Расходы бюджета на национальную экономику

       В целом уровень налоговой нагрузки в российской экономике, определяемый как отношение уплаченных налогов к ВВП, остается на уровне 35-37%. Однако необходимо отметить, что такая нагрузка сформировалась в условиях постоянно растущих цен на нефть. Если рассчитать налоговую нагрузку при неизменных ценах на нефть, то она имеет явную тенденцию к снижению.

     Рассмотрим  структуру налоговых доходов  бюджетной системы, для этого проанализируем (Таб.2.3). Наибольший вес в налоговых доходах бюджетной системы по итогам 2010 года занимали таможенные пошлины (19,2%), НДС (18,7%), налог на прибыль организаций (17,9%), Страховые зносы (15,3%). 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Таблица 2.3

     Структура налоговых доходов бюджетной системы % к итогу 

     Итак, можно сделать вывод, что налог  на прибыль организаций в % от ВВП в 2010 году по сравнению с 2008 годом возрос на 6,2 п.п. до 6,6%. НДФЛ увеличился с 3,3% ВВП в 2008 году до 3,8% ВВП в 2010 году. Таможенные пошлины уменьшились с 7,5%ВВП в 2008 году до 7% ВВП в 2010 году, что связано как с высокими мировыми ценами на энергоносители, так и с изменениями налогового законодательства. Этими же причинами вызван более чем трехкратный рост налога на добычу полезных ископаемых.

     При рассмотрении распределения налогов  по отраслям можно сделать вывод, что сравнительно велика лишь налоговая  нагрузка в нефтяном секторе, где  она превышает 60% от полной добавленной  стоимости. В других отраслях налоговая нагрузка не выходит за границы 30% добавленной стоимости. Это оказывает влияние и на структуру доходов бюджетной системы. В 2010 году основная доля поступлений в размере 32% - приходилась на добывающую отрасль, 17% - на обрабатывающие производства, 8% - операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 8% - на оптовую и розничную торговлю, 7% - на транспорт и связь, 5% - на строительство, 4% - на финансовую деятельность.

     Итак, в общем можно сказать, что  бюджет играет важную роль в национальной экономике, особенно в области налогового регулирования. 

     2.2 Анализ расходов бюджета РФ 

     Для того чтобы выяснить какую роль занимает бюджет в национальной экономике, очень  важно рассмотреть непосредственно  на что тратятся деньги из бюджета, т.е. расходы.

     Используя (Таб.2.4) , отметим, что расходы бюджетной системы в последние годы находились в среднем на уровне от 27,4 до 30,1 процентов ВВП.

     Рассмотрим  подробнее структуру расходов в РФ, для этого проанализируем (Таб. 2.4)

     Таблица 2.4

     Расходы федерального бюджета % ВВП 

         Средний уровень расходов федерального бюджета в 2008-2010 гг. составил 19,5% ВВП, в т.ч. 19,8% в 2010 году. Основными статьями расходов в этот период были «Межбюджетные трансферты» (6% ВВП), «Национальная оборона» (2,3% ВВП) и «Общегосударственные вопросы» (2,0% ВВП).

     Средний уровень расходов на общегосударственные вопросы в 2008-2010 гг. составил 2,9% ВВП, при этом до, 2010 г. доля расходов по этому разделу в относительном выражении к ВВП сокращалась.

     Основными направлениями расходования средств  по разделу в течение рассматриваемого периода было обслуживание государственного и муниципального долга (средняя  доля в ВВП – 1,37%, средняя доля в расходах по разделу – 46,9%), обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора (0,42% ВВП, 15,9%). Результатом проводимой в последние годы бюджетной политики в стране стало значительное снижение величины государственного долга. Если в 2008 году его величина была близка к 23,5% ВВП, то к концу 2010 года размеры государственного долга упали до 6,7% ВВП, в т.ч. внешний долг – до 2,4% ВВП. По данному показателю наша страна имеет один из лучших показателей среди всех стран. Низкая величина государственного долга позволила значительно снизить процентные расходы. Это позволило направить сэкономленные ресурсы на развитие экономики, решение социальных задач, реализацию национальных проектов. Кроме того, снижение государственного долга снизило макроэкономические риски и, таким образом, стало важным фактором повышения инвестиционной привлекательности российской экономики.

     Расходы на финансирование национальной обороны в 2008-2010 гг. составили в среднем 2,6% ВВП. По сравнению с 2008 г. в 2010 г. расходы по этому разделу снизились с 2,8% ВВП до 2,3% ВВП. Основными направлениями расходования средств было финансирование Вооруженных сил Российской Федерации (средняя доля в ВВП – 2%, средняя доля в расходах по разделу – 75,5%), прикладные научные исследования в области национальной обороны (0,4% ВВП, 14,3%).

     Средний уровень расходов на финансирование национальной безопасности и правоохранительной деятельности в 2008-2010 гг. составил 1,9% ВВП. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. расходы по этому разделу увеличились с 1,6% ВВП до 1,8% ВВП. Рост произошел за счет увеличения финансирования органов внутренних дел (с 0,4% ВВП до 0,6% ВВП) и органов безопасности (с 0,3 % ВВП до 0,4 % ВВП).

