Министерство образования и науки Российской Федерации

Южно-Уральский  государственный университет

Филиал  ЮУрГУ в г. Сатке 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: ФИНАНСЫ

Тема: РАСХОДЫ БЮДЖЕТА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2007

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       Актуальность. Расходы бюджеты – это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями, учреждениями и гражданами – с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

       Расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях.  Через расходы бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и социальных процессов, обеспечивает обороноспособность страны, способствует развитию науки, культуры и техники, прогрессивных отраслей народного хозяйства.

       Таким образом, фиксируя направления и цели бюджетных ассигнований, расходы являются выражением экономической и социальной политики.

       Цель: изучить расходы бюджета.

       Задачи:

       1) проанализировать экономическую сущность расходов бюджета;

       2) познакомится с классификацией  расходов бюджета;

       3) рассмотреть расходы бюджетов  РФ, в частности расходы федерального  бюджета и расходы территориальных  бюджетов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА 

       Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.

       Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

       Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

       По  влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяют текущие и капитальные бюджетные расходы.

       Текущие расходы связаны с предоставлением  бюджетных средств юридическим  лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы  включают затраты на государственное  потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

       Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям, местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

       Важный  признак классификации расходов бюджета – функциональный. При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп:

• финансирование промышленного производства;
• финансирование социально-культурных мероприятий;
• финансирование науки;
• финансирование обороны;
• содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;
• расходы по внешнеэкономической деятельности;
• создание резервных фондов;
• расходы по обслуживанию государственного долга;
• прочие расходы и выплаты.

       Каждая  из названных групп расходов делится, в свою очередь, по ведомственному и целевому признакам.

       Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

       Целевой признак позволяет рассмотреть  расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки  для рационального использования  бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. В настоящее время в Российской Федерации применяется классификация расходов по 19 основным направлениям:

       1. заработная плата;

       2. начисления на заработную плату;

       3. канцелярские и хозяйственные расходы;

       4. командировки и служебные разъезды;

       5. стипендии;

       6. расходы на питание;

       7. приобретение медикаментов и перевязочных средств;

       8. приобретение оборудования и инвентаря;

       9. приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;

       10. капитальные государственные вложения;

       11. капитальный ремонт;

       12. содержание сооружений благоустройства;

       13. геологоразведочные работы;

       14. проектирование;

       15. государственная дотация;

       16. операционные расходы;

       17. платежи по ссудам;

       18. возмещение разницы в ценах;

       19. прочие расходы.

       Важной  проблемой осуществления целевых  бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких  темпов инфляции на современном этапе  развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения.

       Последним признаком классификации расходов является территориальный. В соответствии с уровнем управления и формой государственного устройства в Российской Федерации расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета, расходы бюджетов субъектов федерации и расходы местных бюджетов.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ  БЮДЖЕТОВ 

       Группировка по однородным признакам бюджетных расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке, называется бюджетной классификацией расходов. Бюджетная классификация обязательна для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.

       Функциональная классификация расходов бюджетов РФ – группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства.

       Первый  уровень включает в себя следующие  разделы:

• государственное управление и местное самоуправление (код 0100);
• судебная власть (код 0200);
• международная деятельность (код 0300);
• национальная оборона (код 0400);
• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности  (код 0500);
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу (код 0600);
• промышленность, энергетика и строительная индустрия (код 0700);
• сельское хозяйство и рыболовство (код 0800);
• охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология (код 0900);
• транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика (код 1000);
• развитие рыночной инфраструктуры (код 1100);
• жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство (код 1200);
• предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (код 1300);
• образование (код 1400);
• культура и искусство, кинематография (код 1500);
• средства массовой информации (код 1600);
• здравоохранение и физическая культура (код 1700);
• социальная политика (код 1800);
• обслуживание и погашение государственного долга (код 1900);
• пополнение государственных запасов и резервов (код 2000);
• региональное развитие (код 2100);
• утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров (код 2200);
• прочие расходы (3000).

       Второй  уровень – подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных  и местных органов власти в  определенной области. Например, раздел «Жилищно-коммунальное строительство, градостроительство» (код 1200) имеет следующие подразделы:

• жилищное строительство (код 1201);
• жилищное хозяйство (код 1202);
• коммунальное хозяйство (код 1203);
• архитектура и градостроительство (код 1204);
• прочие структуры коммунального хозяйства (код 1205).