Положения и правила о перевозке туристов

3.3. Контроль  за соблюдением установленного  законодательством Российской Федерации  режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

3.4. Обеспечение  водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями.

При наличии  на маршрутах перевозок железнодорожных  переездов владельцы автобусов  организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.

3.5. Владельцы  автобусов организуют проведение  ежегодных занятий по повышению  профессионального мастерства, включающие  проверку знаний Правил дорожного  движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

3.6. Владельцы  автобусов обязаны обеспечить  водителей необходимыми путевыми  и иными документами, предусмотренными  действующими нормативными правовыми  актами. 

3.3 Организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров

1. Организация  перевозок на новых и действующих  автобусных маршрутах осуществляется  в установленном порядке.

Открытие автобусного  маршрута осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с п. 4.15 - 4.19.

2. Владельцы  автобусов обязаны:

2.1. Составить  и утвердить на каждый маршрут  регулярных автобусных перевозок  паспорт и схему маршрута с  указанием опасных участков:

2.2. Разрабатывать  графики (расписания) движения: - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

2.3. Обеспечить  каждого водителя, выполняющего  регулярные автобусные перевозки,  графиком движения на маршруте  с указанием времени и мест  остановок в пути на отдых,  обед и ночлег, схемой маршрута  с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

2.4. Выбирать  тип и марку автобусов в  зависимости от вида перевозок  с учетом дорожных и погодно-климатических  условий*(8), устанавливать графики  выпуска автобусов на линию  с учетом изменения пассажиропотоков  по дням недели и часам суток  в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.

2.5. Организовать  контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости  автобусов, маршрутов движения.

3. При перевозках  на городских и пригородных  маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.

4. Автобусы с  числом мест более 20, изготовленные  после 1 января 1998 г. и используемые  на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

5. Допустимая  протяженность автобусных маршрутов  определяется исходя из соблюдения  установленных законодательством Российской Федерации нормативов рабочего времени водителей с учетом расчетных нормативов скорости движения и технологии перевозок.

При выполнении междугородных перевозок, время  осуществления которых превышает  нормативную продолжительность  рабочей смены водителя, в рейс направляются два водителя. При осуществлении перевозок двумя водителями автобус должен быть оборудован спальным местом. В графике движения должно быть указано время отдыха на спальном месте*(9), а также время и место ночлега водителей, место хранения и технического обслуживания автобусов в конечных пунктах маршрутов в случае рейсов большой протяженности.

6. Ограничение  движения автобусов в междугородном  (межрегиональном*(10)) сообщении в  зависимости от сезона и времени  суток осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Водитель автобуса  обязан на конечных и промежуточных  контрольных пунктах внегородских  маршрутов (автовокзалах, автостанциях, автокассах) в соответствии с  графиком движения делать диспетчерские отметки в путевом листе, обеспечить посадку пассажиров, имеющих проездные билеты, осуществить необходимый технический осмотр автобуса, пройти предусмотренный в соответствии с п.2.3.2 настоящего Положения медицинский осмотр.

8. Запрещается  отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения. 

Туристско-экскурсионные, специальные перевозки и перевозки

по разовым заказам

9. Оформление  заказов на выделение автобусов  юридическим и физическим лицам  для осуществления туристско-экскурсионных,  специальных, разовых перевозок  производится владельцами автобусов  в соответствии с правилами  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.

10. Туристско-экскурсионные,  школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, сельскохозяйственные работы, доставка пассажиров к местам массового отдыха и т.д. по маршруту, не совпадающему с маршрутами регулярных перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности путем непосредственного обследования или по справке дорожных органов, органов Государственной автомобильной инспекции, предоставляемой заказчиком. Если дорожные условия на маршруте не обеспечивают безопасность перевозки пассажиров, автобусы заказчику не предоставляются.

11. Туристско-экскурсионные  и иные регулярные перевозки  организуются в соответствии  с п. 5.2 - 5.8 настоящего Положения.

12. При длительной  эксплуатации автобуса в отрыве  от основной базы контроль за работой водителя на линии, его физическим состоянием, техническим состоянием автобуса возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автобус.

