Договор энергоснабжения

  Дипломная  работа

                        Тема: Договор энергоснабжения 
 

       СОДЕРЖАНИЕ 

    ВВЕДЕНИЕ     3

    1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ  ПОНИМАНИЕ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ  И ИХ ВИДЫ  6

    2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ  В

СОВРЕМЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12

         2.1 Понятие и предмет договора  энергоснабжения 12

         2.2  Права,  обязанности  и   ответственность  сторон  в   договорах

энергоснабжения  19

    3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ  И ИСПОЛНЕНИЯ

ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ   29

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ   46

    БИБЛИОГРАФИЯ 51

    ПРИЛОЖЕНИЯ   60 
 

         ВВЕДЕНИЕ 
 

       Десять лет назад Россия, как  и другие государства  СНГ,  вступила  на

путь рыночной экономики. Переход к рыночной экономике  привел к  существенным

изменениям в  правовой  среде,  в  том  числе  произошла  глубокая  правовая

реформа вокруг договорных отношений, связанных с энергоснабжением.

       Прежние способы  правового   регулирования  энергоснабжения   оказались

неприменимыми.  Это,  прежде  всего,  связано  с   утратой   государственных

монополий  на   энергоснабжение,   приватизацией   основных   энергетических

предприятий.  В  настоящее  время  в  России  разрабатывается  программа  по

реорганизации РАО  «ЕЭС России».

       Актуальность  темы  исследования.  В  настоящее  время  все   являются

потребителями электрической  энергии и далеко не  всегда  довольны  тем,  как

выполняются условия  договора  энергоснабжения  (перебои  в  подаче,  падение

напряжения и  т.п.). С  другой  стороны,  все  энергоснабжающие  организации,

имея  большую  дебиторскую  задолженность  за  поставленную  электроэнергию,

стали  проявлять  более  жесткую   требовательность   в   отношении   к   ее

потребителям.  Заключение  оптимально  надежного  договора   энергоснабжения

приобрело  важное  значение  для  каждого.  А  в  связи  с  отменой   Правил

пользования  электрической  и  тепловой  энергии   1981   года[1]   огромную

практическую   значимость   приобрела   проблема   формирования    структуры

договорных связей энергоснабжения.

       Вопросы договорного права, а   в  частности  договора  энергоснабжения

регулируются многими  нормативными  правовыми  актами  Российской  федерации:

Гражданским    кодексом[2],    различными    правилами,    инструкциями    и

постановлениями.

       В истории советского  периода   у  института  договорного   права  были

подъемы и падения. В частности, в Гражданском  кодексе  РСФСР  1964[3]  года

договор энергоснабжения  как раздел или глава отсутствовал вообще.

       Нормативная база, касающаяся  договоров   энергоснабжения,  достаточно

обширна, но порой  устаревшая по отношению к сегодняшнему времени.

       Важнейшим    источником,    регулирующим    отношения    в    отрасли

энергоснабжения, является  Раздел  IV  Гражданского  Кодекса  1996  года.  В

части, не противоречащей Кодексу, действуют специальные  нормативные акты  об

энергоснабжении.  В  настоящее  время  проблеме  договоров   энергоснабжения

уделяется все  большее  внимание,  в  частности,  все  чаще  в  периодической

печати можно  встретить бурное обсуждение данной  тематики,  что  говорит  об

актуальности темы на сегодняшний день.

       В связи с ограниченным объемом   выпускной  работы,  границы   предмета

темы определены теоретико-правовым пониманием договоров  энергоснабжения,  их

гражданско-правовой    характеристикой,    некоторыми    теоретическими    и

практическими аспектами  при заключении и исполнении договоров.

       Теоретическая задача работы  состоит в том, чтобы  не  просто  описать

процесс происхождения  договора и все стадии  его  создания,  но  и  показать

научные  основы  этой  деятельности:  это  вопросы  необходимости  правового

регулирования общественных отношений  и  адекватного  отражения  нормативно-

правовых потребностей.

       Практическая значимость  работы  раскрывается  в  главе,  посвященной

заключению и  исполнению договоров  энергоснабжения.  Анализируя  сложившуюся

ситуацию,  выделяются  основные  причины  неисполнения  условий   договоров,

раскрывается причины  «нерабочих» статей Гражданского кодекса.

       В  заключении  работы  приводятся  предложения  по  совершенствованию

Гражданского Кодекса  РФ.

       В качестве основных методов  научного исследования выбрано  два метода:

метод правового  анализа  и  метод  сравнительно-правовой.  В  частности,  в

работе затронуты  труды видных  деятелей  в  области  гражданского  права,  а

именно, работы  Садикова О.Н., Сейнароева Б. М., Либкинда  М.  С.,  Корнеева

С.М., Иоффе О.С. и Агаркова М.М. 
 
