Расходы бюджета

ГОУ ВПО  ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

им. А.С. ПУШКИНА

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ИНВЕСТИЦИЙ

  Контрольная работа

  по  дисциплине

«Бюджетная система РФ»

     Выполнил студент

     Группы № 309

     Специальность ФИК

Оводов  В.А.

     Проверил

     Преподаватель

     Галимов Р.Ш.

  САНКТ¾ПЕТЕРБУРГ

  2011 г.

 

      Содержание.

1. Классификация гос. долгов  ……………………………………………….3
2. Рассмотрение и утверждение бюджета….…………………………6
3. Задание……………………………………………………………..……………….17

4. Список  используемой литературы………………………..18

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Классификация государственных долгов. 

Согласно  федеральному закону «О бюджетной классификации  российской федерации» от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ сейчас действуют два  вида официальной классификации  государственного долга России: одна – в отношении внутреннего  долга, вторая – в отношении внешнего долга и внешних активов.

Соответственно, государственный долг может быть внутренним и внешним. Государственным  внутренним долгом являются обязательства, возникающие перед внутренними  кредиторами, а государственным  внешним долгом – обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами. Это общепризнанное мировым  сообществом определение государственного внешнего и внутреннего долга. Однако в РФ наряду с эти определение  функционирует и другое. Так, согласно закону РФ от 13 ноября 1992 года №3877-1 «О государственном внутреннем долге  РФ» таковым является долговые обязательства  РФ, выраженные в рублях. Федеральным  законом от 26 декабря 1994 года №76-ФЗ «О государственных внешних заимствованиях РФ» государственными внешними заимствованиями  признавались заимствования из внешних  источников. Таким образом. Два названных  закона положили в основу классификации  государственного долга два разных признака: валюту заимствования и  источник заимствования. Благодаря  этому, например, до 1997 года долг по внутреннему  валютному займу не был включен  ни во внешний, ни во внутренний долг.

Авторы действующего Бюджетного кодекса в основу деления  на внешний и внутренний долг в  качестве признака выбрали валюту, в которой выражены обязательства  государства. Порочность такой практики в полной мере открылась во время  кризиса 1998 года. Дело в том, что изначально рынок ГКО-ОФЗ был рынком внутренним, однако в 1996 году на него были допущены нерезиденты. К 1998 году их доля составила 27,5%. Когда волны азиатских кризисов 1997–1998 года достигли России, нерезиденты  начали «сбрасывать» российские ценные бумаги. Таким образом, на обслуживание рублевого внутреннего долга потребовалась иностранная валюта в значительных количествах. Таковой не имелось, и правительство было вынуждено приостановить выполнение своих обязательств.

Из всего  вышеизложенного можно сделать  вывод, что в основу деления на внутренний и внешний долг должен быть положен только признак источника  заимствований (национальный или внешний  финансовый рынок). Такого мнения придерживаются профессор Л.П.Павлов, профессор  Б.Г.Болдырев и Ю.Я.Вавилов.

Государственный внутренний долг классифицируется на отдельные виды по следующим признакам:

·   вид  займа,

·   вид  государственной ценной бумаги,

·   причина  появления задолженности,

·   источник заимствований,

·   форма  государственных долговых обязательств.

В зависимости  от вида займов выделяются, например, следующие  виды долгов: Целевой заем 1990 года, Государственный  внутренний заем РСФСР 1991 года, Государственный  сберегательный заем.

По видам  ценных бумаг выделяются, в частности, следующие долги: Казначейские обязательства, Государственные ценные бумаги, обеспеченные золотом, Государственные краткосрочные  облигации, Государственные казначейские векселя.

В зависимости  от причины появления задолженности  в качестве самостоятельных видов  долгов в числе других отражены: Государственный внутренний долг Российской Федерации, принятый от бывшего СССР, Задолженность Пенсионному фонду  РФ по возмещению расходов по выплате  государственных пенсий и пособий, Задолженность по техническим кредитам, предоставленным Центральным банком РФ странам СНГ.

По источникам заимствований в составе внутреннего  долга выделяются, например, Задолженность  Правительства РФ по кредитам, полученным от Центрального банка РФ на покрытие бюджетного дефицита в 1991-1994 годах, включая задолженность по процентам, Задолженность по векселям Агропромбанку.

Наконец, в  зависимости от формы государственных  обязательств выделяется такой вид  долга, как Государственные гарантии.

Государственный внешний долг и внешние активы РФ Федеральным законом «О бюджетной  классификации РФ» (1996 г) классифицируются по трем признакам:

·    характер государственной кредитной  деятельности,

·    субъект кредитной деятельности,

·    тип кредитора или заемщика.

·    В соответствии с этими признаками внешний долг и активы РФ подразделяются на следующие виды:

·    Внешний долг Союза ССР, принятый Российской Федерацией, Внешний долг Российской Федерации,

·    Внешний долг перед Союзом ССР,

·    Внешний долг перед Российской Федерацией,

·    Чистая внешняя задолженность Российской Федерации.

При этом внешние  долги России и перед Россией, а также чистая внешняя задолженность  России учитываются в разрезе  международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и  фирм.

Внешние долги  Союза ССР и перед Союзом ССР  учитываются только в разрезе  правительств иностранных государств и иностранных коммерческих банков и фирм, поскольку Советский союз не имел отношений с международными финансовыми организациями.

Согласно  приказу Минфина РФ от 6 января 1998 г. № 1н «О Бюджетной классификации  РФ» государственный внешний  долг РФ с 1 января 1998 г. классифицируется по единственному признаку — тип  кредитора. В соответствии с этим приказом Минфин РФ выделяет долги  по кредитам, полученным:

·    от правительств иностранных государств,

·    от иностранных коммерческих банков и фирм,

·    от международных финансовых организаций. 

2. Рассмотрение и  утверждение бюджета.

   Получив  от финансовых органов проекты  соответствующих бюджетов, органы  исполнительной власти рассматривают  и при необходимости вносят  поправки и дополнения. Правительство  Российской Федерации до 15 августа  года, предшествующего планируемому, рассматривает прогноз социально-экономического  развития России, проекты федерального  бюджета и бюджетов государственных  целевых фондов, проекты сводного  финансового баланса и материалы,  характеризующие финансово-бюджетную  политику на планируемый год. 

1. После  изучения этих документов и  работы с ними Правительство  вносит на рассмотрение Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации проект федерального  закона о федеральном бюджете  на планируемый год. Вместе  с этим документом в Государственную  Думу направляются:

•  предварительные  итоги социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;

• прогноз  социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год;

• основные направления бюджетной и налоговой  политики на планируемый год;

• прогноз  сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на планируемый год;

•    прогноз консолидированного бюджета  Российской Федерации на планируемый  год;

• основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета субъектов  Российской Федерации в планируемом  году;

•  порядок  индексации заработной платы работников бюджетной сферы на планируемый  год;

• федеральные  целевые  программы  и  федеральные  программы по развитию регионов, предусмотренные  к финансированию из федерального бюджета  на планируемый год;

•  федеральная   адресная   инвестиционная   программа   на планируемый год;

• расчеты  по статьям классификации доходов  федерального бюджета, разделам и подразделам  функциональной классификации расходов и дефициту федерального бюджета  на планируемый год;

•    международные договора Российской Федерации, вступившие в силу для  Российской Федерации и содержащие ее финансовые обязательства на планируемый  год, включая нератифицированные международные  договоры Российской Федерации о  государственных внешних заимствованиях и государственных кредитах;

• программа  государственных внешних заимствований  Российской Федерации и предоставления государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам на планируемый год, структура внешнего долга Российской Федерации по видам  задолженности и с разбивкой  по отдельным государствам в планируемом  году;

• структура  государственного внутреннего долга  Российской Федерации и программа  внутренних заимствований, предусмотренных  на планируемый год для финансирования дефицита федерального бюджета;

•    программа предоставления гарантий Правительства Российской Федерации  на планируемый год и отчет  о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;

• программа  развития государственных казенных предприятий и государственных  унитарных предприятий.

  Вместе  с проектом федерального закона  о федеральном бюджете на планируемый  год Правительство Российской  Федерации вносит в Государственную  Думу проекты федеральных законов  о бюджетах государственных федеральных  внебюджетных фондов, 0 повышении  минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда, о приостановке или отмене федеральных законов, реализация которых требует осуществления расходов, но не предусмотрена в федеральном бюджете на планируемый год. Если требуется внесение изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о налогах, а также о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на планируемый год, то Правительство Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год вносит проекты соответствующих федеральных законов.

Кроме того, до 1 октября года, предшествующего  планируемому, Правительство РФ представляет в Государственную Думу:

1) оценку  ожидаемого исполнения федерального  бюджета за текущий год и  консолидированного бюджета Российской  Федерации за отчетный год;

2) программу  предоставления средств федерального  бюджета на планируемый год  на возвратной основе по каждому  виду расходов и отчет о  предоставлении средств на возвратной  основе за отчетный год и  истекший период текущего года;

3) поквартальное  распределение доходов и расходов  федерального бюджета на планируемый  год. 

Центральный банк Российской Федерации до 1 октября  текущего года представляет в Государственную  Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной  политики на планируемый год, предварительно согласованный с Президентом  РФ и Правительством РФ.

2. Получив  указанные выше документы и  материалы, Совет Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации или в период парламентский  каникул Председатель Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации направляет его в  Комитет Государственной Думы  по бюджету, налогам, банкам  и финансам.