История общественных движений и политических партий

  В годы первой мировой войны в России действовало 26 губернских, 13 городских и 11 уездных организаций кадетов, а общая численность партии в этот период пока не установлена.

Для периода 1907-1917 гг. характерна тенденция к преобладанию в партии кадетов средних городских слоев, к укреплению ее связей с представителями собственно буржуазных элементов: либерально настроенных купцов, промышленников, банкиров.

Исходной посылкой в партийной программе кадетов была идея постепенного реформирования старой государственной власти путем замены неограниченного самодержавного режима конституционно-монархическим строем. При этом политическим идеалом кадетов являлась парламентарная конституционная монархия английского типа. В целом же программа партии кадетов предусматривала проведение системы реформ, затрагивающих практически все без исключения сферы общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни Российской империи.

Уверенная победа на выборах в 1 Думу, большинство в Думе давало основание кадетам надеяться на то, что царь призовет их к управлению империей. Газета «Речь» писала в те дни: «Строго конституционный принцип требовал бы теперь составления министерства из победившего на выборах большинства. Большинство, конечно, поддержало бы своих министров, в результате, вместо оппозиционной Думы, мы имели бы могущественную партию в Думе» («Речь», № 53, 20 апреля 1906 г.).

Рассматривая Думу как парламентское учреждение, кадеты решили следовать примеру парламентаризма западноевропейских демократий. Так, обращение Николая II к депутатам Думы в день ее открытия они расценили как тронную речь и поэтому составили ответный адрес – изложение требований              и программы законодательной деятельности. Адрес Думы сводился к следующему: введение всеобщего избирательного права; необходимость ответственного министерства;  амнистия; отмена смертной казни и освобождение страны от военного положения; право Думы пересматривать законы, свобода слова, совести, собраний.; решение аграрного вопроса; решение рабочего вопроса; ликвидация Государственного совета и некоторые другие требования, вытекающие из партийной программы кадетов.

При всей дипломатичности адреса он, однако, произвел на царя резко отрицательное впечатление. Самодержавие не хотело играть в парламентаризм. В приеме думской депутации было отказано. Это явилось первым провалом кадетского конституционализма.

Второй провал произошел 13 мая 1906 г. Выступая в этот день в Думе с правительственной декларацией, Председатель Совета министров Горемыкин решительно и грубо отверг все требования ответного адреса (кадетов). Иллюзия кадетов получить министерские портфели рушились. Дума тут же выразила недоверие правительству, пытаясь тем самым убедить министров уйти в отставку. Но и Горемыкин оставался на своем посту, и министры не уходили в отставку. Более того, в ночь с 8 на 9 июля 1906 г. Николай II подписал указ о роспуске I Государственной думы. Июльский кризис разрешился в пользу самодержавия. Опыт работы I Думы показал неэффективность кадетской тактики и жесткий антидемократический курс царизма.

Таким образом, I Государственная дума – первое российское народное представительство – просуществовало всего 72 дня. Она вошла в историю как Дума «народного гнева» (так ее называли в левых радикальных кругах), или Дума «политического легкомыслия и государственной неопытности», как характеризовал ее Ю.Витте в своих мемуарах.

В IY Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. Уже с самого начала работы Думы кадеты внесли ряд законопроектов, в их числе: проект положения о выборах в Государственную думу, о гражданском равенстве, свободе совести, союзах, собраниях и др. Кроме этого, кадетская фракция стала чаще прибегать к запросной тактике, расширила круг центральных правительственных ведомств, против смет которых они голосовали во время обсуждения и утверждения бюджета.

Однако начавшаяся первая мировая война внесла серьезные коррективы в идеологию, тактику и организационно-практическую деятельность кадетов как и всех других политических партий Российской империи. При этом партии сгруппировались по главному принципу: за гражданский мир или против него. В первом случае согласие достигалось на почве отказа от политики реформ на время войны и поддержке правительства, во втором случае массы открыто призывались к революционной борьбе с правительством и царизмом (большевики).

Выступая на чрезвычайном заседании IY Думы 26 июля 1914 г. П.Н.Малюков от имени партии кадетов открыто заявил: « В этой борьбе мы едины; мы не ставим условий,  мы ничего не требуем. Мы просто кладем на весы нашу твердую волю победы». Влияние кадетов стало быстро расширяться, и в первую очередь путем вовлечения новых резервов в работу общественных организаций. Члены партии народной свободы, как правило, возглавляли местные отделения «Всероссийского земского союза», «Всероссийского союза городов», созданных по инициативе кадетов в 1914 г., стали более активно работать в различных кооперативных организациях, а также в военно-промышленных комитетах, созданных по инициативе московских капиталистов во многих крупных городах России.

