Расходы бюджета на национальную экономику

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Национальная  экономика является исторически  сложившейся системой общественного  воспроизводства страны, взаимосвязанной  системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда.

     Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию «национальная экономика». В наиболее общем виде ее определение  дал американский ученый русского происхождения лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: «Национальная экономика - саморегулирующаяся система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности».

     Однако  это определение представляется не совсем точным, т.к. его можно отнести  и к политической, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности. Можно конкретизировать толкование этого понятия. Национальная экономика - исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда.

     Понятие «национальная экономика» тесно связано с понятием «экономическая система», т.к. конкретизирует экономическую систему, отражает специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами.

     Национальная  экономика является объектом изучения различных экономических наук. Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги.

     Значительную  роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Государственный бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие прогрессивных отраслей национальной экономики, развитие науки и техники, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Таким образом, можно сказать, что бюджет играет главную роль в развитие экономики государства. От сбалансированности бюджета зависит социально – экономическое благосостояние.

     Сущность  бюджета нельзя рассматривать вне  конкретных экономических условий. В современных условиях мирового кризиса достаточно сложно достигнуть баланса между доходами и расходами бюджета, что делает тему роли бюджета для экономики страны ещё более актуальной. Устойчивый, по возможности сбалансированный бюджет дает государству возможность с наименьшими потерями выйти из кризиса.

     Следует отметить, что в настоящее время  в Российской Федерации бюджет имеет  важную социально – экономическую  роль. Бюджетные средства все в  большей степени сосредотачиваются  на решении глобальных, общенациональных задач: структурной перестройке, научно-техническом развитии, обеспечении конкурентоспособности отечественного производителя. Можно сказать, что в условиях мирового кризиса бюджет Российской Федерации достаточно подготовлен, поскольку он ориентирован на осуществление программ, связанных с обеспечением защищенности населения от рыночных рисков, инфляционных и кризисных явлений.

     Несмотря, на достаточную устойчивость бюджета  Российской Федерации, он имеет ряд  проблем – это дефицит региональных и местных бюджетов, проблема сбалансированности и необходимость управления государственным долгом, зависимость российской экономики и бюджета в том числе от цен на нефть и другие.

     Исходя  из всего вышеперечисленного, можно  сказать, что тема роли бюджета государства  в Российской Федерации является актуальной.

        Цель работы: заключается в рассмотрении теоретических аспектов бюджета РФ и проанализировать роль бюджета РФ в национальной экономике.

    Для достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи:

1)рассмотреть теоретические аспекты бюджета РФ;

2)проанализировать  роль бюджета РФ в национальной  экономике;

3)разработать мероприятия по совершенствованию бюджетных отношений РФ.

  Предмет работы – экономические отношения, связанные с расходами бюджета РФ на национальную экономику.

  Объект  работы – российская экономика.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, трех глав – теоретической и практической, заключения, списка использованных источников информации. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты бюджета российской федерации.  Во второй главе приведен анализ доходов и расходов бюджета РФ. В третьей главе совершенствование бюджетных отношений в российской федерации.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  БЮДЖЕТА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

     1.1 Формирование и функции бюджета 

     Чтобы выяснить какую роль занимает бюджет в современной национальной экономике, рассмотрим, экономическую сущность и функции бюджета. Первоначально  рассмотрим формирование и функции  бюджета.

     Во  всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создается ВВП и НД. Произведенный в сфере материального производства НД проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важную роль в перераспределении и дальнейшем использовании НД играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов, который составляет федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты и внебюджетные фонды.

     Современные определения бюджета различными российскими авторами либо близки по смыслу, либо полностью совпадают с определением бюджета, предложенным в БК РФ (ст.6) .

     В Бюджетном кодексе РФ бюджет трактуется как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1, с. 6].

     Бюджет  выражает часть распределительных  отношений между государством, с  одной стороны, а с другой –  между предприятиями и населением, связанным с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период.

     Формирование  и развитие бюджета непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:

     1. образование и использование  денежных накоплений (прибыли, НДС,  платежи в социальные внебюджетные  фонды).

     2. организация налогов.

     3.финансирование  отраслей народного хозяйства.

     4. формирование и использование  общественных фондов потребления,  страхования, резервных фондов.

     Итак, во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета  государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач.

     Следует отметить, что в современных условиях бюджет может рассматриваться в  качестве:

1. экономической категории;
2. фонда;
3. финансового плана.

     Содержание бюджета, как экономической категории, сводится к экономическим отношениям, связанным с распределением и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны. Централизация денежных ресурсов в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

     Можно сказать, что сущность бюджета реализуется  через его функции. Рассмотрим основные функции бюджета:

     1) перераспределение национального  дохода;

     2) государственное регулирование  и стимулирование экономики;

     3) финансовое обеспечение социальной  политики;

     4) контроль образования и использования  централизованного фонда денежных средств.

     Во-первых, распределительная функция бюджета  проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням  государственной и территориальной  власти и управления.

     Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета и использование бюджетных средств (расходы бюджета).

     Во-вторых, в ходе формирования доходов бюджета  и использования бюджетных средств  решаются задачи государственного регулирования социально-экономических процессов в стране.

     Централизация в бюджете части финансовых ресурсов дает государству возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные  потребности – ускоренное развитие прогрессивных отраслей национальной экономики, обеспечение обороноспособности страны, развитие науки и техники.

     В-третьих, посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в  непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры.

     В-четвертых, через государственный бюджет финансируются  научные учреждения, осуществляющие фундаментальные научные исследования, которые составляют основу развития прикладной науки и создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны [5, с.4].

     Итак, можно сделать вывод, что бюджет за счет перераспределения национального дохода позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве.

     Следует отметить, что функция регулирования  и стимулирования осуществляется через использование фискальных (создание фонда денежных средств, доходы бюджета) и регулирующих (маневрирование налоговыми ставками, льготами) свойств бюджета.

     Итак, можно сказать, что активным инструментом реализации бюджетной политики государства является бюджетный механизм. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, в связи с чем, средства, поступающие в распоряжение государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению. Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства. О проводимой бюджетной политике можно судить по статьям бюджетных доходов и расходов, отражающим источники формирования и направления их использования.