Шпаргалка по "Административному праву"

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования. Их статус определяется федеральным законом «О вынужденных переселенцах».

Для получения  статуса беженца или вынужденного переселенца необходимо обратиться в территориальный орган миграционной службы Министерства внутренних дел РФ. Получение указанного статуса оформляется путем выдачи удостоверения , срок действия которого составляет для беженцев – 3 года, для вынужденных переселенцев – 5 лет.

3. Жители территорий  с особыми административно-правовыми  режимами. Такие режимы могут  быть постоянными и временными. Временные : режимы военного и чрезвычайного положения, режим карантина и др. Постоянные : пограничный режим, режимы закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и особо охраняемых природных территорий.

Режим ЗАТО устанавливается  и регулируется Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и Положением о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (утв. Постановлением Правительства РФ № 693 от 11 июня 1996г.)

4. Субъекты разрешительной  системы : водители, лица, допущенные  к государственной тайне, лицензиаты и др.

5. Государственные  и муниципальные служащие.

6. Индивидуальные  предприниматели. 

7. Лица, совершившие правонарушения.

 

14. административное правонарушение. Юридический состав.

Административное  правонарушение- противоправное виновное действие (бездействие), физического или юридического лица за которое КОАПом РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.(ст.2.1 и 2.2 КОАП)

Состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Под объектом административного  правонарушения мы понимаем группу правоотношений, которые урегулированы нормами  права и регулируются законодательством  о правоотношениях.

Объекты- вся  совокупность- общий круг, родовые, видовые, непосредственные.

Объективная сторона- акт волевого действия (бездействия). Правонарушения могут быть, совершенные  только путем действия (мелкое хулиганство), только путем бездействия (), путем  действия и бездействия.()

Признаки объективной стороны:- противоправность (действия/бездействия);

-наказуемость (выражает  наличие наказание за данное  правонарушение);                    -адекватно содеянное правонарушение

Субъективная  сторона выражается в психическом  отношении лица к содеянному.  Трудность в определении субъективной стороны в отношении юридических лиц. Либо прямой умысел, либо неосторожность (может приобрести форму халатности).

Признаки:- виновность (невиновного правонарушения не бывает), цель, мотив.

 Субъекты- физические, юридические лица.

ФИЗИЧСЕКИЕ ЛИЦА- граждане, иностранцы и апатриды. Особые и специальные субъекты.

 

15. органы (должностные лица), рассматривающие дела об административных правонарушениях.

    Основной  принцип построения системы органов, осуществляющих административную юрисдикцию, - территориально-отраслевой. Он означает, что борьба с административными правонарушениями ведется с учетом как территориальных особенностей, так и специфики их совершения в отдельных отраслях и сферах государственного управления. В соответствии с этим в системе органов административной юрисдикции можно выделить две основные подсистемы: территориальную и отраслевую.

    К территориальным органам относятся  прежде всего судьи, комиссии по делам  несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии. Они наделены наиболее широкими полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

    Отраслевые  органы, уполномоченные рассматривать  дела об административных правонарушениях, тесно связанные с отраслями  государственного управления, функционируют на основе специализации

    Для отраслевых органов административной юрисдикции характерна не только специализация  в рассмотрении определенного круга  правонарушений. Каждый из них представляет, как правило, иерархическую ступень (органов, должностных лиц), на которой осуществляется административная юрисдикция. Вышестоящий орган (должностное лицо) вправе давать обязательные к исполнению указания нижестоящим органам (должностным лицам), отменять принятые последними решения по конкретным делам об административном правонарушении.

    Отраслевой  принцип сочетается с территориальным. Каждый орган (должностное лицо) осуществляет свои полномочия не только в рамках какой-либо отрасли, но и на определенной территории.

    Виды  органов административной юрисдикции.

 

    Кодекс об административных правонарушениях определяет три основных вида органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела этой категории:

    1) судьи (мировые судьи);

    2) коллегиальные юрисдикционные органы  при районных, городских, районных  в городах исполнительных органах, к которым относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

    3) федеральные органы исполнительной  власти, их учреждения, структурные  подразделения и территориальные  органы, а также иные государственные  органы в соответствии с их полномочиями, задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента или Правительства РФ.

    Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов  РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

    1) мировыми судьями;

    2) комиссиями по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

    3) уполномоченными органами и учреждениями  органов исполнительной власти  субъектов РФ;

    4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

    Остановимся подробнее на правовом положении  основных из названных юрисдикционных органов.

    В соответствии со ст. 23.1 КоАП представителями  судебной власти, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции, являются судьи районных судов, судьи гарнизонных военных судов, судьи арбитражных судов и мировые судьи.

Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать  дела об административных правонарушениях. 1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса: 1) судьями (мировыми судьями); 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: 1) мировыми судьями; 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статья 22.2. Полномочия должностных  лиц. 1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса, от имени органов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 22.1 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать: 1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители; 2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции. 2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, от имени органов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 3. Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если главой 23 настоящего Кодекса или законом субъекта Российской Федерации не установлено иное.

    Объем (содержание) полномочий должностных лиц характеризуется видами и размером административных наказаний, которые они могут применять к правонарушителям. Так, административный арест и конфискацию могут применять только судьи, а начальник органа внутренних дел, например, за мелкое хулиганство вправе лишь наложить административный штраф; размер штрафных санкций, налагаемых на правонарушителей, зависит от должностного положения лица, рассматривающего дела об административном правонарушении. Максимальные размеры штрафных санкций назначают руководители юрисдикционных органов. С должностным положением правоприменителя может быть связан и вид административного наказания, налагаемого на правонарушителя. Так, начальник Главного управления Государственной инспекции по маломерным судам РФ, его заместители, начальники таких инспекций субъектов РФ и начальники бассейновых инспекций и их заместители вправе лишить нарушителя правил плавания на внутренних водных путях (судоводителя) права управления маломерным судном, а государственные инспектора по маломерным судам могут применить административное наказание только в виде предупреждения или штрафа.

В разделе 2 «особенная часть» перечислены все административные правонарушения, на которые ссылаются статьи написанные выше. Пример: АП, посягающие на права (гл. 5), АП, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6) и т.д. до 21 гл.

 

    16. административно-правовой статус предприятий и учреждений.

Предприятия- самостоятельный  хозяйствующий субъект, чаще всего  коммерческая организация (коммерческой признается организация, преследующая извлечение прибыли, осуществляет производство продукции, осуществление работ  и оказание услуг). У предприятия объектом воздействия управления является материальный процесс, цель такого воздействия- тоже материальные ценности.

Учреждения- некоммерческая организация, выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Объект воздействия- правоотношения в основном в социальной сфере. 

У предприятий  и учреждений есть свои виды: государственные, муниципальные и унитарные.

Хозяйственные товарищества, различные общества, производственные кооперативы отличаются от унитарных к тем, что относятся к корпоративным организациям.

Главное отличие  унитарного предприятия в том, что  оно не наделено правом собственности  на закрепленные за ним собственником  имущества.

В ГК РФ рассматриваются  такие понятия, как имущественный  комплекс- он используется для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132).

Предприятия и  учреждения подразделяются на виды:

1)в зависимости от вида собственности: частные, государственные и муниципальные. Государственные- федеральные и субъектом. Муниципальные- сельские, городские и т.д.

2) в зависимости от организации: полные товарищества, товарищества на вере, ООО, ОДО, открытые и закрытые АО, государственные и муниципальные предприятия, производственные кооперативы.

3) по отраслевому предназначению: промышленные предприятия (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты), сельскохозяйственные предприятия (кооперативы, совхозы), строительные предприятия (комбинаты, управления. Кооперативы, мостостроительные поезда), транспортные предприятия ((железные дороги, станции, депо, пароходство, порты и другие), воздушные (аэропорты), автотранспортные- автокомбинат, автопредприятия), предприятия связи (узлы, станции), жилищно-коммунальные предприятия (ЖЕК, дез , рэу, различные энергосети)).

ФЗ об автономных учреждениях 

Фз государственных и муниципальных предприятия 2004г.

ФЗ Об акционерных  обществах 1995г.

ФЗ Об особенностях правового положения акционерных  обществ