Градостроительное развитие городов России

     2. Разработка транспортного каркаса  и инженерной инфраструктуры. Вопросы  реализации предлагаемых концепций  транспортного и инженерного  обеспечения будущей системы  расселения РФ.

     Роль  транспортной инфраструктуры в государстве и инновационном развитии территорий велика. Транспорт несет с собою трудовые и иные ресурсы, поддерживает финансовые, стимулирует информационные потоки.  Предлагаемые концепции имеются уже в достаточном количестве, они представлены, прежде всего, Транспортной схемой развития России в 2010-2030 годах.

     Одной из таких концепций является концепция  «Новый шелковый путь» - концепция строительства  скоростной 6-полосной автомобильной  магистрали «Европа – Западный Китай» через территорию России по схеме  Санкт-Петербург – Нижний Новгород – Казань – Оренбург – на Актюбинск (Казахстан) и далее. Всего протяженность  трассы 17 600 км, в том числе по территории России – 8 200 км. В 2006 году это строительство  начато от Казани (от Алексеевской на Альметьевск) в направлении Оренбурга и  к настоящему времени дошло до Альметьевска. Со своей стороны Китай  сможет путем крупномасштабного  строительства автомагистрали сократить  путь от Шанхая до границ Казахстана с 15 суток до 50 часов.

     В таком аспекте Транссиб, тем не менее, продолжает оставаться главной  стратегической транспортной стройкой России, однако он останется стройкой только России, так как Китай уже выбрал более важное для себя решение инвестировать в свою территорию.

     3. Проблемы регионов, городов и  поселений, пути гармонизации  их развития в соответствии  с решениями схемы. Вопросы  экологии, транспорта и благоустройства.

     Чтобы решить проблему утилизации ТБО в России необходимо совершенствовать организацию процесса утилизации городских отходов.

     Сейчас  отходы просто собираются для захоронения  на полигонах, а это ведет к  отчуждению свободных территорий в  пригородных районах и ограничивает использование городских территорий для строительства жилых зданий. Также совместное захоронение различных  видов отходов может вести  к образованию опасных соединений.

     В настоящее время в России само понятие санитарной очистки означает лишь выполнение гигиенических требований, и эксплуатацию установок и сооружений, предназначенных для обезвреживания и утилизации твердых и жидких бытовых и промышленных отходов. А это понятия должно включать реализацию программ по работе с населением, руководителями жилищно-эксплуатационных организаций и специалистами, занимающимися сбором мусора, руководителями и специалистами предприятий по перевозке отходов, руководителями и специалистами мусороперерабатывающих предприятий, представителями органов власти, потенциальными инвесторами.

     Также важной задачей санитарной очистки  местности является выделение из массы отходов веществ, подлежащих повторному использованию или переработке. Ведь это тонны безвозвратно теряемых ресурсов, многими видами которых  страна практически уже не располагает.

     Решение проблем промышленных сточных вод  возможно разными путями:

     - Предупреждение их возникновения,  то есть создание безотходных  производств (приоритет будущего);

     - Сброс секущих вод в естественные  водоемы, прежде реки, при условии,  что концентрация загрязняющих  веществ в водоемах, которая создается  сточными водах, вместе с фоновой  концентрацией загрязняющих веществ,  не создадут зон с превышением  предельно допустимых концентраций;

     - Очистка промышленных сточных  вод на городских очистных  сооружениях с отводом промышленных  сточных вод в канализационные сети;

     - Предварительная очистка сточных  вод на заводских очистных  сооружениях, с последующей их  доочисткой на городских очистных  сооружениях есть отвод частично  очищенных сточных вод в канализацию;  
- Очистка сточных вод на заводских очистных сооружениях с возвратом части воды в производственный цикл, а вторая часть очищенных сточных вод выбрасывается в естественные водоемы.

     Как видим, путей решения проблемы сточных  вод много, но приоритетным должно быть создание безотходных технологий. Это  направление является в основном направлением будущего, ведь внедрение  таких технологий требует значительных капиталовложений. Кроме того, абсолютно  безотходной технологии быть не может.

     Непосредственный сброс сточных вод в естественные водоемы, даже с соблюдением санитарно-гигиенических требований является нежелательным. Это обусловлено как постепенным ухудшением качества вод природных водоемов, так и тем, что с изменением фонового состояния водного источника, для соблюдения требований ПДК, необходимо будет, так или иначе, проводить очистку промышленных сточных вод.

     Среди других мер по решению проблемы промышленных сточных вод отдают предпочтение тем, которые являются наиболее рациональные в экономическом смысле. Выбор  метода утилизации промышленных сточных вод зависит от концентрации загрязняющих воду веществ, от объемов сточных вод, от систематичности их образования и от требуемой степени их очистки.

     На  систематичность образования и  количество образуемых сточных вод  влияет схема промышленного водоснабжения. Учет этих параметров позволяет рационально  выбрать мероприятия по утилизации промышленных сточных вод.

     Пути  решения энергетических проблем  заключаются, во-первых, в дальнейшем увеличении запасов минерального топлива  и сырья, вовлечении в эксплуатацию более бедных руд, освоении труднодоступных  бассейнов, так как разведанные  запасы растут быстрее, чем добыча. Во-вторых, в более рациональном и экономном использовании энергоносителей. Политика ресурсосбережения стала  осуществляться в промышленности, на транспорте, в коммунально-бытовом  секторе не только путем экономии топлива, но, в значительной мере, благодаря  перестройке технологических процессов.

