Государственная поддержка малого бизнеса

Мероприятие 6.1

Организация и проведение семинаров, курсов, тренингов, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства, незанятого и социально-незащищенного населения города.

Данное мероприятие направлено на повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства, оперативного их информирования об изменениях по вопросам ведения предпринимательской деятельности, в том числе налогового и трудового законодательства, финансового анализа и бухгалтерского учета, маркетинга и управления персоналом, вовлечение в сферу предпринимательской деятельности незанятого и социально-незащищенного населения города.

Объем финансирования: 2100 тыс. руб.

Источник финансирования: бюджет города

Мероприятие 6.2

Разработка инновационно-образовательной программы по подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей малого и среднего бизнеса.

Данное мероприятие предусматривает разработку инновационно-образовательной программы и подготовку (переподготовку, повышение квалификации) руководителей малого и среднего бизнеса в новой экономической ситуации с учетом все более быстрых потоков информации и увеличивающейся сложностью бизнеса. Целью программы является подготовка руководителей с новым типом мышления, способных создать и развивать движимый знаниями и инновациями бизнес в условиях глобальной гиперконкуренции.

Планируется подготовка (переподготовка, повышение квалификации) руководителей малого и среднего бизнеса на условиях софинансирования: 50 % за счет средств бюджета города, 50 % - за счет субъекта малого и среднего предпринимательства.

Объем финансирования: 8000 тыс. руб.

Источник финансирования: бюджет города.

Мероприятие 6.3

Подготовка информационно-справочных и методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данное мероприятие предусматривает подбор, систематизацию и изготовление (издание) материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства (брошюр, справочников, каталогов, буклетов, баннеров и др.) по вопросам ведения предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательства, работе Администрации города по содействию развитию предпринимательства.

Объем финансирования: 300 тыс. руб.

Источник финансирования: бюджет города.

В связи с изменениями в статистическом учете сравнение показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году некорректно по отношению к данным предыдущих лет.

Необходимость содействия развитию малого и среднего предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- относятся к вопросам местного значения городского округа;

- носят комплексный характер, а их решение окажет положительное влияние на социальное благополучие общества и развитие экономики города;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

Наличие муниципальной программы является условием привлечения средств областного бюджета на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования.

114 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана финансовая поддержка. Все субсидии предоставлены на конкурсной основе.

Предпринимателям, которые осуществляют капитальные вложения, предоставлена компенсация части затрат по оплате процентов по кредитам, лизинговым платежам в сумме до 300 тысяч рублей. Предпринимателям, продвигающим свою продукцию на выставках и в Интернете, предоставлена компенсация части затрат в сумме до 50 тысяч рублей.

К настоящему времени в г. Челябинске формально сложилась развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту. Однако результаты данной стратегии далеки от ожидаемых. Главная проблема заключается в отсутствии тенденций экономического роста в ответ на действия муниципальных органов, стимулирующих и поддерживающих предпринимательство. Тот факт, что в на муниципальном уровне не обеспечивается необходимых последовательных мер, способных изменить положение дел в сфере развития предпринимательства и малого бизнеса к лучшему, вряд ли сегодня вызывает сомнения.

Как первая, так и вторая, и, фактически, несостоявшаяся третья Федеральные программы развития малого предпринимательства, а также большинство аналогичных региональных программ сыграли на территории Челябинского городского округа, скорее, декларативную и политическую роль. Частичная реализация мероприятий федеральных и региональных программ не изменило неблагоприятных в целом условий функционирования малых предприятий. Опросы предпринимателей показывают, что, невзирая на все программы поддержки, удовлетворение работой муниципальных органов они не испытывают. Представители бизнеса ощущают слой чиновников как чуждый и враждебный элемент, социологи отмечают высокую конфликтность их взаимоотношений.

В ходе анализа реализованных и планируемых программ поддержки малого предпринимательства различного уровня выявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев. Искомые результаты Федеральной программы поддержки малого предпринимательства, закона Челябинской области «О поддержке малого предпринимательства в Челябинской области» и программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2010-2012 годах» Администрацией Челябинского городского округа – это количественное увеличение зарегистрированных малых предприятий. Удельный вес занятых на малых и индивидуальных предприятиях, действующих без образования юридического лица достигнет 20% экономически активного населения. Для достижения таких целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прироста занятости в малом секторе – на уровне 8 % в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14 – 15%.

С целью предоставления финансовой поддержки предпринимателям в качестве муниципальной услуги в рамках проекта «Электронная Россия», постановлением Администрации города Челябинска от 13.12.2010 № 374-п был утвержден административный регламент предоставления данной услуги с размещением необходимых документов в электронном виде на портале гос.услуг.

В третий раз в городе проведен конкурс «Лидер бизнеса города Челябинска», в котором приняло участие 47 предпринимателей. 13 из них признаны победителями в различных номинациях, им вручены знаки «Лидер бизнеса города Челябинска» и дипломы Главы Администрации города.

