Градостроительное развитие городов России

     В районах со сложными инженерно-геологическими условиями под застройку необходимо использовать участки, требующие, меньших  затрат на инженерную подготовку, строительство  и эксплуатацию зданий и сооружений.

     Планировочную структуру городских поселений  следует формировать, обеспечивая  компактное размещение, взаимосвязь функциональных зон; рациональное районирование территории в увязке с системой общественных центров, инженерно-транспортной инфраструктурой; эффективное использование территории в зависимости от ее градостроительной ценности; комплексный учет архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых и других местных особенностей; охрану окружающей среды, памятников истории и культуры.

     В сейсмических районах необходимо предусматривать  расчлененную планировочную структуру  городов и рассредоточенное размещение объектов с большой концентрацией  населения, а также пожаровзрывоопасных.

     В исторических городах следует обеспечивать всемерное сохранение их исторической планировочной структуры и архитектурного облика, предусматривать разработку и осуществление программ по комплексной  реконструкции исторических зон, реставрации  памятников истории и культуры.

     При планировке и застройке городских  и сельских поселений необходимо обеспечивать условия для полноценной  жизнедеятельности инвалидов и  малоподвижных групп населения  в соответствии с требованиями ВСН 62-91.

     В крупнейших и крупных городах  следует обеспечивать комплексное  использование подземного пространства для взаимоувязанного размещения в  нем сооружений городского транспорта, предприятий торговли, общественного  питания и коммунально-бытового обслуживания, отдельных зрелищных  и спортивных сооружений, подсобно-вспомогательных  помещений административных, общественных и жилых зданий, объектов систем инженерного оборудования, производственных и коммунально-складских объектов различного назначения.

     На  территориях, прилегающих к городам, следует предусматривать пригородные  зоны для использования их в качестве резервов последующего развития городов  и размещения объектов хозяйственного обслуживания, а в составе пригородных  зон — зеленые зоны, предназначенные  для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния  атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических  условий.

     При определении границ пригородной  зоны следует учитывать взаимосвязанное  развитие городских и сельских поселений, границы административных районов, сельскохозяйственных и других предприятий. Для городов, входящих в формируемую  групповую систему расселения, следует  предусматривать общую пригородную  зону.

     Размещение  подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, а также  участков для коллективных садов  и огородов следует предусматривать, как правило, на территории пригородной  зоны. Объекты жилищно-гражданского строительства подсобных сельских хозяйств, как правило, следует размещать  на территориях существующих сельских поселений.

     Участки садоводческих товариществ необходимо размещать с учетом перспективного развития городских поселений за пределами резервных территорий, предусматриваемых для индивидуального  жилищного строительства, на расстоянии доступности на общественном транспорте от мест проживания, как правило, не более 1,5 ч, а для крупнейших и  крупных городов — не более 2 ч. 

     

3. Функциональное  назначение территорий города

 

     Селитебная  территория. Планировочную структуру  селитебной территории городских поселений следует формировать с учетом взаимоувязанного размещения зон общественных центров, жилой застройки, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также в увязке с планировочной структурой поселения в целом в зависимости от его величины и природных особенностей территории.

     При определении размера селитебной территории следует исходить из необходимости  предоставления каждой семье отдельной  квартиры или дома. Расчетная жилищная обеспеченность определяется дифференцировано для городов в целом и отдельных  их районов на основе прогнозных данных о среднем размере семьи, с  учетом типов применяемых жилых  зданий, планируемых объемов жилищного  строительства, доли фонда, строящегося  за счет средств населения. Общую  площадь квартир следует подсчитывать в соответствии с требованиями СНиП 2.08.01-89.

     Размещение  индивидуального строительства  в городах следует предусматривать:

     - в пределах городской черты — преимущественно на свободных территориях, включая территории, ранее считавшиеся не пригодными для строительства, а также на территориях реконструируемой застройки (на участках существующей индивидуальной усадебной застройки, в районах безусадебной застройки при ее уплотнении и в целях сохранения характера сложившейся городской среды);

     - на территориях пригородных зон — на резервных территориях, включаемых в городскую черту; в новых и развивающихся поселках, расположенных в пределах транспортной доступности города 30—40 мин.

     Районы  индивидуальной усадебной застройки  в городах не следует размещать  на главных направлениях развития многоэтажного  строительства на перспективу.

     В районах индивидуальной застройки  следует предусматривать озеленение, благоустройство и инженерное оборудование территории, размещение учреждений и  предприятий обслуживания повседневного  пользования.