К началу 1917 г. Россия вплотную подошла к новой революции. Война до крайности обострила все социально-экономические противоречия, страна оказалась под угрозой всеобщей хозяйственной разрухи. В правительственном лагере все больше и больше брали верх крайне правые элементы, представители наиболее оголтелых крепостников-помещиков и реакционных верхов армии. Под давлением этих элементов в правительственных кругах вынашивался план разгона IY Думы и установления в стране режима военной диктатуры для беспощадного подавления надвигающейся новой революции. Однако и на этот раз призрак народной революции толкал кадетов на беспринципный компромисс с царизмом, сводивший на нет их оппозиционные маневры по отношению к «бездарным правительствам», укреплял веру в правильность курса на «войну до победоносного конца». Все это обесценило результаты парламентской тактики кадетов. В свою очередь, однобокость тактики, ориентированной только на парламентские методы борьбы, лишила кадетов опыта борьбы иными средствами, которые рождала инициатива «низов» и которую они вообще отвергали. Свидетельством тому станут события 1917 года.

Центральным вопросом, вокруг которого шла острая идейная и политическая борьба между политическими лагерями в Думах, отдельными партиями и даже внутри самих партий, включая кадетов, был аграрный вопрос в целом и аграрная политика Столыпина в частности.

Напомним, что в основе столыпинской аграрной реформы лежали идеи создания мелкой крестьянской собственности и экономически «крепкого» крестьянства. Идеологи партии кадетов в целом разделяли эти идеи. Мелкая крестьянская собственность, по их мнению, являлась тем фундаментом, которого еще не доставало русскому либерализму и на котором должно быть построено здание конституционно-монархического строя.

В целом аграрная политика кадетов сводилась к тому, чтобы предотвратить революционную ломку помещичьего землевладения «снизу» и, в то же время, не допустить революционной ломки общинного крестьянского землевладения «сверху». А, в конце концов, основную цель своей политики кадеты видели в том, чтобы установить в деревне социальный мир, избежать повторения событий 1905-1907 гг. Начавшаяся первая мировая война на время отодвинула проблемы аграрного законотворчества кадетов на задний план.

На формирование буржуазных отношений в Российской империи по образцу стран Западной Европы была направлена рабочая программа кадетов. Ее содержание сводилось к следующему: свобода рабочих союзов, собраний, стачек; право на забастовку; выборные (от рабочих) инспекции труда; государственное страхование; уголовная ответственность за нарушение законов о труде; посредничество в спорах через примирительные комиссии, включающие предпринимателей и рабочих, и некоторые другие требования.

Центральным пунктом программы кадетов считали требование свободных рабочих союзов, собраний и стачек. За профсоюзами признавалось право на защиту материальных интересов рабочих, пользование стачечными фондами и фондами помощи по безработице, право объединения союзов в федерации, полная независимость их от администрации. Кадеты настаивали на необходимости заключения профсоюзами коллективного договора с предпринимателями, который мог быть расторгнут только в судебном порядке.

В числе важнейших в программе кадетов был вопрос социальной защиты рабочих. Они предложили целый ряд поправок к законопроектам о социальном страховании рабочих и служащих. Путем совершенствования страхования кадеты стремились добиться установления классового мира между рабочими и предпринимателями.

Другие программные требования кадетов (введение 8-часового рабочего дня, сокращение сверхурочных работ для взрослых рабочих, запрещение привлекать к ним женщин и подростков и т.д.) должны были реализовываться постепенно и только в законодательном порядке.

Следует подчеркнуть, что из всех буржуазных партий программа кадетов наиболее полно и последовательно выражала интересы рабочих в условиях развития капиталистических отношений.

Важное место в теории и практике кадетов занимал национальный вопрос. В числе наиболее видных кадетских специалистов по этому вопросу следует назвать Ф.Ф.Кокошкина, В.М.Гессена, Б.Э.Нольде, П.Н.Милюкова.

Теоретические и программные установки кадетов по национальному вопросу сводились к следующему: «неделимость России», унитаризм, культурное самоопределение, сохранение государственного (русского) языка.

По мнению П.Н.Милюкова, в Российской империи существовали два возможных пути объединения национальностей в едином государстве: первый – ассимиляция, второй – свободное, мирное сожительство различных национальностей, населяющих страну. Второй путь он считал наиболее приемлемым, поскольку он мог привести к цивилизованной ассимиляции различных национальностей в единую нацию (как в США), сохранению и упрочению «единого и неделимого» русского государства. Милюковская модель решения национального вопроса в многонациональной Российской империи и была положена в основу национальной программы кадетской партии. При этом некоторые программные установки менялись с учетом конкретной исторической обстановки в стране.

Так, до революции 1905-1907 гг. одним из центральных лозунгов было право народов на самоопределение. Однако с началом первой российской революции и одновременно с бурным ростом национально-освободительного движения великорусские либералы начали отходить от своих первоначальных установок по национальному вопросу. Программным лозунгом кадетов в этом вопросе стало требование культурно-национальной автономии, которое оставалось в силе на протяжении всех последующих лет деятельности кадетской партии. Однако следует подчеркнуть, что в национальной политике кадетов специфическое место занимал финляндский вопрос. Они поддерживали идею так называемого «параллельного законодательства» по отношению к Великому княжеству Финляндскому. Смысл его состоял в том, чтобы законы в отношении к Финляндии, но имеющие также общеимперское значение, принимались бы не только российским «парламентом», но и финляндским сеймом, без санкции которого законопроект не мог стать законом. (В ходе революции 1905-1907 гг. была восстановлена финляндская конституция и допущены некоторые элементы автономии Финляндии). Правда, кадеты всячески уклонялись от публичного осуждения шовинистической политики царизма по отношению к этой национальной «окраине» России.

Значительное внимание идеологи и политики партии народной свободы уделяли «польскому вопросу». Они высказывались за предоставление Польше автономии в рамках Российской империи. Решение украинского вопроса они допускали также лишь в рамках «единой и неделимой» Российской империи.

Центральное руководство партии кадетов выступало за «цивилизованное» решение еврейского вопроса. Оно решительно отмежевалось от правого, в сущности, антисемитски настроенного крыла собственной партии во главе с В.А.Маклаковым, П.Б.Струве, А.В.Тырковой и некоторыми другими деятелями.

На состоявшемся в марте 1014 г. заседании ЦК партии кадетов отмечалось, что национальный вопрос требует серьезной разработки. Было указано и на крайне недостаточную деятельность думской фракции в области национального вопроса. ЦК партии назвал и некоторые основные направления деятельности комиссии по национальному вопросу «с армянами, белорусами, поляками, украинцами и т.д.», которая должна была проводиться с учетом программного требования о предоставлении им культурно-национальной автономии в составе единой Российской империи.

С первых дней своего существования партия кадетов проявляла большой интерес к внешнеполитическим проблемам России. Они обсуждались на страницах газет и журналов, в специальных исследованиях, на партийных форумах и т.д. Лидеры кадетов поддерживали личные контакты с министрами иностранных дел страны (П.А.Извольским, С.Д.Сазоновым и др.), крупными чиновниками МИДа.

Для кадетов внешнеполитическая ориентация на союз с Францией и на соглашение с Англией была изначально доминирующей и всецело соответствовала их идеалу государственного устройства России. По словам П.Н.Милюкова, союз с Германией, с которой дипломатия России связана «отчасти династическими связями», отчасти солидарностью в «охране старого строя», был менее симпатичен.

С началом первой мировой войны главным лозунгом партии кадетов стал призыв «Война до победоносного конца!» Так, в воззвании ЦК партии от 21 июля 1914 г. говорилось: «Каково бы ни было отношение к внутренней политике правительства, наш прямой долг – сохранить родину единой и нераздельной и удержать за нею положение в ряду мировых держав, которое оспаривается у нас врагами. Отложим же внутренние споры, не дадим ни малейшего повода надеяться на разделяющие нас разногласия».

После Февральской революции Россия фактически стала республикой. События Февраля резко осложнили проблему выбора для российских партий: одни партии полевели, другие же (октябристы, монархисты), по существу, прекратили свою политическую деятельность. Правый фланг демократического лагеря заняли кадеты, ставшие «правительственной» партией.

Превратившись в правящую партию, внеся определенные коррективы в политическую часть своей программы и в тактику, кадеты стали центром притяжения всех реформистских настроенных сил. Безусловно, это способствовало быстрому росту численности рядов партии народной свободы, ее влияния в обществе и в массах. Так, уже в марте-апреле 1917 г. на территории бывшей Российской империи действовало более 380 кадетских организаций, а общая численность партии возросла до 70-80 тыс. (по другим данным – до 100 тыс.) человек. Крупные организации действовали в Петрограде и Москве, а также в 73 губернских и областных городах, в 240 уездных городах и 55 населенных пунктах.