Для информационной поддержки предпринимателей Администрацией города проведено 31 мероприятие в виде обучающих семинаров, вебинаров, деловых игр, тренингов, в которых приняли участие около 2 тысяч человек.

Дважды в 2010 году проведено обучение для групп из 30-40 начинающих предпринимателей в виде 2-недельного семинара по программе, включающей в себя основы ведения предпринимательской деятельности.

В 2010 году Челябинск был в четвертый раз подряд признан лучшим городским округом Челябинской области по развитию малого и среднего предпринимательства. В рамках работы ХII Съезда представителей малого и среднего бизнеса Челябинской области город Челябинск был награжден дипломом за активное участие в работе Съезда и организацию экспозиции на выставке.

В 2011 году была продолжена работа по финансовой и информационной поддержке предпринимателей, в первую очередь производственников, а также молодежи. Особое внимание было уделено пропаганде среди субъектов малого и среднего предпринимательства специального режима налогообложения - УСН на основе патента, 90% поступлений которого планируется к зачислению в местный бюджет, и Сплошной переписи малого и среднего бизнеса, которая была проводена в течение 2011 года Челябинским территориальным органом гос.статистики.

Однако достижение таких результатов еще не означает создание системы предпринимательства, способствующего повышению эффективности управления, росту производительности труда и макроэкономических показателей, снижению социальной напряженности.

Регулирование предпринимательской деятельности должно быть основано на четком выделении субъекта предпринимательства. Предпринимательство - это понятие не только экономическое, но и социальное. Предприниматель создает и использует новые социально-хозяйственные связи в своих утилитарных целях. При этом социально-экономические коммуникации могут быть основаны на использовании других людей, манипулировании людьми как средством для достижения утилитарной цели, либо - на вовлечении других в свой модус утилитарности, создании отношений "полезных" не только для предпринимателя, но и для социума. Мифологическое мышление абсолютизирует крайние точки данных социальных ролей. Это приводит к появлению двух основных мифов: мифа о ненастоящем или "плохом" предпринимателе, который нарушает законы, не платит налоги и социально вреден, и миф о "настоящем" предпринимателе, который создает рабочие места и эффективные модели управления. Однако именно общество поддерживает доминирующие модели социально-экономических коммуникаций.

Для того чтобы не допустить развитие и закрепление дисфункциональных моделей предпринимательства, необходимо создать, в первую очередь, условия для:

−   морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собственности;

−    согласования формальных и неформальных экономических институтов и механизмов;

− легитимации частной собственности и отделения собственности от власти;

− создания механизмов институционализации и эффективного функционирования сложноструктурных форм частной собственности (таких, как акционерные общества);

−   создания институтов корпоративного управления;

−   создания эффективного института банкротства.

Именно создание институтов, препятствующих коррупции, обеспечивающих надежное и доступное гражданское и арбитражное судопроизводство, разделяющих собственность и власть, политическую и экономическую сферы, обеспечит социально-эффективное предпринимательство, ведущее к появлению новых управленческих механизмов, росту производительности труда, созданию рабочих мест, макроэкономическому росту.

Таким образом, управлением развития малого предпринимательства в. Челябинске одновременно занимаются множество органов управления.Недостатком этой системы, на наш взгляд, является то, что все эти органы действуют разобщено друг от друга, отсутствует координация действий.

3 ОЦЕНКА РЕЙТИНГА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1.Программа мероприятий по  стабилизации предпринимательства  в Челябинской области.

Рассмотрим  программу мероприятий поддержки  малого предпринимательства в Челябинской  области в таблице 2.

 

Таблица 2.Программа мероприятий Челябинской области по поддержке малого предпринимательства.

Мероприятие.	Объем финансирования	Качественная  оценка	Бальня оценка	доля(по финансировании)
1.Анализ нормативных правовых  актов Российской Федерации, Челябинской  области и города Челябинска  в сфере регулирования деятельности  субъектов малого и среднего  предпринимательства и разработка  предложений по их совершенствованию.	0	Очень слабое влияние	0.5	0
2. Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.	0	Очень слабое влияние	0.5	0
3 .Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований, социологических опросов по вопросам развития малого и среднего бизнеса .	120 тыс.руб.	Слабое  влияние	1.5	0.002

Продолжение таблицы 2.

 

4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате процентов по кредитам кредитных организаций, лизинговых платежей по договорам лизинга и факторинговой комиссии.	20000 тыс. руб.	Сильное влияние	8	0.37
5. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставках, ярмарках, продвижению сайта в поисковых системах сети Интернет	3600 тыс.руб.	Существенное  влияние	4	0.07
6. Субсидирование части затрат субъектов молодежного предпринимательства на реализацию предпринимательских проектов	7000 тыс.руб	Значительное  влияние	6.5	0.13
7. Субсидирование части затрат начинающим субъектам малого предпринимательства	3000 тыс. руб.	Сильное влияние	8.6	0.05
8. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по разработке и экспертизе бизнес-планов, инвестиционных проектов.	1500 тыс.руб.	Слабое  влияние	2	0.03