Формирование неналоговых доходов бюджета города Москвы

      На  нижеприведенном графике можно  проследить динамику изменений удельного  веса доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, в общем объеме неналоговых доходов с 2007 по 2011 годы.

Рисунок 14. Динамика изменения  удельного веса доходов  от использования  имущества, находящегося в государственной  собственности города Москвы, в общем объеме неналоговых доходов бюджета города Москвы с 2007 по 2011 год

     В период с 2007 по 2008 год удельный вес  доходов от использования имущества, находящегося в государственной  собственности города Москвы, в общем  объеме неналоговых доходов бюджета города Москвы имел тенденцию к росту. В этот период их доля резко увеличилась и в 2008 году являлась наибольшей на протяжении 5 лет (с 2007 по 2011 года). Начиная с 2008 года и вплоть до планируемого 2011 года можно заметить, что удельный вес доходов от использования имущества постепенно снижается. В 2011 году планируется их доля в общем объеме неналоговых поступлений, равная 55,92%. Вероятно данная тенденция связана с увеличением удельного веса доходов от продажи материальных и нематериальных активов города Москвы в общем объеме неналоговых поступлений. Таким образом, доходы от продажи как бы вытесняют доходы от использования.

      Как уже было ранее замечено, наибольшее влияние на формирование доходов  от использования имущества оказывают  доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы. Рассматривая их динамику с 2007 по 2011 годы, можно заключить, что с 2007 по 2008 год наблюдается рост доли данного вида доходов, а в 2008 году она является наибольшей за исследуемые 5 лет (41,98%). С 2008 по 2010 год заметна тенденция к снижению удельного веса доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы. Но уже в плане на 2011 год вновь предполагается их рост.

Рисунок 15. Динамика изменения общей суммы доходов от сдачи имущества в аренду

     Для выявления связи при формировании неналоговых доходов бюджета  города Москвы с объемом доходов  от использования имущества, находящегося в государственной собственности  города Москвы, а также с объемом доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, необходимо сопоставить их динамики.

Рисунок 16. Динамика изменения  удельного веса доходов  от сдачи имущества  в аренду

     С 2007 по 2008 года увеличивается удельный вес доходов от сдачи в аренду имущества в объеме доходов от использования имущества (с 87,13% до 87,20%). Это незначительное изменение повлекло за собой значительный рост доли доходов от сдачи в аренду имущества в общем объеме неналоговых поступлений в 2008 году. После увеличения в 2008 году к 2009 году произошло значительное снижение удельного веса доходов от сдачи в аренду имущества как в объеме доходов от использования имущества, так и в общем объеме неналоговых доходов (с 87,20 до 74,28% и с 55,84 до 46,21% соответственно). Начиная с 2009 года, наблюдается постепенное увеличение доли доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, в объеме доходов от использования имущества города Москвы. Одновременно увеличивается и их доля в общем объеме неналоговых поступлений в бюджет города Москвы, но в отличие от продолжающегося роста удельного веса доходов от аренды в объеме доходов от использования, в 2011 году планируется достаточно резкое падение их уровня в общем объеме неналоговых доходов. Власти Москвы не сумели найти применение 1,1 миллиона квадратных метров нежилых помещений, принадлежащих городу на правах собственности, следует из отчетного баланса департамента имущества столицы (ДИГМ) (30 июня 2010 года)⁸. При этом почти половина пустующей недвижимости - 526 тысяч квадратных метров - признана непригодной как для размещения в ней городских служб, так и для сдачи в аренду третьим лицам или продажи с аукциона. Всего же в собственности правительства Москвы, согласно данным балансового отчета, на 1 января 2010 года находилось 44,2 миллиона квадратных метров, что почти на 750 тысяч квадратных метров меньше, чем годом ранее. Основная часть городской недвижимости - 29,1 миллиона квадратных метров по данным на 1 января 2010 года - находится в оперативном управлении, 6,5 миллиона квадратных метров - в хозяйственном ведении, 2,3 миллиона квадратных метров - в безвозмездном пользовании. Еще 5 миллионов квадратных метров сдаются в аренду, остальное находится в доверительном управлении. При этом указывается в балансе ДИГМ, площадь нежилой недвижимости, сдаваемой городом в аренду, в 2009 году сократилась, по сравнению с 2008 годом, до 5 миллионов квадратных метров. Видимо с этого момента и начался процесс уменьшения удельного веса доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности города Москвы.

     Еще одной важной составляющей, наряду с доходами от использования имущества, находящегося в государственной  собственности города Москвы, в составе  неналоговых доходов бюджета города Москвы являются доходы от продажи материальных и нематериальных активов, находящихся в государственной собственности города Москвы.

