Бюджетные расходы в сфере регулирования экономики

                                                  СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………..2

1. Расходы в сфере  регулирования экономики и материального 

 производства  …………………………………………………………………………………..5                                                                       

1.1. Бюджетные расходы  в сфере регулирования экономики…………………………………………………………………………………………..5

1.2. Бюджетные расходы  в сфере материального производства,    их состав и   структура……………………………………………………………………. 11

2. Планирование расходов  на регулирование экономики и 

сферы материального  производства……………………………………………..32                                                   

2.1. Планирование  расходов на государственное  управление

 Особенности формирования  расходов на государственную  поддержку……………………………………………………………………………………...32

3.   Формы   и методы предоставления бюджетных  средств на государственную поддержку отраслей материального производства……………………………………………………………………….…….…...37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………….…………………………………………………………...……......48СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…..…………………………..…..50

 

                                                     ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших  направлений безвозвратного инвестирования в производственную сферу остаются программы поддержания безопасности АЭС, развития энергетики ряда районов  России, развития медицинской промышленности, транспорта, связи, агропромышленного  комплекса и регулирования экономики.

 За последние  годы резко сократилась инвестиционная  деятельность в сельском хозяйстве.  Объем инвестиций на производственное  строительство сократился в 25 раз, растет удельный вес убыточных  хозяйств, увеличивается дебиторско-кредиторская  задолженность.

 Сельское  хозяйство страны пока не может  обеспечить потребление продуктов  питания на душу населения  по рекомендуемым рациональным  нормам как по общей энергетической  ценности, так и по рациону.  Сложившееся в настоящее время  на продовольственном рынке относительное  равновесие спроса и предложения  при сокращении собственного  производства поддерживается импортом  продуктов питания.

 Особенности  АПК и специфика состояния  его в настоящее время определяют  политику государства по финансированию  АПК.

 С переходом  на рыночные отношения система  расходования бюджетных средств  претерпела существенные изменения.  Бюджетные ассигнования призваны обеспечивать решение наиболее крупных и важных государственных задач:

 • финансирование  приоритетных мероприятий, связанных  с развитием ключевых отраслей  экономики, способных наладить  производство высокотехнологичной  продукции и сделать ее конкурентоспособной  на мировом рынке, среди которых  авиастроение, производства, обеспечивающие  функционирование космических программ, атомная промышленность, энергомашиностроение  и др.;

 • сохранение  научно-технической и кадровой  базы российского ВПК, создание  экономических условий для совершенствования  технологий военного и двойного  назначения, позволяющих увеличить  на этой основе экспортный  потенциал страны;

 • поддержка  реализации высокоэффективных и  быстроокупаемых инвестиционных  проектов, оказываемая как путем  выделения бюджетных средств,  так и путем предоставления  государственных гарантий для  этих проектов;

 • сосредоточение  инвестиционных расходов на вводимых  объектах и объектах с высокой  степенью готовности при одновременной  реализации объектов незавершенного  строительства;

 • оказание  поддержки агропромышленного комплекса  на базе рыночных механизмов  в целях обеспечения его устойчивой  работы, направленной на сохранение плодородия почв, преодоление спада сельскохозяйственного производства;

 • создание  финансовых возможностей для  совершенствования производственной  и социально-бытовой инфраструктуры.

 Для поддержки  промышленности в 2004 году выделено  на 3,6% больше, чем в 2003 г., а дотации  сельскому хозяйству увеличились  на 2,7%.

 Цель  данной работы – рассмотреть  расходы федерального бюджета  на   государственную поддержку  отраслей материального производства  и регулирование экономики. 

 Задачи  работы: изучить бюджетные расходы  в сфере материального производства  и регулирования экономики, их  состав и структуру; формирование  расходов на государственную  поддержку государственного управления  и отдельных отраслей экономики  по уровням бюджетной системы  (на примере конкретного региона); формы   и  методы   предоставления   бюджетных   средств   на  государственную поддержку отраслей  материального производства.

   
 

1. Расходы в сфере  регулирования экономики  и материального  производства

1.1. Бюджетные расходы  в сфере регулирования  экономики

Государственная власть в РФ разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная  власть на федеральном уровне представлена Федеральным Собранием РФ, исполнительную власть осуществляют Президент и  Правительство РФ, судебную — суды РФ.

 К расходам  на государственное управление  относятся расходы, обусловленные  выполнением государством хозяйственно-организационных  функций, обеспечивающие функционирование  системы законодательной и исполнительной  власти, финансовых и фискальных  органов, управление государственной  собственностью, прочие госу­дарственные  расходы. Государственное управление  в РФ осуществляется органами  государственной власти РФ и  субъектов РФ. Ассигнования на  содержание органов управления  ежегодно утверждается в составе  расходов бюджета соответствующего  уровня. Сумма и удельный вес  расходов на управление в общем  объеме расходов федерального  бюджета на 2002-2004 гг. представлены  в табл. 1.1.1.

Таблица 1.1.1. - Объем и структура расходов на управление по федеральному бюджету  в 2002-2004 гг.

 

2002 г. 

2003 г. 

2004 г. 

 Изменение  структуры расходов в 2002 г.  по сравнению с 2001 г. 

 Наименование  расходов 

 Сумма,  млн руб. 

 Удельный  вес, % к итогу 

 Сумма,  млн руб. 

 Удельный  вес, % к итогу 

 Сумма,  млн руб. 

 Удельный  вес,

 к итогу 

1. Государственное  управление, всего В том числе: 

40 699,9

100,0/ 3,4*

56 745,6

100,0/  2,91

66506,9

100,0/ 2,84*

-0,1

1.1. функционирование  главы государства — Президента  РФ 

1399,7

3,4

2768,2

4,9

4130,4

6,2

1,3

 

1.2. функционирование  законодательных (представительных) органов государственной власти 

 

1854,9

4,6

2618,0

4,6

3267,8

4,9

0,3

 

1.3. функционирование  исполнительных органов государственной  власти  

9158,1

22,5

12 721,2

22,4

15054,4

22,6

0,2

 

1.4. деятельность финансовых и налоговых органов

 

26708,0

65,6

34 189,4

60,3

42234,0

63,5

3,2  

1.5. прочие  расходы на общегосударст-__ венное  управление 

 

1579,2

3,9

4448,8

7,8

1820,3

2,8

-5,1

 На региональном  и местном уровнях структура  органов управления в целом  аналогична государственной и  представлена законодательными (представительными)  органами, а также соответствующей  администрацией. В бюджетах субъектов  РФ и органов местного самоуправления  расходы на управление занимают  незначительную долю.

 В структуре  расходов на управление как  федерального бюджета, так и  бюджетов субъектов РФ значительную  часть составляют расходы, связанные  с деятельностью финансовых и  налоговых органов, а также  органов исполнительной власти. Это связано с важной ролью  названных органов и процесс  исполнения бюджетов и обеспечении  контроля за использованием бюджетных  средств, а также с развитием  института казначейства.

В 2002 г. Правительство  РФ одобрило Концепцию административной реформы, реализация которой повлечет за собой внесение изменений и  дополнений в ряд федеральных  законов: Федеральный закон «Об  общих принципах организации  законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Федеральный закон  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ», Федеральный  закон «О муниципальной службе в  РФ» и др. В январе 2003 г. Государственная  Дума РФ приняла в первом чтении законопроект «О системе государственной  службы в РФ», который направлен  на повышение эффективности государственного управления, предполагает структурные  и качественные изменения как  системы органов государственной  власти, так и расходов на содержание органов управления.

 

 1.2.Бюджетные расходы в сфере материального производства и государственного управления,  их состав и структура

Особое место  в расходах на промышленность занимают отрасли материального производства, нуждающиеся в реструктуризации. Так финансирование угольной промышленности из федерального бюджета осуществляется в соответствии с комплексом мероприятий  по государственному финансированию реструктуризации угольной промышленности.

 Ассигнования  на промышленность, энергетику и  строительство выделяются по  следующим статьям: топливно-энергетический  комплекс; конверсия оборонной промышленности;  другие отрасли промышленности; строительство и архитектура;  стандартизация и метрология; воспроизводство  минерально-сырьевой базы.

 Приоритетными  направлениями реструктуризации  угольной промышленности являются  мероприятия по социальной защите  трудящихся, созданию безопасных  условий работы в угольной  отрасли, технические работы по  ликвидации особо убыточных и  неперспективных угольных (сланцевых)  шахт и разрезов. Однако при  сохранении общей тенденции ликвидации  особо убыточных и неперспективных  угольных (сланцевых) шахт и разрезов  изменяются акценты в выделении  государственной поддержки. Так,  предусматривается значительное  расширение инвестиционной программы  для направления бюджетных средств  на те перспективные шахты, которые могут выйти на рентабельную работу. Кроме того, в составе расходов бюджета предусматриваются средства на субсидирование процентных ставок по сезонной заготовке топлива на электростанциях, включая атомные электростанции, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования и обеспечения населения топливом предприятиями топливно-энергетического комплекса.