13. При туристско-экскурсионных  перевозках и перевозках по  заказам заказчик обеспечивает:

- подбор руководителей  групп и инструктаж по вопросам  безопасности движения;

- проведение  инструктажа туристов о правилах  поведения в пути следования  и пользования автобусом;

- руководителей  групп списком пассажиров, заверенным  заказчиком, копией уведомления органов Государственной автомобильной инспекции о перевозке детей;

- водителей - местами отдыха в гостинице  (отдельной комнатой при размещении  группы в частном секторе);

- стоянку автобуса  в условиях, обеспечивающих его  сохранность, возможность технического обслуживания автобуса, подготовку его к обратному рейсу.

14. Владелец автобуса  обязан:

- проинструктировать  водителей об особенностях маршрута, обеспечении безопасности движения, а при туристско-экскурсионных  перевозках - также о правилах обслуживания туристов и экскурсантов, при перевозках детей - о правилах осуществления таких перевозок;

- назначить контрольное  время возвращения автобуса, через  2 часа после истечения контрольного  времени принять меры к установлению  места нахождения автобуса.

Перевозка детей

При организации  перевозок детей кроме вышеуказанных  должны выполняться следующие требования:

15. Перевозка  детей автобусами должна осуществляться  в светлое время суток с  включенным ближним светом фар.  Скорость движения выбирается  водителем (а при сопровождении - старшим по его обеспечению) в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 км/ч.

16. Об организации  школьных перевозок, массовых  перевозок детей (в лагеря труда  и отдыха и т.д.) уведомляются органы Государственной автомобильной инспекции для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами. Уведомление Государственной автомобильной инспекции представляется владельцу автобусов при оформлении заказа на перевозку.

17. Перевозка  детей осуществляется при условии  сопровождения группы преподавателями  или специально назначенными  взрослыми. В процессе перевозки  сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются медицинские работники.

18. Окна в салоне  автобуса при движении автобуса  должны быть закрыты.

19. Водителю запрещается  выходить из кабины автобуса  при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом.

20. При организации  регулярных автобусных перевозок  детей в сельской местности  владельцы автобусов обязаны  производить комиссионное обследование  состояния автомобильных дорог,  пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. 

Перевозки на горных маршрутах

21. Отнесение  автобусных маршрутов к категории  горных проводится на основании  действующих нормативных документов  комиссиями, осуществляющими обследование  автобусных маршрутов.

22. Нормирование  скоростей движения автобусов  на горных маршрутах производится на основании проведения пробных рейсов с водителями разных возрастных групп, в разное время года и при различных погодных условиях.

23. Для работы  на горных маршрутах допускаются  водители, имеющие непрерывный стаж  работы на автобусе не менее  трех лет при условии прохождения стажировки на этих маршрутах сроком не менее 6 дней. При переводе с одного горного маршрута на другой проводится стажировка водителей на новом маршруте в течение 1-2 дней: при переводе с одной марки автобуса на другую - в течение 3-4 дней.

24. Владельцы  автобусов не реже двух раз  в год (перед сезонными изменениями  дорожно-климатических условий)  обязаны обеспечить проведение  занятий с водителями, обслуживающими  горные маршруты, по особенностям  управления автобусами в горных  условиях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Весьма  эффективным источником доходов  в местные бюджеты является развитие туристического бизнеса с использованием автобусов и легкового автотранспорта. При этом особое внимание должно быть уделено международному автотуризму, получившему широкое распространение в большинстве европейских и других странах мира. В некоторых из них доля доходов, связанных с туристическим бизнесом, в бюджете государства составляет до 30% и более. В России автотуризм, в том числе международный, осуществляется пока в небольших размерах.

Наша  страна, благодаря своему уникальному  природному и культурному потенциалу, а также все возрастающему  интересу зарубежных туристов как к  новому неохваченному направлению, имеет все основания для развития автотуризма. Для успешного развития туризма необходимо значительно обновить законодательную базу. Требуют законодательного решения такие проблемы как государственная поддержка внутреннего, въездного, социального туризма, создание образа России как страны благоприятной для развития туризма, определение компетенции субъектов Российской Федерации в сфере туризма, учета специфики местных, человеческих, природных и других ресурсов, координационного взаимодействия регионов как с федеральными органами, так и между собой, обеспечения прав и безопасности туристов и т.д. На этом поприще необходима инициатива Государственной Думы, ее Комитета по культуре и туризму, Минэкономразвития, а также представительных органов субъектов Федерации.