     Расходы на финансирование национальной экономики в 2008-2010 гг. составили в среднем 1,5% ВВП. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. расходы по этому разделу увеличились на 0,4 п.п. ВВП (с 1,4% ВВП до 1,8% ВВП), причем основной рост пришелся на 2009 г. (2,1%). В 2010 году из федерального бюджета финансируется 47 ФЦП. Наибольший удельный вес по объему финансирования в 2010 году приходится на транспорт (36,3%), развитие регионов (13,6%), жилище (9,0%), развитие атомного ЭПК (7,3%), инновации (5,5%), оборону (5,3%), космос (4,7%).

     Расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2008-2010 гг. составили 0,2% ВВП в среднем за год. Наблюдается особый рост расходов в 2009 году относительно других. Однако в 2010г. по расходы по этому разделу сравниваются по сравнению с остальными.

     Расходы на финансирование образования в 2008-2010 гг. составили 0,9% ВВП в среднем за год. В структуре расходов на образование направлениями расходов были финансирование высшего профессионального образования (средняя доля в ВВП – 0,6%, средняя доля в расходах по разделу – 65,7%), среднего профессионального образования (0,1% ВВП, 11,3%), а также начального профессионального образования (0,1% ВВП, 10,6%).

     Необходимо  отметить достаточно высокий уровень расходов на образование положительно сказывается на эффективности работы образовательных учреждений. Однако, несмотря на важные преобразования, имевшие место в последние годы и достаточного высокого финансирования в сфере образования еще остаются серьезные проблемы, которые существенно снижают эффективность деятельности: отсутствие стимулов у учителей, региональные различия в финансировании, различия в финансировании между городом и деревней, недостаточное внимание системе профессионального образования и обучения, недостаточное качество образования.

     Средний уровень расходов на финансирование культуры, кинематографии и средств массовой информации в 2008-2010 гг. составил 0,2% ВВП. В течение всего рассматриваемого периода это значение оставалось практически неизменным.

     Расходы на финансирование здравоохранения и спорта в 2008-2010 гг. составили 0,4% ВВП в среднем за год. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. расходы по этому разделу увеличились на 0,1 п.п. ВВП, составив 0,6% ВВП – максимальное значение за период. Однако даже этого увеличения не достаточно для развития здравоохранения соответствующего уровня.

        Система здравоохранения в России на данном этапе сталкивается с целым рядом проблем, которые в долгосрочной перспективе могут привести к серьезным последствиям. Существуют трудности, связанные с доступом к медицинскому обслуживанию – сеть медицинских учреждений не охватывает мелкие населенные пункты и пригороды, специализированные больницы также сконцентрированы главным образом в крупных городах и областных центрах.

     По  оценкам, амортизация основных фондов, а также медицинской техники  и оборудования в системе здравоохранения составляет около 60%. По данным Министерства финансов, на конец 2009 года 27,9% больниц и 23,1% поликлиник требовали капитального ремонта, 3,7% и 1,6%, соответственно, были в аварийном состоянии.

     Расходы на финансирование социальной политики в 2008-2010 гг. составили 0,8% ВВП в среднем за год. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. расходы по этому разделу сократились на 0,2 п.п. ВВП, составив 0,6% ВВП.

         В сфере социальной политики имеется ряд важных проблем. Одна из основных - проблема бедности и крайне неравномерного распределения доходов населения сохраняют остроту и актуальность. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 42,3 млн.чел. в 2008 г. до 19,5 млн.чел. в 2009 г. (т.е. более чем вдвое). В результате уровень бедности среди населения упал за это время с 19,0% до 13,7%. Однако дифференциация населения по уровню доходов за последние восемь лет усилилась. Соотношение доходов двух крайних децильных групп населения в Российской Федерации в 2008 году равнялось 13,9 раза, в 2009 году – 16,8 раза. В 2009 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 31,41% общего объема денежных доходов населения, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 1,9%. Одним из факторов неравномерного распределения доходов населения является существенная дифференциация в заработной плате между различными видами экономической деятельности. Отметим также, что заработная плата продолжает оставаться главным фактором роста доходов населения. Ее доля в структуре денежных доходов в последние годы увеличилась и составила в 2009 году 70,4%.

     Помимо  дифференциации заработной платы в  последнее время все чаще встает вопрос имущественной дифференциации. Согласно выводам экспертов, подавляющее  большинство россиян в настоящее время не имеют возможности приобрести жилье в собственность даже по ипотеке. При этом по уровню обеспеченности населения жильем (без учета качества и комфортности) Россия отстает от многих как развитых, так и развивающихся стран.

     Следует отметить, что в связи с мировым кризисом в 2008 году возник ряд бюджетных проблем в области социальной политики. Это в первую очередь сокращение рабочих мест, лишение людей единственного дохода, зарплаты. К ним также следует отнести кризис ипотечной системы.

     Средний уровень расходов на финансирование межбюджетных трансфертов в 2008-2010 гг. составил 6,0% ВВП. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. расходы по этому разделу сократились на 0,9 п.п. ВВП и составило 5,7 % от ВВП.

     Основными направлениями расходования средств  по разделу в течение всего периода были трансферты внебюджетным фондам (средняя доля в ВВП – 2,9%, средняя доля в расходах по разделу – 46,9%), а также финансовая помощь бюджетам других уровней (1,6% ВВП, 34,1%).