Реклама в предпринимательском праве

Вредные последствия такой рекламы усугубляются деятель-

ностью  продавцов лекарств, безоглядно окунувшихся  в рынок.

Лекарствами, включая поддельные, фальсифицированные, тор-

гуют, не считаясь с мнением врачей, по принципу «чем дороже,

тем лучше». Главное — деньги! В аптеках  нередко свободно

продаются любому желающему препараты, на упаковке кото-

рых имеется  надпись: «Отпускается только по рецепту  врача».

Опубликована  печальная статистика: ныне агрессивная  реклама

лекарств  становится причиной 70% отравлений, а  точнее, около

60 тыс.  россиян ежегодно погибает от  самолечения, которое на-

вязывается  им рекламой в СМИ.

Такое положение сложилось во многом из-за отсутствия в

Федеральном законе о рекламе 1995 г. норм, которые бы не по-

зволяли обращать рекламу медицинских услуг  во вред людям.

Федеральный закон о рекламе 2006 г. регулирует рекламу этих

услуг значительно полнее, устраняет в  ней имевшиеся ранее

недостатки. Реклама, в частности, не должна содержать  ссылки

на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения

состояния здоровья человека в результате применения объекта

рекламирования; содержать утверждения или предположения  о

наличии у потребителей рекламы тех или  иных заболеваний

либо  расстройств здоровья; способствовать созданию у здоро-

вого  человека впечатления о необходимости  применения объ-

екта  рекламирования; создавать впечатление  ненужности обра-

щения к врачу; гарантировать положительное  действие объекта

рекламирования, его безопасность и отсутствие побочных эф-

фектов.

О рекламе  биологических добавок никаких  норм в Феде-

ральном законе о рекламе 1995 г. не было. Их реклама  часто

смешивалась с рекламой медицинских услуг, наделяла их несу-

ществующими целебными свойствами. Сейчас биологические

добавки включены в число особых товаров. Их реклама не

должна  создавать впечатление о том, что они являются лекарст-

венными средствами и (или) обладают лечебными  свойствами;

содержать ссылки на конкретные случаи излечения  людей,

улучшения их состояния в результате применения таких доба-

вок; побуждать  к отказу от здорового питания. Реклама  продук-

тов детского питания не должна представлять их в качестве

полноценных заменителей женского молока и содержать  утвер-

ждение  о преимуществах искусственного вскармливания детей

(подробнее  см. ст. 25).

11. Граждане и юридические лица владеют разнообразным

имуществом, и все оно может быть объектом рекламирования.

Но из всей необозримой массы имущества  качеством особого

наделены  лишь три вида, имеющие узаконенные  особенности

их рекламы: финансовые услуги, ценные бумаги, услуги по за-

ключению  договора ренты, в том числе договора пожизненного

содержания  с иждивением (далее — рента). Их распространение в нашей стране связано главным образом с возникновени-

ем и  развитием рыночных отношений. До сих пор для многих

россиян они остаются еще мало известными, а неумелое обра-

щение с ними часто наносит невосполнимый  материальный

урон.

В Федеральном  законе о рекламе 1995 г. реклама этих това-

ров была неполной, поверхностной и недифференцированной.

Все особенности  рекламы «финансовых, страховых, инвестици-

онных услуг и ценных бумаг» вместились в несколько строк, а о

ренте вообще не упоминалось. В Федеральном  законе о рекламе

2006 г.  отдельно указаны особенности  рекламы «банковских,

страховых и иных финансовых услуг» и отдельно — «ценных бу-

маг». В  рекламе финансовых услуг следует  обратить внимание

на требования, отсутствие которых в прежнем  законодательстве

позволяло субъектам рекламной деятельности под прикрытием

закона  выманивать у физических и юридических лиц деньги и

обращать  их в свою пользу. Способ был прост: в рекламе указы-

валась  не вся необходимая информация об условиях предостав-

ления банками кредитов, а привлечение  денежных средств фи-

зических  лиц для строительства жилья  рекламировалось еще до

того, как  сам рекламодатель получил право  на осуществление

такого  строительства. Ныне среди многих требований к рекламе

финансовых  услуг зафиксировано: если реклама  услуг, связан-

ных с  предоставлением кредита, пользованием им и погашени-

ем кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его

стоимость, такая реклама должна содержать  все остальные усло-

вия, определяющие фактическую стоимость кредита  для заем-

щика  и влияющие на нее.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств уча-

стников долевого строительства (создания) многоквартирного

дома  и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до

выдачи  в установленном порядке разрешения на строительство,

опубликования в СМИ и (или) размещения в информационно-

телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе

в сети «Интернет») проектной декларации, государственной ре-

гистрации права собственности или права  аренды на земель-

ный участок, предоставленный для строительства (создания)

многоквартирного  дома и (или) иного объекта недвижимости, в

составе которых будут находиться объекты  долевого строитель-

ства.

В рекламе  ценных бумаг наряду с требованиями, относящи-

мися  к ним, выделены особые требования к  рекламе эмиссион-

ных ценных бумаг, сберегательных сертификатов, инвестицион-

ных паев паевых инвестиционных фондов, ипотечных  сертифи-

катов участия (подробнее см. ст. 29 Федерального закона о

рекламе 2006 г.; см. также ст. 34—37 Федерального закона

«О рынке  ценных бумаг», п. 12 темы 5 настоящего учебника).

По договору ренты одна сторона (получатель ренты) переда-

ет другой стороне (плательщику ренты) в собственность  иму-

щество, а плательщик ренты обязуется  в обмен на полученное

имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде

определенной  денежной суммы либо предоставления средств

на его  содержание в иной форме. Рента может  быть постоян-

ной, пожизненной; пожизненная рента может быть установле-

на на условиях пожизненного содержания с  иждивением.

В особой осторожности нуждается реклама  последней. Ведь к

договору пожизненного содержания с иждивением прибегают

обычно  старые больные люди, которые ради выживания пере-

дают  в собственность плательщика  ренты последнее, что у них

есть, —  дом, квартиру, земельный участок, иную недвижи-

мость. Есть у них и другой вариант: завещать кому-то недвижи-

мость в обмен на систематическое получение  материальной по-

мощи. К  сожалению, в обоих случаях выбор  часто оборачивает-

ся против того, кто его сделал. Поэтому  и реклама услуг по

заключению  договоров ренты должна быть возможно более

мягкой, склонять ее потребителей к раздумью, а не принятию

скоропалительных  решений, в частности, не содержать: утвер-

ждение  о том, что заключение таких договоров  имеет преиму-

щества  перед завещанием жилого помещения  или иного иму-

щества; осуждение членов семьи и близких родственников по-

тенциального  потребителя таких услуг, якобы  не заботящихся о

нем; упоминание о подарках для физических лиц, принявших

решение о заключении договоров ренты  с рекламодателем или

другим  лицом. 
 

§ 3. Саморегулирование, государственный контроль

и юридическая ответственность  в сфере рекламы 
 

1. В рекламе, как и в любой другой сфере предприниматель-

ства, важное значение имеет определение рационального  соотно-

шения между государственным контролем  и саморегулированием участников рекламных отношений. Мировой, да и собственный

отечественный опыт подтверждает возможность наличия  здесь

трех  вариантов.

Во-первых, регулирование может проводиться  только госу-

дарственными  органами посредством издания общеобязатель-

ных нормативных правовых актов и контроля за их реализаци-

ей. Сами участники рекламных отношений  лишаются права

опосредовать  свою деятельность путем собственного нормо-

творчества.

Во-вторых, может сложиться прямо противоположная  си-

туация, при которой рекламные отношения упорядочивают

только  их участники. Объединившись в организации  по об-

щественному регулированию рекламы, они вырабатывают

правила, опосредующие рекламную деятельность, и добро-

вольно  принимают на себя обязательство  соблюдать и испол-