 

         1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ПОНИМАНИЕ ДОГОВОРОВ  ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ИХ ВИДЫ 
 

       Правовой  формой,  опосредствующей   процессы   потребления   энергии,

выступает договор. С точки зрения классификации  объектов  гражданских  прав

энергия   является   движимой,   простой,   делимой,   потребляемой   вещью,

определяемой родовыми признаками. Электрическая  мощность,  электрическая  и

тепловая энергия  являются товарами на рынке.  Естественная  специфика  этого

товара обусловливает  ряд  существенных  особенностей  его  оборота.  Это  –

непрерывность  (неразрывность)  процессов  производства,  транспортировки  и

потребления энергии, ограниченная возможность ее  хранения  (складирования),

влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие  единых  систем

энерго-  и  газоснабжения  в  масштабах  страны.  Обычно  передача   энергии

потребителю невозможна без использования  специальных  технических  средств,

соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, газо- и  водопроводов,

трансформаторных  и  насосных  станций  и  т.д.  Потребление  энергии  также

требует  специального  оборудования:  инженерных  коммуникаций,  контрольно-

измерительных   приборов,   средств   обеспечения   безопасности.    Система

технических устройств, обеспечивающих получение и  безопасное  использование

энергии потребителем, называется присоединенной сетью. Возможность  передачи

и потребления  энергии только через присоединенную  сеть  является  одной  из

главных особенностей договора энергоснабжения. Она  позволяет  отличать  его

от сходных обязательств,  например,  поставки.  Так,  договор,  по  которому

осуществляется  продажа природного газа в  баллонах,  будет  оформляться  как

поставка  или  купля-продажа.  Если  же  газ  передается  потребителю  через

присоединенную  сеть - налицо договор энергоснабжения. Этот договор  является

разновидностью  купли-продажи и регулируется нормами  параграфа  6  главы  30

Гражданского  Кодекса  Российской  федерации.  В  части,  не  противоречащей

Кодексу,  действуют  специальные  нормативные   акты   об   энергоснабжении.

Оставшиеся  неурегулированными  вопросы  могут  решаться  на  основе   общих

положений Гражданского Кодекса о купле-продаже (но не норм о поставке).

       Существенно, что  договор   энергоснабжения  является  публичным.  Это

значит, что для  энергоснабжающей организации исключается  действие  принципа

свободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни  выбирать  партнера,

ни  решать  вопрос  о  заключении  договора,  поскольку  отказ  коммерческой

организации  от  заключения  публичного  договора  при  наличии  возможности

предоставить   потребителю   соответствующие   товары   (в   данном   случае

электроэнергию) не допускается. В противном  случае  поведение  коммерческой

организации  будет   рассматриваться   как   необоснованное   уклонение   от

заключения договора со всем комплексом вытекающих из этого  факта  негативных

последствий.  При  этом   условия   договора,   обязательные   для   сторон,

определяются в  соответствии с ГК РФ и  другими  законодательными  актами.  В

частности, в договоре должны найти  обязательное  отражение  такие  вопросы,

как:

       -количество поставляемой энергии  и режим ее подачи;

       -право  абонента  изменять   в   обусловленном   порядке   количество

принимаемой им  энергии,  определенное  договором,  при  условии  возмещения

расходов, понесенных энергоснабжающей организацией;

       - порядок  определения  количества  принятой  абонентом  энергии  (по

показателям приборов учета или расчетным путем);

       - качество подаваемой энергии;

       - обязанности сторон по содержанию  и эксплуатации сетей,  приборов  и

оборудования;

       - основания и порядок  ограничения   или  полного  прекращения   подачи

энергии абоненту;

       - право  энергоснабжающей  организации   на  безакцептное  списание  с

расчетного счета  в банке абонента задолженности  за потребленную им энергию;

       - ответственность сторон в   случаях  неисполнения  или   ненадлежащего

исполнения обязательств по договору и порядок возмещения  причиненного  этим

ущерба.

       В юридической литературе преобладает  точка зрения,  согласно  которой

под   действие   договора   энергоснабжения   подпадают    все    отношения,

складывающиеся  при снабжении электрической, тепловой энергией  и  газом.  Во

всяком случае,  соответствующие  договоры  рассматриваются  как  однотипные.

Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией  и

газом,  позволяющем  выделить   самостоятельный   договор   энергоснабжения,

впервые поставил С. М. Корнеев[4].

       Наиболее последовательно отстаивает  эту позицию А. М. Шафир,  который

отмечает, что "договоры на снабжение через  присоединенную  сеть  опосредуют

отношения  по  снабжению  электроэнергией,  теплом   и   газом   только   по