     Сегодня энергетика мира базируется на не возобновляемых источниках энергии - горючих органических, а также энергии рек и атомной. Особенно обсуждаются судьбы реакторов  на быстрых нейтронах. Большие надежды  в мире возлагаются на альтернативные источники энергии. В ряде стран  созданы ветросиловые энергоустановки, приливные и геотермальные солнечные  электростанции (Россия, Италия, Исландия, Новая Зеландия, Япония). Однако энергоснабжение  на базе альтернативных источников остается пока слишком дорогим по сравнению  с углем, нефтью, газом, ядерной энергией.

     В нашей стране в последние 5 лет  развернулись широкомасштабные работы по выполнению СТП (Схем территориальной планировки) на основе Стратегий социально-экономического развития регионов. Таким образом, происходит регионализация социально-экономического развития и создание региональных научно-промышленных и социальных кластеров с привлечением консолидированного капитала государства, субъекта Федерации, иных источников.

     Для регионов и городских округов  решается в настоящее время и  будет продолжена большая работа – создание Региональных нормативов градостроительного проектирования, для  крупнейших городов наряду с Генеральными планами – разработка и утверждение  Градостроительных нормативов проектирования в городском округе, ПЗЗ (Правил застройки  и землепользования). Около 200 регионов, крупнейших и крупных городов  уже разработали и частично утвердили  эти основополагающие документы, регулирующие градостроительную деятельность на территориях, открывающую путь к  более комплексной, экологически обоснованной, и в том числе согласно национальным проектам России социально ориентированной  застройки городов и сельских населенных пунктов. В реальной же практике градостроительства остается много  организационной работы по работе с  диверсификацией производственной базы моногородов (дело региональных властей  с привлечением экономистов, социологов и градостроителей), решения проблемы точечной застройки в городах, выработки  четких стратегий по градостроительной  реконструкции промышленных узлов  в производственные и инновационные  кластеры.

     Разворачивается региональное общественное движение по проблемам обустройства городов  и градостроительной деятельности.

     Отдельная градостроительная проблема для  российских городов – управление сферой городского и ландшафтного дизайна  для поднятия уровня благоустройства  и улучшения облика российских городов  и поселений.

     4. Социальный и демографический  аспекты градостроительной политики.

     Город – социально-пространственное единство и «города будущего будут такими, какими будут населяющие их люди», необходимо работать с населением, осваивать методы соучастия. Логика диалога – единственный путь, поэтому огромное значение имеют Ясные программы для развития градостроительства в городских округах, освоение технологий партисипации жителей в проектах преобразования городской и сельской среды. Это становится еще более ясным, когда анализируешь разворачивающиеся в регионах новые формы градостроительной деятельности - градостроительные форумы, фестивали, «мозговые штурмы» и другие, к которым привлекаются все наиболее активные интеллектуальные и финансовые силы регионов

     5. Создание структуры государственного  управления вопросами формирования  системы расселения страны, планирования  территорий и развития городов  и поселений.

     Представляется, что подобная структура должна носить не декларативный характер, а консолидирующий, анализирующий и координационный. Основой такой структуры должны стать, как представляется, три «кита»:

     - концентрация информационных данных, их единое электронное представление  и совместимость, своевременное  обновление;

     - концептуальное научное обеспечение  лучшими специалистами страны, способными  выдвигать инновационные идеи (прежде  всего РААСН), доверие к которым  имеет высшее руководство страны, а также обеспечение продвинутыми  молодыми кадрами, подготовленными  для работы со сложными базами  данных;

     - возможность работать над долгосрочными  стратегиями, поддержанная адекватным финансированием (возможно, консолидированным, то есть федеральным бюджетным, региональным, отраслевым совместным). 

     3.3. Основные проблемы градостроительного развития города Белгорода 

     Для решения главной задачи генерального плана - создания благоприятной среды  жизнедеятельности для горожан, в проекте генерального плана необходимо решить проблемы, которые накопились в городе и практически не решались или решались недостаточно.

     На  основании проведённого комплексного градостроительного анализа территории города выявлены следующие основные проблемы:

     - отсутствие единой градостроительной  политики на территории города  и пригородной зоны.

     Вывод: необходимо выделение контактной зоны города и области, выявление взаимных интересов для обеспечения комплексного подхода к планированию населённых пунктов.

     - отсутствие единой концепции  реконструкции исторического центра  города и нового строительства  в этой части города.

     Вывод: при реконструкции центральной  части города и выявлении основных градостроительных узлов необходима увязка нового строительства с существующей исторической застройкой.

     - недостаточные транспортные связи  различных частей города, перегруженность  центра транспортом, в т.ч. грузовым, отсутствие транспортных дублёров.

     Вывод: необходимо строительство новых  и реконструкция существующих транспортных магистралей и путепроводов.

     - неблагоприятная экологическая  ситуация - высокое загрязнение воздушного  и водного бассейнов.

     Вывод: необходимы градостроительные и  инженерно-технические мероприятия  по улучшению экологической обстановки в городе.

     - значительное количество ветхой 1-2-этажной жилой застройки, низкий  уровень инженерного оборудования  индивидуальных домов, благоустройства  и озеленения территорий жилой  застройки.

     Вывод: необходимы градостроительные и  инженерно-технические мероприятия: снос ветхого фонда и строительство  новых жилых зданий, обеспеченных всем необходимым инженерным оборудованием  и благоустройством территорий жилой  застройки (в том числе и озеленением).

     - на глубине 700-800 метров под городом расположены месторождения железных руд и бокситов; в городе и вокруг него - месторождения строительных материалов: глина, мел, песок.