Рисунок 17. Динамика изменения  общей суммы доходов  от продажи материальных и нематериальных активов

     За  период 2007-2008 годов в два раза уменьшилась величина доходов от продажи материальных и нематериальных активов с 26,11 до 13,42 млрд. руб. Падение продолжалось вплоть до 2009 года. Тогда величина доходов от продаж составила 12,87 млрд. руб. Но, начиная с 2009 года, и также предполагается в 2011 году, произошел стремительный рост величины доходов от продаж материальных и нематериальных активов. И их величина в 2011 году предполагается равной 26,45 млрд. руб., что превышает показатели «благоприятного» 2007 года на 0,34 млрд. руб. 

     В процентном соотношении данная динамика представлена на графике ниже.

Рисунок 18. Динамика изменения доли доходов от продажи материальных и нематериальных активов в объеме неналоговых доходов бюджета города Москвы

     Как видно на рисунке 18 с 2007 по 2009 год идет уменьшение удельного веса доходов от продаж материальных и нематериальных активов, находящихся в государственной собственности города Москвы, а затем вплоть до 2011 стремительный их рост.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В данной курсовой работе была подробно изучена структура неналоговых доходов бюджета города Москвы. В рамках рассмотрения был сделан вывод о преобладании в общем объеме неналоговых доходов бюджета города Москвы доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы.

      Во  второй главе данной работы была сделана  попытка проведения анализа изменения  объема и структуры неналоговых  поступлений за пятилетний период, а именно, начиная с 2007 и вплоть по 2011 годы, а также диагностики  динамики их изменения и причин, повлекших за собой данные изменения, за указанный период.

      По  итогам проведенного анализа можно  сделать заключение о том, что  наибольший удельный вес в составе  неналоговых доходов бюджета  города Москвы на протяжении всех исследуемых пяти лет имеют доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы. В свою очередь, в доходах от использования имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, наибольший удельный вес занимают доходы от сдачи данного имущества в аренду. Соотнеся удельный вес доходов от сдачи имущества в аренду в составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, и в составе общего объема неналоговых доходов бюджета города Москвы, можно сделать вывод о том, что удельный вес доходов от сдачи имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы, в аренду достаточно велик и в общем объеме неналоговых доходов, то есть играет немаловажную роль при формировании неналоговых доходов бюджета города Москвы.

      Также достаточно велика в составе неналоговых  доходов бюджета города Москвы доля доходов от продажи материальных и нематериальных активов. На протяжении исследуемого периода данный вид  поступлений имел тенденцию к росту.

      Вплоть  до 2009 года неналоговые доходы бюджета  города Москвы имели тенденцию к  росту. В 2010 году произошел резкий спад неналоговых поступлений в бюджет. Достаточно сильно снизилась доля доходов  от использования имущества, находящихся в государственной собственности города Москвы. Вероятно, это связано с особенно критическим моментом в период финансового кризиса и стремлением к выходу из него. Неплатежеспособность арендаторов и, тем самым, уменьшение поступлений привели к уменьшению общей суммы неналоговых доходов бюджета города Москвы. Но выросла доля доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности города Москвы. В 2011 году планируется восстановление величины неналоговых поступлений почти на уровень 2009 года. Это связано с планируемой политикой повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности столицы.

      Большинство субъектов Российской Федерации  в настоящее время все чаще увеличивают неналоговые доходы своих бюджетов путем продажи имущества. Город Москва пока не перешел к таким мерам. Очевидно, что переход на такого рода тенденцию в перспективе снизит поступления в бюджет. Это связано с тем, что продажа является единовременным получением дохода. То есть если продать имущество, то можно получить доход только один раз. Если же все больше использовать аренду как основной источник, то в результате можно добиться больших успехов в плане поступлений в бюджет города, так как по окончанию договора аренды и получению средств от одного арендатора можно это же имущество передать в возмездное пользование другому, и так бесконечное число раз, пока имущество будет пригодным к использованию. Данная тенденция в перспективе призвана повысить эффективность использования имущества, тем самым увеличив неналоговые доходы бюджета города Москвы в будущем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (посл. ред. от 30.09.2010)
2. www.bdkodeks.ru
3. Закон города Москвы от 22.11.2006 №58 «О бюджете города Москвы на 2007 год»
4. Закон города Москвы от 05.12.2007 №47 «О бюджете города Москвы на 2008 год»
5. Закон города Москвы от 10.12.2008 №65 «О бюджете города Москвы на 2009 год»
6. Закон города Москвы от 02.12.2009 №10 «О бюджете города Москвы на 2010 год»
7. Проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2011 год»
8. www.investinmoscow.ru
9. www.vkaznu.ru
10. www.moscow-life.ru
11. http://riarealty.m2.ru
12. www.rg.ru
13. www.raexpert.ru
14. www.rian.ru
15. www.mosopen.ru
16. www.bujet.ru