     Общественные  центры. В городах следует формировать систему общественных центров, включающую общегородской центр, центры планировочных районов (зон), жилых и промышленных районов, зон отдыха, торгово-бытовые центры повседневного пользования, а также специализированные центры (медицинские, учебные, спортивные и др.), которые допускается размещать в пригородной зоне.

     Число, состав и размещение общественных центров  принимаются с учетом величины города, его роли в системе расселения и функционально-планировочной организации  территории. В крупных и крупнейших городах, а также в городах  с расчлененной структурой общегородской  центр, как правило, дополняется  подцентрами городского значения. В  малых городах, как правило, формируется  единый общественный центр, дополняемый  объектами повседневного пользования  в жилой застройке.

     В общегородском центре в зависимости  от его размеров и планировочной  организации следует формировать  системы взаимосвязанных общественных пространств (главных улиц, площадей, пешеходных зон), составляющих ядро общегородского центра.

     В исторических городах ядро общегородского центра допускается формировать  полностью или частично в пределах зоны исторической застройки при  условии обеспечения целостности  сложившейся исторической среды.

     Жилая застройка. При проектировании жилой застройки, как правило, выделяются два основных уровня структурной организации селитебной территории:

     - микрорайон (квартал) — структурный элемент жилой застройки площадью, как правило, 10—60 га, но не более 80 га, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений); границами, как правило, являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи;

     - жилой район — структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 80 до 250 га, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения; границами, как правило, являются труднопреодолимые естественные и искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения.

     Жилой район является, как правило, объектом разработки проекта детальной планировки, а микрорайон (квартал) — проекта  застройки.

     В зоне исторической застройки элементами структурной организации селитебной территории являются кварталы, группы кварталов, ансамбли улиц и площадей.

     Этажность жилой застройки определяется на основе технико-экономических расчетов с учетом архитектурно-композиционных, социально-бытовых, гигиенических, демографических  требований, особенностей социальной базы и уровня инженерного оборудования.

     При реконструкции районов с преобладанием  сложившейся капитальной жилой  застройки следует предусматривать  упорядочение планировочной структуры  и сети улиц, совершенствование системы  общественного обслуживания, озеленения и благоустройства территории, максимальное сохранение своеобразия архитектурного облика жилых и общественных зданий, их модернизацию и капитальный ремонт, реставрацию и приспособление под  современное использование памятников истории и культуры.

     Объемы  сохраняемого или подлежащего сносу  жилищного фонда следует определять в установленном порядке с  учетом его экономической и исторической ценности, технического состояния, максимального сохранения жилищного фонда, пригодного для проживания, и сложившейся исторической среды.

     При комплексной реконструкции сложившейся  застройки допускается при соответствующем  обосновании уточнять нормативные  требования заданием на проектирование по согласованию с местными органами архитектуры, государственного надзора  и санитарной инспекции. При этом необходимо обеспечивать снижение пожарной опасности застройки и улучшение  санитарно-гигиенических условий  проживания населения.

     Микрорайоны и кварталы с застройкой 5 этажей и выше, как правило, обслуживаются  двухполосными, а с застройкой до 5 этажей — однополосными проездами.

     Размеры приусадебных (приквартирных) земельных  участков, выделяемых в городах на индивидуальный дом или на одну квартиру, следует принимать в порядке, установленном местными органами власти.

     При определении размеров приусадебных и приквартирных земельных участков необходимо учитывать особенности  градостроительных ситуаций в городах  разной величины, типы жилых домов, характер формирующейся жилой застройки (среды), условия ее размещения в  структуре города.

     Площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 м²/чел. (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений). В площадь отдельных участков озелененной территории микрорайона включаются площадки для отдыха, для игр детей, пешеходные дорожки, если они занимают не более 30 % общей площади участка.

     Расстояния  между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, нормами освещенности, а также в соответствии с противопожарными требованиями.

     Жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной  линии допускается размещать  жилые здания с встроенными в  первые этажи или пристроенными  помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции  сложившейся застройки — и  жилые здания с квартирами в первых этажах.

     В районах усадебной застройки  жилые дома могут размещаться  по красной линии жилых улиц в  соответствии со сложившимися местными традициями.

     При проектировании жилой застройки  в городах расчетную плотность  населения на территории жилого района и микрорайона, чел/га, следует принимать  в соответствии с региональными (республиканскими) нормами.

     При этом расчетная плотность населения  микрорайонов, как правило, не должна превышать 450 чел/га.

     Промышленная  зона. Промышленные предприятия, как правило, следует размещать на территории промышленных зон (районов) в составе групп предприятий (промышленных узлов) с общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры.

     При размещении промышленных зон (районов) необходимо обеспечивать их рациональную взаимосвязь с жилыми районами при  минимальных затратах времени на трудовые передвижения.