Шпаргалка по "Административному праву"

ФЗ Об обществах  с ограниченной ответственностью 1998г.

ФЗ О защите прав юридических лиц и индивид  при проведении гос контроля и надзора

ФЗ О коммерческой тайне.

Нормы права, определяющие правовой статус предприятий и учреждений делятся на 4 группы: которые относятся ко всем нормам собственности, которые адресуются государственным предприятиям и учреждениям, только муниципальным, только негосударственным в различных формах.

Нормы группы А  запрещают вмешательство государства  и его  органов в производственно  хозяйственную деятельность, а также  в процесс регистрации предприятий, в обязательность ведения бухгалтерской  отчетности или статистической отчетности того  ил иного вида, а также некоторые вопросы налогообложения.

Создание предприятий, определение целей и предмета его деятельности, его дислокация, утверждение устава, все вопросы  управления- право решать эти вопросы  принадлежит государству.

ФЗ о государственных  и муниципальных предприятиях

Казенные предприятия  не могут распоряжаться любым  предприятием без согласия собственника.  Уставом казенного предприятия  можно предусмотреть виды договоров, которые не могут быть заключены без согласия собственника. Собственник не может изъять излишнее имущество, которые не используется в обороте. Но если это имущество используется не по назначению, собственник может его отобрать.

Особенности административно  правового статуса негосударственных предприятий- государство в основном регулирует их деятельность.

Акционерные общества.

Создание, организация. Ликвидация учреждений.

Должны быть учредительные документы: для одних  форм это устав, для других- учредительные  положения.

Для негосударственных коммерческих предприятий- учредительный договор.

Для акционерных  обществ- устав, для производственных кооперативов- устав.

 Все они  подлежит регистрации с обязательным  включением в реестр. ФЗ о государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей. От 17 мая 2002 постановление правительства «об уполномоченном государственном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц».

Ликвидировать предприятие можно по решению  учредителей или решению уполномоченного органа. Причины: истечение срока, на которое создано предприятие; достижение цели, ради которой было создано предприятие; нарушение закона; банкротство.

Казенное предприятие  не может обанкротиться.

После ликвидации заносится запись в государственный реестр.

Общественные  религиозные организации.

Закон РФ об отдельных  видах общественных объединений.

О некоммерческих организациях 1995г.

О товариществах  собственности 

 

17. понятие и признаки органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти - это государственная организация, часть системы органов государственной власти в РФ, учрежденная самим государством для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, властных полномочий в отношении других организаций и граждан в целях реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федеральными и иными законами, положениями об органах.

Орган исполнительной власти является юридическим лицом, имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения.

Общие признаки органов  исполнительной власти:

1) подзаконный  характер деятельности;

2) наделение  их правами распорядительства, издавать подзаконные юридические акты;

3) подотчетность  и подконтрольность нижестоящих  органов вышестоящим, обязательность  распоряжений вышестоящих органов  для нижестоящих; 

4) оперативная  самостоятельность органов в  пределах их компетенции. 

Принципы  деятельности органов исполнительной власти:

1) государственная  и территориальная целостность  РФ;

2) распространение  суверенитета РФ на всю ее  территорию;

3) верховенство  Конституции РФ и федеральных  законов на всей территории  РФ;

4) единство системы  государственной власти;

5) разделение  государственной власти на законодательную,  исполнительную и судебную;

6) разграничение  предметов ведения между органами  государственной власти РФ и  субъектов РФ;

7) самостоятельное  осуществление органами исполнительной  власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий.

Органы исполнительной власти наделены собственной компетенцией, которая включает задачи, права, обязанности, полномочия и ответственность органа исполнительной власти.

Полномочия  органов исполнительной власти:

1) исполнительно-распорядительная  деятельность;

2) контрольно-надзорные  функции; 

3) нормотворческая  деятельность;

4) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

Виды  органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти можно классифицировать по нескольким признакам.

1. По уровню  нахождения органа в системе  исполнительной власти РФ и  по источнику финансирования:

- федеральные; 

- органы исполнительной  власти субъектов РФ.

