Курс лекций по "Гражданскому праву"

   В состав юридических гарантий законности входят следующие принципы:

   • полнота  и эффективность правовых норм,

   • высокий  уровень надзора за реализацией  требований законности,

   • эффективность  мер юридической ответственности  и защиты,

   • профессиональная работа государственных органов  по обеспечению законности и правового  порядка,

   • постоянное совершенствование юридической  деятельности,

   • высокий  уровень правового сознания и  культуры. 
 

   2. Правопорядок: понятие,  структура, виды, функции. 

   Правопорядок - есть порядок, основанный на праве. То есть это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне  права или без права правопорядок не мыслим. Само это понятие слагается  их двух слов «право» и «порядок», наиболее точно передающих суть этого  явления. Назначение права - вносить  определенный порядок во взаимоотношения  между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает  как «состояние урегулированности общественных отношений». Борисов В.В. правовой порядок»/ Общая теория государства и права: Академический курс: В 2т/ Под ред. Марченко М.Н. Т.2 М., 1998

   Отсюда  следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение  правопорядка в значительной мере зависят  от того, как трактуется право. Если под правом понимать только высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, то и понятие правопорядка будет  весьма расплывчатым и неустойчивым. В этом случае создается впечатление, что нет обязательности соблюдения норм права, а достаточно всего лишь поддерживать определенные взгляды  или идеи.

   Если  же под правом понимать исходящие  от публичной власти конкретные, формально  определенные и обязательные для  всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности, то появляется реальная возможность установления в обществе твердого правопорядка, стабильности. Когда все члены  общества действуют в соответствии с определенными правовыми нормами, то это и есть правопорядок.

   Порядок составляет реальную основу современной  цивилизованной жизни общества. Качество степень правопорядочности общественной жизни во многом определяет общие "здоровье" всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в дей-ствиях законодательной, исполнительной и судебной власти, актив-но осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потреб-ности.

   Формирование  правового порядка участвует  все элементы меха-низма правового регулирования общественных отношений. Их причин-но - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового по-рядка.

   1. Нормы  права - это нормативная предпосылка  правопорядка, первичное звено механизма  правового регулирования, моделирующее "идеальный" правопорядок.

   2. Правоотношение - элемент механизма правового  регулирования, обеспечивающий переход  от идеального, предполагаемого  законодате-лем правопорядка к установлению конкретного возможного или дол-жного поведения участников общественных отношений, предусмотренно-го правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регули-рования подключается законность, призванная гарантировать возмож-ное и должное поведение субъектов правоотношений.

   3. Акты  реализации юридических прав  и обязанностей являются завершающей  предпосылкой правопорядка. В условиях  режима закон-ности права и обязательности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким обра-зом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

   Содержание  правопорядка составляет правомерное  поведение субъектов, то есть такое  поведение, которое урегулировано  норма-ми права и достигло цели правового регулирования.

   Структура правопорядка - это единство и одновременное  разделе-ние урегулированной правовой системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

   Правопорядок  есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семей-ные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нор-мами соответствующих отраслей права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институ-тами права.

   Правопорядок  не тождественен законности: они соотносятся  между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может  быть обеспечен только правовыми  средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов не может быть назван правовым. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. М. 2002

   Особенность правопорядка как специфической  системы обществен-ных отношений выражается в том, что складывается оно только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. По-этому правопорядком охватывается далеко не все отношения, имею-щие место в обществе. Определённая часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере дей-ствия норм морали, норм различных общественных организаций и дру-гих не правовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопоря-док является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка. 
 

   3. Понятия и виды гос. принуждения. Меры гос. принуждения. 

   Государственное принуждение - осуществляется на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организации, должностными лицами физическое, психическое, имущественное или организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний. Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддерживания в нём организованности и порядка. Сущность принуждения сводится к такому воздействию, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, но в интересах общества и государства. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запретов. В течение столетий право и насилие отожествлялись, особенно - в обыденном сознании, с правом всегда связывалась готовность его отстаивать. И не случайно богиня правосудия Фемида держит в одной руке весы, на которых взвешивается право, а в другой  -  меч, каксимволего защиты, силы. По образному выражению Р. Иеринга, «меч без весов есть голое насилие, весы без меча - бессилие права».

   Основным, главным методом является метод  убеждения,  который представляет собой совокупность средств, приемов и способов воздействия на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и исполнении правовых предписаний. Такое принуждение, в-третьих, осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми актами процедурной форме.

