Государственная поддержка малого бизнеса

В январе-декабре 2011 года среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по сравнению с аналогичным периодом 20010 года увеличилась на 11,9% и составила 14,6 тыс. рублей. Выше, чем в целом по кругу малых предприятий, оплачивался труд работников финансовой сферы - 26,4 тыс. рублей, на предприятиях, добывающих полезные ископаемые, - 17 тыс. рублей, на предприятиях строительства - более 15 тыс. рублей.

Оборот малых предприятий в прошлом году увеличился на 14,2% (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2010 годом и составил 351,4 млрд. рублей, что составляет четвертую часть от общего оборота организаций г. Челябинска.

 

Рис. 3. Структура оборота малых предприятий

 

Наибольший вклад в формирование оборота организаций вносят малые предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительные и обрабатывающие предприятия, предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2011 году составили 6,8 млрд. рублей, что почти в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Удельный вес малых предприятий в общем объеме инвестиций области составил 6,4%, что выше уровня прошлого года (4,9%).

По состоянию на 1 января 2011 года в городе ведут деятельность 37256 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 131 среднее предприятие, 1267 малых предприятий и 35858 микропредприятий.

В сфере малого и среднего бизнеса занято 208730 человек, что составляет 35 % от численности занятых в экономике города. В 2011 году на предприятиях малого и среднего бизнеса создано 3154 новых рабочих места.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в городе Челябинске, существует ряд сдерживающих факторов:

- несовершенство нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаток финансовых ресурсов для начала и развития предпринимательской деятельности, трудности в получении кредитных ресурсов из-за их высокой стоимости и отсутствия или недостаточности залогового обеспечения;

- недостаток финансовых ресурсов на реализацию энергосберегающих технологий и технологий по применению возобновляемых (альтернативных) источников энергии и присоединение к электрическим, газораспределительным, тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения;

- недостаток финансовых ресурсов на приобретение информационных и коммуникационных систем и технологий;

- отсутствие информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;

- низкий уровень профессиональной подготовки предпринимателей, недостаточное количество руководителей с инновационным типом мышления;

- недостаток информации об открытии бизнеса, ведения предпринимательской деятельности, видах поддержки предпринимательства;

- отсутствие комплексной поддержки для начинающих предпринимателей и субъектов молодежного предпринимательства;

- низкий уровень социальной ответственности работодателей.

2.2 Деятельность органов власти Челябинского городского округа по улучшению поддержки малого предпринимательства

 

Процесс управления развитием малым предпринимательством в Челябинске, как неотъемлемый элемент общего процесса управления экономикой городского округа формируется и осуществляется при помощи взаимодействия органов управления различных уровней (федеральных, территориальных, региональных, органов местного самоуправления).

Содержание регулирования рыночных процессов на муниципальном уровне, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой стороны, региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов различного типа[25].

На заседаниях Городской думы Челябинского городского округа регулярно обсуждаются проблемы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании.

На заседаниях Городской думы обсуждается исполнение городской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2010-2012 годах».

Стоит отметить, что до 2009 года при Челябинской городской думе существовала постоянно действующая комиссия «по городской экономике, муниципальному имуществу, поддержке малого и среднего бизнеса челябинской городской думы». В настоящий момент комиссии по развитию малого предпринимательства в городской думе нет. Считаю, что из-за этого многие проблемы развития малого предпринимательства в Челябинске выпадают из поля зрения городской думы.

Для решения данной проблемы, считаю необходимым создать при Челябинской городской думе специальную постоянно действующую комиссию по развитию малого предпринимательства.

Более активную позицию занимает Администрация Челябинского городского округа.

В таблице 1. отразим перечень мероприятий поддержки малого предпринимательства с указанием исполнителя Администрации Челябинского городского округа.ержка малый предпринимательство

Таблица 1. Реализация муниципальной целевой программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2010-2012 годах» Администрацией Челябинского городского округа

1. Формирование и осуществление  муниципальной политики развития  малого и среднего предпринимательства.
1.1	Реализация Федерального закона от 24.07.2007г.№ 209-ФЗ (в редакции от 18.10.2007г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,	Администрация Челябинского городского округа	Постоянно		Финансирования не требуется
1.2	Подготовка ежегодного доклада о состоянии развития малого и среднего предпринимательства  в муниципальном образовании	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	1 квартал 2011г. 1 квартал 2012г.		Финансирования не требуется
1.3.	Организационная и методическая поддержка в реализации мер развития малого предпринимательства в муниципальном  образовании	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	В течение 2011-2012гг.		Финансирования не требуется
1.4	Систематическое освещение  в средствах массовой информации фактического состояния дел по вопросам развития малого предпринимательства	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	В течение 2011-2012гг.		Финансирования не требуется
1.5	Подготовка экономических, социальных показателей по малому предпринимательству для информационного обеспечения для департамента предпринимательства и потребительского рынка Челябинской области	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске Комитет по АПК и продовольствию	Ежеквартально 2011-2012 гг.		Финансирования не требуется
1.6.	Ведение реестра субъектов  малого и среднего предпринимательства-получателей  поддержки	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	В течение 2011-2012гг.		Финансирования не требуется
1.7.	Информирование субъектов  малого и среднего предпринимательства  об имуществе района, не переданном юридическим и физическим лицам предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе	Структурные подразделения  администрации муниципального образования	2011 -2012 гг.		Финансирования не требуется
1.8.	Привлечение субъектов (на конкурсной основе)малого предпринимательства  к получению муниципальных заказов  на производство продукции, выполнения работ (услуг)	Структурные подразделения  администрации	2011-2012 гг.		Финансирования не требуется
1.9	Содействие к участию  субъектов малого предпринимательства  в выставках и ярмарках	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске отдел АПК и продовольствию администрации	2011 – 2012 гг.		Собственные средства предпринимателей
1.10	Проведение ежегодного конкурса за звание «Лучшее малое  предприятие муниципального образования  г. Челябинск	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	2011-2012 гг.		Финансирования не требуется
2.Финансовая поддержка,  стимулирование субъектов малого  и среднего предпринимательства.
2.1.	Организовать участие  в экономическом форуме субъектов  малого и среднего предпринимательства  г. Челябинска	О Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	2011-2012гг.	Средства местного бюджета Собственные средства
2.2.	Организовать участие  в областном конкурсе субъектом  малого и среднего предпринимательства«Флагман  малого бизнеса»	Отдел социально - экономического развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске	в течение 2011-2013гг.	Собственные средства предпринимателей
2.3.	Проведение организационных  мероприятий по обеспечению субъектов  малого и среднего предпринимательства  правовыми консультациями в различных  областях права.	Структурные подразделения  администрации	в течение 2011 -2012 гг.	Финансирования не требуется
3. Имущественная поддержка  субъектов малого и среднего  предпринимательства.
3.1.	Предоставление субъектам  малого и среднего предпринимательства  имущество района, не переданным юридическим  и физическим лицам изациям	Структурные подразделения  администрации	в течение 2011 -2012 гг.	Финансирования не требуется
4. Информационная и консультативная  поддержка субъектов малого и  среднего предпринимательства.
4.1.	Поддержка малого предпринимательства  через средства массовой информации с целью взаимодействия предпринимателей с органами местного самоуправления	Структурные подразделения  администрации	2011-2013 гг.	Финансирования не требуется
4.2.	Организация и проведение совещаний-семинаров для руководителей  малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросам поддержки  и развития предпринимательства  на территории муниципального образования	Структурные подразделения  администрации	2011 – 2012 гг.	Финансирования не требуется

 

К сожалению в настоящее время отсутствует полная официальная статистическая информация о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне города. Управлением Федеральной службы статистики по Челябинской области было намечено в 2012 году проведение сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства Челябинской области, в том числе в городе Челябинске.

В рамках реализации городской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2010-2012 годах» (далее программа) предпринимателям предоставляется финансовая и информационная поддержка[16].

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" и является логическим продолжением работы по развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне в рамках городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске на 2007 - 2009 годы".

Цель программы - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске.

Задачи программы:

- совершенствование нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности;

- предоставление и развитие финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи;

- содействие повышению уровня квалификации кадрового состава для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный и российский рынки;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда развития малого и среднего предпринимательства.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку 478 субъектов, в том числе:

- 2010 год - 132 субъекта;

- 2011 год - 159 субъектов;

- 2012 год - 187 субъектов.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку для продвижения производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный и российский рынки 144 субъекта, в том числе:

- 2010 год - 44 субъекта;

- 2011 год - 48 субъектов;

- 2012 год - 52 субъекта.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку и поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 4250 субъектов, в том числе

- 2010 год - 1170 субъектов;

- 2011 год - 1510 субъектов;

- 2012 год - 1570 субъектов;

Характеристика программных мероприятий:

1. совершенствование нормативно-правового регулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. развитие инфраструктуры поддержки субъект.

Структура Программы обеспечивает преемственность и дальнейшее исполнение мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в городской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске на 2007 - 2009 годы". В Программе предусматривается также применение новых мероприятий поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки, с учетом определенных законодательством полномочий органов местного самоуправления. В Программе учтены также мероприятия, обозначенные Министерством экономического развития Челябинской области в качестве приоритетных для получения субсидий (софинансирования) из областного бюджета на реализацию Программы.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по шести направлениям.

Направление 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1

Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Челябинской области и города Челябинска в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию.

Объем финансирования: не требуется.

Мероприятие 1.2

Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства.

Общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, осуществляет Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Челябинска.