предписаниям. И чем полнее отражены в законах  интересы

граждан,   и   чем   надёжнее   они   защищены,   тем   меньше   совершается

правонарушений, а стало быть  снимается сама  необходимость привлечения к

ответственности.

        Юридическая ответственность - это  не всегда реакция  государства   на

противоправное    деяние.    Свидетельством,    что    ответственность     и

государственное принуждение - несовпадающие понятия, служит  тот  факт,  что

момент привлечения  к ответственности правонарушителя  и  применения  к  нему

мер государственного принуждения расходятся во времени. Установление вины  и

привлечение к  ответственности предшествуют государственному принуждению.

        Принуждение к соблюдению норм  права есть  следствие  принудительного

привлечения  к  ответственности,  метод  воздействия   на   правонарушителя,

свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой проблемы.  Личность  и

степень   её   вины   устанавливаются   ранее   затем    определяется    вид

ответственности, к которому привлекается  правонарушитель,  и только  после

этого следуют  меры государственного принуждения.

        На практике иногда меры государственного  принуждения применяются вне

зависимости от юридической ответственности.  Например,  задержание  лица  по

подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение  и т.д.

        При   рассмотрении   соотношения    правовой    ответственности    и

государственного  принуждения можно сделать выводы:

        во-первых, они могут совпадать  на определённых этапах реализации, но

ставить между  ними знак равенства нельзя;

        во-вторых,  в  правовой  ответственности   демократического  общества

государственное  принуждение  не   является   главным   элементом.   Таковым

выступает  осознанная  убеждённость  большинства  граждан  в   необходимости

соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние  законности

и правопорядка в стране, за  перспективу  общественного  развития,  сознание

правого государства;

        в-третьих,   правовая   ответственность   в    её    позитивном    и

ретроспективном  проявлениях находится под защитой государства.  И если

позитивная расширяется  и  укрепляется,  то  вторая  -  в  дальнейшем  будет

сужаться.

        Смысл   государственно-правового   воздействия   при    установлении

юридической ответственности  в том, чтобы вызвать положительные  для  развития

общества, а не применить наказание за  неисполнение  норм  права.  Именно  в

этом цель регулирования общественных отношений.   

Юридический процесс — это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.

В правовом государстве  или в государстве, которое стремится  стать правовым, вся деятельность органов и должностных лиц  должна быть организована так, чтобы  она протекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленным  юридическим правилам.

Особенности юридического процесса заключаются в следующем. Во-первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных  лиц; во-вторых, это деятельность, осуществление  которой урегулировано процессуальными  нормами; в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических  решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.

Юридический процесс  — это сложная, длящаяся во времени  деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность. По содержанию он представляет собой цепь взаимосвязанных  процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих  документах. Например, в ходе расследования уголовного дела следователь выполняет такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т.д., и выносит различные процессуальные решения — постановления о возбуждении уголовного дела, о производстве обыска в квартире подозреваемого, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. При этом следователь, принимая процессуальные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется требованиями уголовно-процессуального закона. На законодательном уровне регламентируются также принятие законов в парламенте, рассмотрение дел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий, деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения.

По характеру  принимаемых решений юридический  процесс может быть правотворческим  и правоприменительным.

Результат правотворческого процесса — нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т.д. Особую значимость имеет законодательный процесс, а потому со стадии законода- тельной инициативы и до вступления закона в силу он регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.

Результат правоприменительного процесса — принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия пра-воприменительных решений многообразны. Они более просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.). Наиболее сложны процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды:

1) производство  по установлению фактов, имеющих  юридическое значение. Такая процедура предусмотрена, например, нормами Гражданского процессуального кодекса (ст. 247-251);

2) процесс рассмотрения  споров (например, разрешение экономических  споров регулируется Арбитражным  процессуальным кодексом РФ);

3) процесс определения  мер юридической ответственности  (так, Кодекс РСФСР об административных  правонарушениях содержит раздел  «Производство об административных  правонарушенияхпроизводство по уголовным делам осуществляется по нормам Уголовно-процессуального кодекса.

В литературе предлагается выделить еще одну разновидность  юридического процесса — праворазъяснитель-ный. Для этого есть некоторые основания: в ходе право-разъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения — интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от право-применительных актов. Вместе с тем законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса.

Специфические особенности имеет также производство по исполнению правоприменительных решений: судебных приговоров, решений по гражданским делам, постановлений об административном аресте и других решений о применении мер государственного принуждения. Подобную правоисполнительную деятельность государственных органов следует рассматривать как особую разновидность правоприменительного процесса.

Виды юридического процесса различаются также по отраслевому  признаку. В системе российского  права есть две процессуальные отрасли: гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право, регулирующие соответственно гражданское  судбпроизводство и предварительное расследование и судопроизводство по уголовным делам. Существует также производство по административным делам, связанным с применением мер юридической ответственности, мер пресечения, предупредительных и иных мер государственного принуждения. В отечественной юридической науке высказано мнение о том, что формируется новая отрасль— административное процессуальное право. С этим следует согласиться, если учесть, что совершенствование процессуального законодательства укрепляет правовые основы деятельности должностных лиц и органов Российского государства, способствует формированию административной юрисдикции. Таким образом, по отраслевому признаку выделяются гражданский, уголовный и административный процесс. Разновидностью гражданского процесса является арбитражный процесс. Судопроизводство в арбитражном суде регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.  

Юридическая практика -- это деятельность компетентных субъектов по изданию (толкованию, применению и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Для начала необходимо подчеркнуть, что юридическая практика — это компетентная деятельность по изданию (толкованию, реализации, конкретизации, систематизации и т. д.) юридических  предписаний, которая рассматривается  в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Итак, наиболее предпочтительным понятием юридической  практики является следующее: это рассматриваемые  в единстве правовая деятельность и  сформированный на ее основе социально-правовой опыт, без которого невозможны эффективное  правотворчество и толкование, правоприменение, систематизация и конкретизация правовых норм, восполнение пробелов в праве.

Юридической практике как одной из основных разновидностей социальной практики свойственны как  характерные черты, присущие любой  практике, так и отличительные  специфические юридические черты. Юридическая практика упорядочена  различными правовыми предписаниями. Без данного вида социальной практики не имеет смысла возникновение, развитие и функционирование правовой системы  общества.