2. По основаниям  образования: 

- органы, образование  которых предусмотрено конституциями (президенты и их администрации, правительства);

- создаваемые  на основе текущего законодательства  и подзаконных актов (министерства, государственные комитеты, федеральные  службы).

3. По порядку  формирования:

- избираемые  населением (Президент РФ);

- назначаемые  вышестоящими должностными лицами (министерства, комитеты, департаменты, управления).

4. По организационно-правовым  формам:

- правительства; 

- министерства;

- государственные  комитеты;

- федеральные  службы и федеральные агентства;

- администрации; 

- мэрии; 

- департаменты, управления, главные управления, комитеты, отделы (образуются в качестве  структурных подразделений как  на уровне федеральных органов,  так и в субъектах РФ).

5. По характеру  компетенции (или содержанию деятельности):

- общей компетенции,  ведающие всеми отраслями и  сферами управления (президент, правительство);

- отраслевой  компетенции, ведающие какой-либо  одной отраслью управления (министерства);

- межотраслевой  компетенции, выполняющие специальные функции для всех или большинства отраслей управления (органы статистики, стандартизации, сертификации).

6. По порядку  принятия решений: 

- коллегиальные  органы, разрешающие подведомственные  вопросы коллегиально (Правительство  РФ);

- единоначальные  органы, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем данного органа (министерства).

 

18. административно- процедурное производство.

      Предметом процедурного производства  являются индивидуальные административные  дела бесспорного характера. В рамках процедурного производства правовая оценка поведения того или иного лица не является обязательной. Она может иметь место в качестве одного из условий удовлетворения тех или иных ходатайств (например, при регистрации, выдаче лицензии и т.п.), причем чаще всего предметом правовой оценки служат соответствующие документы (учредительные и т.п.). Но процедуры могут ее и не требовать (например, при подготовке управленческого решения).

    Процедурное производство не имеет своим результатом  применение принудительных мер. Его результат - удовлетворение законных запросов физических или юридических лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата. Наконец, в рамках процедурного производства возможно совершение правоохранительных действий, но их характер иной: сам факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности.

    Анализ  административно-правовых норм дает основания  для вывода о широком распространении разрешительной, регистрационной, лицензионной и иных аналогичных систем, в рамках которых компетентными органами совершается комплекс различных процессуальных действий. Данный вариант административно-процессуальной деятельности по своему целевому назначению во многом является организационно-процедурным, поскольку служит интересам именно организации реализации прав граждан и юридических лиц в процессе повседневной работы исполнительного аппарата. Большинство индивидуальных дел, относящихся к процедурным, возникает по инициативе физических и юридических лиц и своим предметом имеет удовлетворение их законных интересов (например, при лицензировании).

    виды  процедурного производства:

    1) лицензионно-разрешительное;

    2) регистрационное;

    3) правотворческое (в смысле порядка подготовки правовых актов управления).

 

19. система федеральных органов исполнительной власти.

Новая система  и структура федеральных органов  исполнительной власти была утверждена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г . №  314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Основными организационно-правовыми  формами деятельности федеральных  органов исполнительной власти являются:

 

  федеральное  министерство;

 

  федеральная  служба;

 

  федеральное  агентство.

1. Федеральное министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности. Оно не вправе осуществлять функции по контролю и надзору в этой сфере деятельности, а также функции по управлению государственным имуществом.

Федеральное министерство является единоначальным органом, возглавляется  министром, издающим приказы, распоряжения, указания и инструкции.

Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств.

2. Федеральная  служба осуществляет функции  по контролю и надзору в  определенной сфере деятельности, а также специальные функции  в области обороны, государственной  безопасности, охраны Государственной  границы РФ, проведения борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.

Она может иметь  статус коллегиального органа, возглавляется  руководителем (директором) федеральной  службы.

Федеральная служба в пределах своей компетенции  издает индивидуальные правовые акты. Она не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование.

3. Федеральное  агентство осуществляет в определенной  сфере деятельности функции по  оказанию государственных услуг,  по управлению государственным  имуществом и правоприменительные  функции.

Федеральное агентство  может иметь статус коллегиального органа, возглавляется руководителем (директором) федерального агентства.

Федеральное агентство  в пределах своей компетенции  может издавать индивидуальные правовые акты. Оно не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование.