Статистическое изучение занятости и безработицы в России

В определение понятия  «безработный», так же и понятия «занятый», имеются различия между их трактовкой МОТ и российским законодательством.

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые отвечали бы следующим категориям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались бы поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были бы готовы приступить к работе;
• обучались по направлению службы занятости;
• являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

Согласно Закону о занятости  населения в Российской Федерации, безработные – это трудоспособные граждане, которые:

• не имеют работы и заработка;
• ищут работу;
• готовы приступить к работе;
• зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Различают несколько видов  безработицы:

1. По времени (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

2. По причинам:

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни. Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию.

Определенный уровень  фрикционной безработицы неизбежен  в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные  товары постоянно колеблется, что  в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Внедрение персональных компьютеров, например, сократило спрос  на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих  машинок.

Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Далее, поскольку различные регионы  производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться  в другой. Экономисты называют такие  изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

Для этого необходимы прежде всего:

а) создание развитого рынка  жилья;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства и 

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени изменяются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Под влиянием технологических  изменений спрос на некоторые  виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения  территориального распределения рабочей  силы, в результате чего в отдельных  регионах может накапливаться незанятое  население.

Структурная безработица, как  правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в ее долгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что  срабатывают социальные, психологические  и иные факторы. Представители структурной  безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места  жительства, а иногда и смены всего  образа жизни.

Ряд западных экономистов  выделяет особую разновидность структурной  безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат  динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке  труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Циклическая безработица - разница  между уровнем безработицы в  данный момент промышленного цикла  и естественным уровнем безработицы.

Циклическая безработица  связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который  вызывает рост безработицы в тех  отраслях, где эти товары производятся.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы  необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости  населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы  может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым  общий уровень безработицы.

Разновидностью структурной  безработицы является технологическая  безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижается давление на рынок труда.

Скрытая безработица включает в себя занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства.

Одной из разновидностей безработицы  является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.

Анализ экономических  показателей дает возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объема производства на 2% норма безработицы  имеет тенденцию к снижению на 1% и наоборот.

Институциональная безработица – возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы: возрастает продолжительность безработицы, т. к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Состояние экономики характеризуется  эффективностью использования имеющихся  ресурсов. Поскольку основным ресурсом экономики является рабочая сила, поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Уровень безработицы – это статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать (2).

(2)

Уровень безработицы - процентное отношение незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.

С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить  состояние рынка труда в той  или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с  возможными неточностями при его  определении.

Точная оценка уровня безработицы  осложняется из-за следующих факторов:

1. Частичная занятость.  В официальной статистике все  занятые неполный рабочий день  входят в категорию полностью  занятых. Считая их полностью  занятыми, официальная статистика  занижает уровень безработицы. 

2. Рабочие, потерявшие  надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших  надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная  статистика занижает уровень  безработицы. 

3. Ложная информация. Уровень  безработицы может быть завышен  в том случае, когда некоторые  неработающие утверждают, что они  ищут работу, хотя это и не  соответствует действительности, а  также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Хотя уровень безработицы  является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, но его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики

Для расчета показателей  безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных  опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого  опрашиваемого относят либо к  занятому, либо к безработному.

Не все неработающие лица попадают в категорию безработных. Например, людей, не принимающих никаких  усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная  статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству  за специальным пособием.

Безусловно, имеют место  и статические погрешности. Часто  люди, не ведущие активный поиск  работы, не могут дать правдивый  ответ, рискуя лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.

 

 

 

 

 

4. Показатели безработицы

Безработица является объектом внимания государственных органов. За ее размерами, составом и продолжительностью ведет наблюдения и исследования Правительство РФ в лице его органов: Роструда, Росстата. Минэкономразвития России, а также местные органы власти.

Изучение безработицы  основано на системе ее показателей, получаемых на основании официальных (ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых) статистических материалов Росстата, на основе специальных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения, «Статистических бюллетеней» и других материалов, подготавливаемых и публикуемых Рострудом.

Рассмотрим наиболее общие  показатели безработицы. Уровень официально зарегистрированной безработицы - это отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года).  Для условий среднегодовой численности этот показатель рассчитывают по следующей формуле:

   

где  - уровень зарегистрированной на i-й территории безработицы в среднегодовом исчислении, %;

- среднегодовая численность  зарегистрированных на i-й территории безработицы, человек;

- среднегодовая численность экономически активного населения на i-территории, человек.

Уровень общей безработицы - это отношение общего числа безработных, рассчитанного на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, к численности экономически активного населения на эту дату. Его вычисляют по формуле:

    

где  - уровень общей безработицы на i-й территории по состоянию на определенную дату, %;

 – общая численность безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, человек;

- численность  экономически активного населения  на i-территории по состоянию на определенную дату, человек.

Удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе  6езработных - это отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к общему числу безработных, рассчитанных на i-й территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату. Его находят по следующей формуле: