Организация охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий

Приложение 1

Виды массовых мероприятий

Приложение 2

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах деятельности органов внутренних дел Амурской области по обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий за 2005 год.

В течение 2005 года сотрудниками милиции общественной безопасности проведен ряд мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, недопущению террористических актов в местах массового пребывания граждан, территориях прилегающих к органам власти и управления и других объектах.

За 2005 год в г.Благовещенске и населенных пунктах Амурской области проведено 304 массовых мероприятий, из них 59 санкционированных митингов, 2 демонстрации (1 и 9 мая); 92 спортивных и других общественных мероприятий. Наибольшее количество массовых мероприятий прошло в областном центре – 117. Во всех мероприятиях на территории области приняло участие свыше 250 тысяч человек разных возрастов, в г. Благовещенске свыше 60 тысяч граждан.

Во всех ОВД городов и районов области были подготовлены приказы и составлены планы по расстановке сил и средств, задействованных в охране общественного порядка. При проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан, за 2004 год было задействовано 11527 сотрудников милиции УВД Амурской области, из них: сотрудников МОБ – 8716 чел.; СКМ – 1759 чел. и других служб – 1052 чел.. Задействовалось 564 ед. автотранспорта.

Территориальные подразделения УВД Амурской области в пределах своей компетенции обеспечивают общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях, совместно с администрацией объекта осуществляют пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ; напитков в стеклянной таре и иных предметов.

В текущем году особое внимание обращено на профилактическую работу среди населения области по антитеррористической направленности. В связи с чем в учебных заведениях, в автобусах общего пользования и маршрутных такси, а также на железнодорожном и автовокзалах размещены информационные плакаты постоянно через средства громкоговорящей связи доводятся действия граждан при обнаружении подозрительных предметов или предметов оставленных без присмотра.

Обеспечение общественного порядка при проведении массовых спортивных мероприятий на физкультурно-спортивных сооружениях, в том числе футбольных матчей, планируется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, приказов, указаний и методических рекомендаций МВД России, а также в соответствии с инструкцией Российского футбольного Союза «О мерах по обеспечению безопасности зрителей, официальных лиц, спортсменов и судей при проведении футбольных матчей на территории Российской Федерации» и рядом других нормативно-правовых актов.

В целях обеспечения безопасного размещения зрителей и охраны общественного порядка перед каждым спортивным сезоном, а при необходимости перед каждым спортивным мероприятием, обязательно проводятся проверки готовности спортивных сооружений. Органами ОВД издаются соответствующие приказы и планы охраны правопорядка. Например, на футбольный сезон с участием команды «Амур» издан приказ УВД от 13.01.2006 года № 28 «Об организационных мерах по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения футбольных матчей Чемпионата и Кубка России 2006 года в г. Благовещенске». Разработан, в установленном порядке утвержден и направлен в ОВД области план по охране правопорядка при проведении футбольных матчей (см. Приложение).

На каждое спортивное мероприятие готовятся соответствующие планы охраны общественного порядка, проводится рекогносцировка местности и инструктаж личного состава. На день проведения спортивного мероприятия корректируется дислокация постов и маршрутов ППС, ДПС и других служб. На маршрутах следования зрителей и болельщиков к стадиону выставляются посты наблюдения из числа нарядов ППС и УУМ, а для организации дорожного движения наряды ДПС.

В день проведения спортивных мероприятий проводится организационное совещание с участием всех заинтересованных лиц, а перед футбольными матчами под председательством инспектора или комиссара футбольного матча с участием администрации стадиона, представителей органов внутренних дел, медицины, МЧС по Амурской области, команд участниц, бригады судей. На данных совещаниях рассматриваются вопросы обеспечения безопасности зрителей, парковка автобусов и автомобилей, выделение места на стадионе для спецавтомобилей (скорой помощи, пожарной машины), оказание срочной медицинской помощи, эвакуация зрителей в случае непредвиденных, чрезвычайных ситуациях, меры по предотвращению проникновения зрителей на игровое поле, а также сопровождение сотрудниками ОВД автобуса с участниками футбольного матча команды и гостей.

Имеется положительный опыт делового взаимодействия ОВД с частными охранными структурами и службами безопасности по привлечению их работников к обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях.

При проведении культурно-массовых и зрелищных мероприятий, групповых нарушений общественного порядка и террористических актов в области не допущено, лозунгов призывающих к свержению законной власти со стороны граждан, партий и других общественно-политических организаций и движений не отмечено.

В целях недопущения террористических актов в местах массового пребывания граждан, территориях прилегающих к органам власти и управления и других объектах, а также отслеживания за оперативной обстановкой на улицах и общественных местах в финансовый департамент Администрации Амурской области направлено отношение МОБ УВД о выделении денежных средств на приобретение и установку в местах массового скопления граждан областного центра, с выводом на дежурную часть УВД области, 6 систем видеоконтроля стоимостью 2800 тыс. рублей. Однако, в связи с наличием предельного размера дефицита областного бюджета и отсутствием дополнительных, доходных источников, увеличить лимит бюджетных обязательств на вышеуказанные расходы в 2005 году не представляется возможным. Администрацией предложено для решения данной проблемы рассмотреть вопрос о перераспределении суммы неиспользованных ассигнований за 9 месяцев текущего года по смете УВД, что в настоящее время не представляется возможным, т.к. они использованы в полном объеме.

В связи с вышеизложенным и в целях защиты мест проведения культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий, а так же объектов массового пребывания людей от террористических посягательств запланированы следующие мероприятия:

- рабочая встреча с представителями Союза частных предпринимателей по вопросу приобретения и установки на своих объектах камер видеконтроля и заключения договоров на их охрану с отделом вневедомственной охраны УВД. Данное предложение оформить решением Администрации Амурской области;

- внесение предложений об обязательстве организаторов массовых мероприятий изыскать возможности выделения комнаты-хранилища для сдачи и приема, при входе на объект, крупногабаритных предметов, оружия (газового и др.), видеокамер, фотоаппаратов и т.д.; внесение предложений в финансовый департамент Администрации Амурской области об увеличении сметы расходов на 2006 год на изготовление плакатов информационного сообщения антитеррористической направленности.

Приложение 3

Принципиальная схема действий по пресечению массовых беспорядков (при проведении митинга)

Приложение 4

Принципиальная схема организации управления и взаимодействия

Приложение 5

Разнарядка личного состава аппарата УВД, привлеченного для обеспечения охраны правопорядка в период проведения церемонии открытия III российского кинофестиваля «Амурская осень»

Примечание: Сотрудники несут службу в присвоенной форме одежды, с радиостанцией, спецсредствами (без табельного оружия).

Инструктаж личного состава состоится 16 сентября в 18.30. часов на стадионе «Спартак».

Приложение 6

Основные ТТХ металлообнаружителей «Гвоздика-005»