   В этих актах установлены виды и размеры принудительных мер, основания их применения, определены субъекты юрисдикционной деятельности и их компетенция, порядок осуществления принуждения, права граждан на защиту. Чем чётче и яснее (полнее) регламентирована процедура государственного принуждения, тем надёжнее правовые  гарантии  прав  и  свобод  граждан,  тем меньше возможностей для злоупотребления властью должностными лицами.

   В четвёртых, оно не  носит  характера  истязания,  не  ставит  целью причинять физические и иные страдания правонарушителю, а  направлено  прежде всего на воспитание добропорядочного гражданина.

   Государственное принуждение разнообразно по видам  и  охватывает: 

   а)предупреждения правонарушений и иных нежелательных для личности  и  общества

явлений (проведение различных организационно правовых мероприятий  -  осмотр

неисправных механизмов  и  приостановление  их  эксплуатации,  эвакуацию  из

районов стихийного бедствия  и  др.

   б)  пресечение  правонарушения  (как

правило, законные насильственные  действия  по  прекращению  противоправного

поведения - задержание правонарушителей, арест преступника, изъятие  у  него

орудий преступлений и т.д.);

   в) правовосстановление, то есть  восстановление ранее нарушенных  прав  гражданина  (возвращение  имущества,  восстановление доброго имени и  д.р.); 

   г)  юридическую  ответственность,  заключающуюся  в

возложении на правонарушителя определённых лишений (лишений свободы штраф  и

д.р.).

   Государственное  принуждение  характеризует  собой   государственную

власть и является одним из  методов  её  осуществления,  одним  из  способов

регулирования   социального   поведения   субъектов   общественной    жизни.

Социальное   назначение   принуждения   очень   широкое,    оно    выполняет

положительные функции побуждая  членов  общества  к социальным  необходимым

действиям, мотивируя  необходимое поведение субъектов  общественной  жизни  в

интересах всего общества. 

   По  своему конкретному содержанию государственное  принуждение делится

на физическое и психическое (психологическое). Оба  эти вида  принудительного

воздействия различны по содержанию, но  выражают  общую  сущность.  Тот  или

иной вид государственного принуждения  определяется  сферой  воздействия  на

объект.

        Мерой физического воздействия  обращены  к  физической  (личной  или

материальной) стороне  существования субъекта, в  то  время  как  психическое

государственное принуждение непосредственно обращено  на  психику  человека.

Физическое   принуждение   строго   индивидуализировано,    а    психическое

принуждение может  быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в  этом  случае

оно «рассеивается» по индивидам.

        Объект  психического  государственного  принуждения  имеет   сложную

структуру: в  психике человека взаимодействуют  рациональная, эмоциональная и

волевая сферы. Внешнее поведение людей в индивидуальных  поступках или в

составе  определенной  группы   продиктовано   их   внутренней   психической

деятельностью, при этом волевые акты психики  порождаются как мыслями, так  и

чувствами, взаимовлияющими  друг на друга. Воздействуя  на  разум  и  чувства

извне, можно  предопределить  волю  человека,  сформировать  её  «изнутри»  и

пробудить  к  проявлению  в  виде  волевого  действия.  Задача  психического

принуждения состоит  в возбуждении такого мотива поведения, который,  вступая

в борьбу с иными  мотивами,  должен  преодолеть  их  и  склонить  субъекта  к

требуемому поведению. Как правило, это мотив страха  перед  неблагоприятными

последствиями неповиновения, желания  избежать  их.  С  внешней  стороны  он

выражается в  воздействии на сознание и волю лица правовой нормы или акта  ее

  применения,  содержащих  государственно-властный  запрет  или предписание

определенного поведения. Функция психического  государственного  принуждения

- предупреждения  правонарушений.  Психическое   государственное  принуждение

тесно связано  с убеждением.

        Непосредственным   объектом   физического    принуждения    является

физическое бытие  субъектов общественной  жизни.  Физическое  государственное

принуждение выражается в физическом воздействии на  общественное  положение,

имущество, денежные средства лиц или их  объединений.  Воздействуя  на  этот

объект, можно  повлиять  на  сознание  лица  и  таким  образом  мотивировать

необходимое поведение.

        Б. Т. Базылев в диссертации  «Государственное принуждение и   правовые

формы  его  осуществления  в  советском  обществе»  разграничивает   понятие

государственное принуждение  и  наказание.  Наказание  осуществляется  путем

применения государственного принуждения, так как иным образом,  добровольно,