Оглавление

 

Введение

 

      Переход российской экономики к рыночным отношениям, реформа в политической сфере, углубление процессов интеграции создали условия для полноправного участия России в международном рынке труда. «Вхождение» страны в мировой рынок формирует новые миграционные потоки. В структуре внешней миграции все отчетливее выделяется внешняя трудовая миграция, т.е. экспорт-импорт рабочей силы.

      Вовлечение  в международное сотрудничество национального рынка рабочей  силы, проникновение на мировой рынок  труда, различные социально-экономические  последствия для стран-участниц привели к потребности в анализе  побудительных факторов миграции рабочей  силы и причин, сдерживающих этот процесс.

      Среди потоков иностранной рабочей  силы в Россию наибольшую озабоченность  вызывают сегодня противоречивые последствия  роста иммиграции из стран Юго-Восточной  Азии, выходцы из которых, в основной массе - из Китая. Острота данной проблемы определяется тем, что приток нелегальных иммигрантов из соседних стран происходит параллельно с нарастающим оттоком из приграничных регионов постоянного населения, т.е. происходит весьма неадекватное замещение населения по этническому признаку. Такое замещение может иметь для России далеко идущие экономические (давление на рынок труда), военно-стратегические и политические последствия.

      Теоретическими  вопросами анализа процесса миграции рабочей силы занимались отечественные  экономисты, демографы и социологи, в частности, Б.Д. Бреев, Г.С. Вечканов, Т.И. Заславская, В.М. Кабузан, Макарова, В.И. Моисеенко, В.И. Переведенцев, Л.Л. Рыбаковский, А.В. Топилин, Б.С. Хорев, В.Н. Чапек, Л.С. Чижовой и другие. Значительный вклад в разработку проблемы территориальных межстрановых перемещений рабочей силы внесли такие зарубежные авторы как Р.Харрис, М. Тодаро, М. Тапинос, Саймон и др.

     Объектом  курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в области применения российского законодательства в отношении иностранных физических лиц.

      Предметом исследования являются процессы использования иностранной рабочей силы в России.

      Целью курсовой работы является выявление современных тенденций иностранной рабочей силы на российском рынке труда.

      Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

      - изучить понятие рынка труда  и рабочей силы;

      - определить структуру рынка труда;

      - дать характеристику основных  проблем развития рынка труда  в России;

      - определить порядок привлечения  и использования иностранной рабочей силы в РФ;

      - изучить влияние привлечения  иностранной рабочей силы на  развитие экономики РФ;

      - выявить проблемы нелегальной  иммиграции;

      - определить пути решения проблем  миграционного регулирования в  России.

      Цели и задачи исследования определили структуру и логику построения работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

 

      1 Теоретические основы  формирования рынка  труда и рабочей  силы

      1.1 Понятие рынка  труда и рабочей силы

 

     Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность – его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом¹.

     На  рынке труда получает оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия  ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

     Рынок труда выражает социально-трудовые отношения, обеспечивает занятость  экономически активного населения, создаёт возможность получения  необходимого заработка для воспроизводства самого работника и его семьи, облегчает переход работника на более подходящее для него рабочее место и т.д. Следует также учитывать, что термин «рынок труда» получил широкое распространение в мировой экономической литературе.²

     Как правило, рынок труда определяется как система (или совокупность, сфера) общественных отношений. Такая характеристика рынка труда представляется нам наиболее верной.

     На  рынке труда присутствуют общественные отношения: есть взаимная связь между  работодателями и работниками, которая образуется на основе их общих интересов (работодатель заинтересован в заполнении имеющейся у него свободной вакансии, а работник - в том, чтобы ее занять).³

     Общественными же такие отношения являются потому, что существуют между людьми.

     Более спорным видится представление  о том, что такие отношения  являются социально-экономическими. Речь идёт об экономических отношениях, поскольку характеризуется именно рынок - категория исключительно  экономическая. Также присутствует социальный аспект, который прослеживается в деятельности государства, проводящего, согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, социальную политику. В числе основных направлений такой политики Конституция называет охрану труда и установление гарантированного минимального размера оплаты труда. Это свидетельствует о том, что действия одного из субъектов рынка труда имеют социальную окраску.

     Что касается встречающейся в ряде определений  характеристики рынка труда как системы юридических отношений, то с этим вполне можно согласиться, так как действия субъектов этого рынка урегулированы нормами права. Целесообразнее, правда, употреблять термин «правовые», поскольку в юридической науке общественные отношения, урегулированные нормами права, принято именовать правоотношениями.

     Таким образом, рынок труда - это система  социально-экономических отношений, складывающихся между работодателями и экономически активным населением, при посредничестве государства  и занимающихся вопросами трудоустройства  негосударственных организаций. Поскольку у субъектов, выходящих на рынок труда, может быть только один интерес (работник хочет продать свою рабочую силу, а работодатель - её купить), то любые отношения между ними так или иначе связаны с куплей-продажей рабочей силы и жизненных средств.

     Во  время радикальных экономических  реформ в отечественной экономической  литературе вновь оживилась дискуссия  о том, как правильно называть данный рынок: «рынок труда» или «рынок рабочей силы». Какой товар продается  на нем? К тому же в экономической  литературе (зарубежной и российской) появились еще термины «рынок трудовых ресурсов» и «рынок трудовых услуг».

     Вместе  с тем нельзя не видеть, что они  несут разную смысловую нагрузку. Так, рабочая сила - это способность  к труду; труд - это целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование предметов природы в веешь, удовлетворяющую ту или иную потребность человека.

     Трудовая  услуга - это термин очень близкий  к термину «труд», но он подчеркивает, что этот вид деятельности удовлетворяет  потребность в момент его осуществления, т.е. представляет благо не в форме вещи, а в форме деятельности, например, медицинское, транспортное, бытовое обслуживание и т.д.

     Наконец, трудовые ресурсы – это часть  населения страны, обладающая физическими  и духовными способностями для осуществления труда. На практике к ним относятся в нашей стране люди в трудоспособном возрасте: мужчины 16-59 лет, женщины – 16-54 года, за исключением неработающих инвалидов I; II группы.

     Данную  проблему можно разрешить, если чётко  выделить тот товар, который является объектом купли-продажи. Сегодня в отечественной экономической литературе господствуют две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что товаром является рабочая сила – потенциальные способности к труду. Вторая точка признает товаром труд. Но её сторонники, понимая, что труд – как процесс целесообразной деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».⁴

     Для того чтобы ответить на вопрос об объекте  рассматриваемого рынка, необходимо проанализировать ряд исходных положений, соблюдение которых обязательно для осуществления любых законных рыночных сделок.

     Во-первых, на любом рынке осуществляется процесс  купли-продажи того, что продавец имеет и намерен продать, а  покупатель может приобрести. Что касается рабочей силы, то она неотделима от работника и ее нельзя продать, не продав и самого работника. На рынке труда же осуществляется процесс купли-продажи предстоящего труда, о чем и договариваются продавец и покупатель.

     Во-вторых, процесс купли-продажи какого-либо объекта означает смену его собственника; при этом собственник обладает тремя правомочиями: владения, пользования и распоряжения. Работодатель не может стать собственником рабочей силы, а, следовательно, он не может ею распоряжаться (это исключительное право собственника). Работодатель становится собственником только результатов труда (так как труд проявляется только в его результатах), вследствие чего он ими не просто владеет и пользуется, но и распоряжается.

     Исходя  из этого, можно сделать вывод, что все условия нормального функционирования рыночной экономики будут соблюдаться только при признании объектом купли-продажи на рынке именно труда работников, а не рабочей силы.

     Достаточно  сказать, что если понятие «рабочая сила» существует реально в живом организме человека, то второе - «труд» - реально не существует. Поэтому реальным товаром на рынке труда является рабочая сила.

      Рабочая сила определяется как специфический  товар, который непосредственно  служит первоисточником производства товаров и услуг, поскольку способствует наилучшей организации ведения хозяйственной деятельности. Количество рабочей силы определяют такие понятия как занятость и безработица, и именно они характеризуют экономическую ситуацию в стране. Рабочая сила — это люди, вовлеченные в производство, с одной стороны, и совокупность способностей человека — с другой. Качество товара «рабочая сила» показывает степень эффективности рыночной экономики, насколько она конкурентна в этом отношении. С одной стороны, рабочая сила — это количественная характеристика трудового потенциала фирмы или предприятия, т. е. число людей определенного возраста и уровня образования и квалификации. С другой стороны, рабочая сила представлена комплексом всех способностей и навыков рабочего, которые он применяет для осуществления своей деятельности. Получается, что для принадлежности к определенной сфере или роду деятельности, человек должен как минимум обладать опытом, профессионализмом и определенными теоретическими знаниями.

     Можно выделить следующие условия возникновения товара «рабочая сила»:

     1) работник или любой экономически  активный субъект должен обладать  юридической свободой, правом распоряжаться  своими знаниями, умениями и способностями,  а также использовать имеющиеся  возможности;

     2) субъект труда должен сам быть  лишен тех продуктов, средств  труда или факторов, которые могут  быть им получены в результате  продажи собственного труда. Рабочая  сила обладает следующими качествами:

     - рабочая сила в совокупности с собственником труда является неделимым целым и в результате приносит ему факторный доход в виде заработной платы;

     - если труд работника долгое время не реализуется, то его эффективность со временем снижается. Трудовые способности — это навык ведения какой-либо деятельности. Со временем теоретические установки могут быть забыты, образование тоже утрачивает свою силу, и опыт пропадает. Для того чтобы эти характеристики не были утеряны, а могли приумножаться, работник должен регулярно пользоваться ими, в том числе пополнять знания за счет практических достижений.