Шпаргалка по "Административному праву"

 

Аттестация.

Проводится в  целях определения уровня профессиональной подготовки.

Для аттестации создается комиссии: руководитель аттестуемых. Члены комиссии, которые могут  объективно оценить степень подготовки аттестуемых.

По окончанию лицо может быть направлено на повышение квалификации.

По результатом  аттестации лицо может быть повышено, ему может быть присвоен новый  классный чин, воинское и специальное  знание, может быть понижен, уволен или оставлен на своей службе.

Лишает классного чина только суд. Уволить может лицо, которое принимает на должность.

Увольнение государственного служащих может происходить и  по другим основаниям. Например,- достижение пенсионного возраста.

Поощрение государственных  служащих- некая деятельность, связанная с проведением дисциплинарного производства.

Направления этой деятельности: -льготы, меры поощрения, наказания- меры правовой ответственности.

Меры поощрения- материальные (премия, ценный подарок), нематериальные (объявление благодарности, ордена и медали, почетные звания), смешанные (объявление лауреатом какой то награды).

 

29. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.

 

30. понятие и юридическое содержание актов управление.

Правовые  акты управления есть основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

   В таком  понимании этот вид юридических  актов опосредует .   взаимоотношения  между сторонами управленческих отношений, точнее — между управляющей  и управляемой сторонами, между  субъектами и объектами управления.

   Правовые  акты управления отличаются от актов судебных органов государственной власти своим преимущественно позитивным характером, выражающимся в том, что с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с целью упорядочивающего воздействия на различные стороны государственной и общественной жизни. Судебные акты имеют ярко выраженный юрисдикционный характер; для управленческих актов юрисдикция не является приоритетной. Кроме того, правовые акты управления не могут отменить либо изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении их имеют. Наконец, правовые акты нередко играют роль доказательств в судебном процессе (например, по жилищным, трудовым, административным делам).

 

Признаки:

-официальность

-односторонние

-подзаконные

-акты могут  принимать любые органы власти  любые должностные лица.

-общие последствия  за нарушене нормы-гос.принуждение.

-определенная  форма

Классифиация  правовых актов управления:

1)по норме  содержания

-нормативные-содержат хотя бы одну норму права.Напрален на неограниченнй круг лиц.

-ненормативные(индивидуальные)-не  содержат в себе нормативно-правовых  норм;не являются актами применения  правовых норм,но способствуют  реализаици норм,которые содержатся  в нормативных актах.В большей степени отвечают требованиям оперативного управления.(приказ о зачислении в вуз).Носит индивидуальных характер.

2)по форме:

-устные 

-письменные-это  служебный документ,признаваемфй  правовым актом управления.По  форме он имеет реквизиты,т.е.  присущие составные части:название акта,указание на лицо или орган,его принявший,подпись под актом.(приказ ,инструкции ,распоряжения.постановления,положения,правила)

-конклюдентные(иная  установленная форма кроме письменной  и устной)

 

требования,предъявляеме к актам:

-требования  в соответствии с заоном,нормам  подзаконных актов,принятым на  основании законов,в соответствии  с компетенцией..

-целесообазность.связана  с необходимостью акта  конкретное  время в конкретном месте по  конкретному поводу.

-связана с  внешним оформлением.

-необходима  гос.регистрация

Все группы требования должны действовать в совокупности.

 

Акты президента доллжны быть опубликованы в течении 10дней после подписания.Потановление правительства н позднее 15дней после  принятия.

Акты субъектов  подлежат регистраии в МИНЮСТе,вступление в силу в теч.10дней.

Опубликуются  тольк в офиц.источниках(Собрание законодательства,Росийская газета)

Действие акта в пространстве.во времени и по кругу лиц.

 

Утрата правовыми  акттами силы возможно:

-по решению  суда

-замена др.органом(новой редацией)

Админ.договор-согласвание  для прихода к конценсусу.

 

31. понятие и виды административно- правовых методов управления.

Методы  управления – это определенные способы и приемы, которые используются органами публичного управления и их должностными лицами в установленных законами пределах при осуществлении управленческих действий и административного воздействия.

    1. Они органически связаны с  целевым назначением этого вида  государственной деятельности как  особого варианта практической  реализации единой государственной власти.

    2. Они выражают управляющее (упорядочивающее)  воздействие субъектов исполнительной  власти на соответствующие объекты.

    3. Они непосредственно выражаются  в связях между субъектами  и объектами государственного  управления.

    4. Они используются субъектами  исполнительной власти в качестве  средств реализации закрепленной  за ними компетенции.

    5. Метод управления всегда имеет  своим адресатом соответствующий  объект (индивидуальный либо коллективный).

    6. С учетом многообразия приемов и способов реализации управленческой компетенции метод управления есть определенная возможность решения управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти.

    7. В методах управления в соответствующем  объеме находит свое выражение  государственный (публичный) интерес, управляющая воля государства.

    8. Метод управления всегда непосредственно  выражает принадлежащие государству  и его исполнительному аппарату  полномочия юридически властного  характера.

    9. Для методов управления характерна  правовая форма их непосредственного практического выражения. Свое наиболее ощутимое проявление они получают в правовых актах управления.

    10. Выбор конкретных методов управляющего  воздействия находится в прямой  зависимости не только от особенностей  организационно-правового статуса субъектов исполнительной власти, но прежде всего - от особенностей объекта управления (например, от формы собственности, от его индивидуального или коллективного характера и т.п.).

Правовые и  неправовые. Правовые закреплены нормами  права, осуществляются на основе права, выражаются в правовых формах и влекут правовые последствия.

Неправовые методы- организационные (материально- технические). Могут быть не закреплены нормами  права, не осуществляются на основе права.

Правовые методы: убеждения и принуждения. Некоторые считают, что методы поощрения являются методами убеждения. 

Основной акцент делается на методах убеждения, их цель- обеспечение добровольного и  сознательного соблюдения порядка  и обязанности перед обществом  и государством.

Методы убеждения:

Материальное  поощрение, моральное и смешанное.

Привлечение к  обсуждению проектов законов.

Привлечение к  работе государственных органов, разъяснение  законодательства.

Методы  принуждения: с административным и экономическим уклоном.

На методы оказывает воздействие компетенция органа.

Лицензирование, программирование, регистрация, гос. заказ.

Регистрация.

Уведомительная (заявительная)

Лицензия- подтверждающий право субъекта на осуществление  отдельных видов деятельности.

Меры административно- предупредительные.

 

32. сущность и виды мер административного принуждения.

Административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Основной его  целью является охрана правопорядка.

Признаки  административно-правового принуждения:

1) основанием  его применения является неправомерное,  вредное для общества поведение  людей; 

2) отсутствие  организационного, линейного подчинения между сторонами охранительного отношения;

3) множественность  и разнообразие субъектов, осуществляющих  административную юрисдикцию (принуждение);

4) административному  воздействию подвергаются не  только отдельные физические лица, но и организации, коллективные субъекты;

5) виды мер  принуждения, основания и порядок  их применения регулируются административно-правовыми  нормами. 

В зависимости  от порядка применения различают  меры, применяемые во внесудебном  и в судебном порядке.

По целевому назначению меры административного  принуждения делятся на три группы.

1. Административно-предупредительные  (превентивные) меры  – это меры принудительного характера, которые применяются в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления.

К ним относятся:

 

  осуществление  надзорных проверок;

 

  внесение  обязательных для исполнения  предписаний о проведении профилактических  мероприятий; 

 

  досмотр вещей  и личный досмотр граждан; 

 

  медицинское  освидетельствование на состояние опьянения;

 

  проверка  документов, удостоверяющих личность;

 

  введение  карантина; 

 

  прекращение  движения транспорта и пешеходов  при возникновении угрозы общественной  безопасности.

Одной из предупредительных  мер является административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы .

Он осуществляется органами внутренних дел в отношении  некоторых категорий лиц, освобожденных  из мест лишения свободы, в целях  предупреждения совершения ими новых  преступлений.

Правовым основанием применения этой меры является Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный  надзор устанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года. Потом он может  продлеваться каждые 6 месяцев, пока судимость не будет погашена или снята.

На поднадзорных налагаются обязанности:

 

  являться  по вызову в орган внутренних  дел в указанный срок и давать  объяснения по вопросам, связанным  с исполнением правил надзора; 

 

  уведомлять  ОВД о перемене места работы или жительства;

 

  при выезде  за пределы города по служебным  делам уведомлять ОВД. 

Кроме общих  обязанностей, могут устанавливаться  персональные ограничения:

 

  запрещение  ухода из дома в определенное  время (как правило, ночью);

 

  запрещение пребывания в определенных местах (на рынках, вокзалах и т.п.)