Демографическая политика :необходимость существования и проблемы статистико-информационного обеспечения

 Решение данной  количественной сверхзадачи и следует считать решением демографической проблемы. 

 Достижение  показателя в примерно 250 млн.  человек к 2059 году требует уже  к 2010 году резко снизить («сбить»)  уровень смертности — с нынешних 16,5 смертей на 1000 человек до 10, а  в 2015 году — до 7, и повысить рождаемость до 2 млн. к 2010 году, и до 3,2 — 4,0 млн. в 2020 году. 

 С 2000 года  наблюдается небольшое увеличение  динамики рождаемости в стране  — с 1, 4 до 1,5 млн. детей в  год, что обусловлено, скорее, не пресловутым «ростом экономики» и реальных денежных доходов граждан, а вступлением в активный детородный возраст женщин, рожденных в начале–середине 1980–х годов — во время пика рождаемости на излете СССР. Однако для дальнейшего простого воспроизводства требуется дополнительно еще минимум 800 тыс. новорожденных в год. Для расширенного воспроизводства необходимо стремиться к тому, чтобы в Российской Федерации ежегодно рождалось не менее 2, 4 — 3 млн. детей. 

 Следует стремиться  к тому, чтобы особый вклад  в повышение рождаемости, помимо изложенных в Доктрине мер, был внесён теми женщинами, которые хотят, но в данное время не могут иметь детей или вынашивать детей полный срок. В этих целях организуется национальный проект «Здоровое материнство», в рамках которого реализуется весь спектр мер по обеспечению здоровья женщин–матерей в целом. 

 Реализация  демографической сверхзадачи требует  разработки проекта и теории  демографического «взрыва» или  демографической «волны» — т.е.  системы мер по прекращению  вымирания страны и перехода  к ускоренному положительному демографическому росту. В основу проекта и теории возможно положить гипотезу о существовании демографических циклов в истории Вильгельма Абеля и Майкла Постана, которые не только описали на примере истории Европы и Китая парадоксальное увеличение численности населения в отдельные эпохи, но и выдвинули идею о том, что внешне неожиданный и поразительно быстрый рост населения связан с культурой и определяется так называемыми великими или фундаментальными открытиями. 

 Фундаментальными являются открытия, которые приводят к цивилизационному сдвигу, к появлению принципиально новых методов и систем деятельностей, позволяющих, как это формулируют историки, «расширять экологическую нишу этноса». Это могут быть открытия в области производства пищи, например, доместикация растений или одомашнивание животных, или иные технические, организационно–управленческие открытия, позволяющие увеличить плотность населения в десятки и сотни раз. Эффект фундаментальных открытий таков, что они дают народу–первооткрывателю абсолютное преимущество перед другими народами и государствами мира. 
 

ТРЁХДЕТНАЯ СЕМЬЯ  — ПРИОРИТЕТ СТРАНЫ 
 

 Приоритетом  демографической политики Российской  Федерации должна стать трёхдетная  семья. Начиная с рождения третьего  ребёнка семья должна быть выделена в особую категорию лиц стратегического государственного значения и каждому члену семьи назначено оптимальное жилище и персональное пособие в размере средней заработной платы. 

 Для этого  наряду с национальной программой  «Демографическое развитие России в 2005 — 2050 гг.» необходимо принять в качестве федерального закона национальный проект «Трёхдетная семья». 

 В настоящее  время до 15 процентов российских  семей имеют трёх детей, а  по отдельным регионам — до 22 процентов. При этом, согласно различным опросам, большая часть российской молодёжи убеждена, что в семье должно быть два–три ребенка. Одного ребенка, по опросам, хотели бы иметь 15 процентов населения, двоих детей — 66 процентов населения, троих — 17 процентов. В общей сумме желание иметь двоих–троих детей достигает 84 процентов. 

 Не менее  половины от этого количества, возможно, могут принять решение  в пользу третьего ребёнка.  Таким образом, задачей страны  должно стать доведение числа  трёхдетных семей к 2015 году  до 30 процентов, а к 2025 году — до 50 процентов. 

 В среднем  на одну женщину в стране  приходится 1,2 рождения, хотя минимально  необходимый для простого воспроизводства  населения уровень составляет 2,15 рождения. 

 Массовая  семья в Российской Федерации  является малодетной — до двух детей — и неустойчивой, подверженной распаду. Малодетность связана и с отсутствием традиции или «моды» на число детей более 2–х, откладыванием рождения первого ребёнка, и значительным числом внебрачной рождаемости. Неустойчивость семьи (на тысячу браков только официально в среднем регистрируется 700 разводов) связана с резким падением ценности семьи, с отсутствием устойчивых социально–культурных укладов, что даёт возможность молодым парам достаточно легко отказываться от официальной регистрации брачных отношений и выбора совместной жизни с молодости до старости, до смерти. 

 Постановка  трёхдетной семьи в качестве  национального приоритета позволит  сделать семью с тремя детьми (и вообще многодетные семьи)  модными и интересными с точки  зрения жизненных схем молодых людей. 
 

ДОМ ДЛЯ КАЖДОЙ МОЛОДОЙ СЕМЬИ К 2015 ГОДУ 
 

 Одним из  важных факторов, определяющих низкую  рождаемость, является отсутствие  у молодёжи и молодых семей  достойных жилищных условий и  перспективы их улучшения по  мере рождения детей. 

 Данная ситуация имеет свои причины. В советский период семья обеспечивалась жилищем преимущественно в среднем возрасте, поскольку предоставление жилья рассматривалось в качестве своего рода вознаграждения за трудовой вклад семьи. В постсоветский период молодая семья также оказывается необеспеченной жильём, поскольку ипотечные схемы предусматривают в качестве обязательного условия фактически невозможные для молодой семьи ситуации: наличие огромных денежных средств для первого взноса и стабильное высокооплачиваемое место работы. 

 Преодоление  демографической катастрофы требует  кардинального изменения данных  схем в пользу обязательного  и гарантированного государственного  обеспечения каждой молодой семьи  полноценными для воспитания  детей жилищными условиями. 

 В настоящее время на федеральном и региональном уровнях имеется чрезвычайно важный и полезный опыт реализации особой жилищной политики по отношению к молодым семьям в виде программ «Молодой семье — доступное жилье», «Доступное жилье молодой семье» и т.п. 
 

 Данный опыт должен быть проанализирован и на его основе приняты меры, результатом которых должно стать гарантированное обеспечение молодых семей жильём — в частности, домом для каждой молодой семьи с двумя и более детьми в 2012 году, а с 2015 года — для каждой молодой семьи. Реализация данной задачи требует перехода к альтернативной урбанизации (см. ниже) и является реалистичной в рамках национальной программы «Дом в России». 

 Привязка  демографического развития к  жилищным и коммунальным программам (например, через освобождение молодых семей от жилищно–коммунальных платежей в зависимости от количества детей) позволит выходить на комплексное решение главных проблем страны в целом и обеспечить гуманитарное измерение любых проводимых реформ. 
 

ПЕРСПЕКТИВНОЕ И БЕЗОПАСНОЕ ДЕТСТВО 
 

 Логика демографического  развития требует гарантированного  обеспечения перспективного и  безопасного детства для каждого  без исключения российского ребёнка.  Каждый российский ребёнок является  достоянием страны и качество  его жизни должно быть максимальным и достаточным для реализации стратегических задач страны. 

 Перспективность  определяется, прежде всего, обеспечением  лучшего в мире образования  и здравоохранения, а также  прогресса каждого без исключения  ребёнка по другим профилям  перспективности: общего развития и идентификации, безопасности, социальной защиты, профессионализации. 

 Для реализации  данной задачи в стране в  рамках национального проекта  «Перспективное детство» вводится  персональный патронат перспективности  и безопасности детства каждого ребёнка. 

 В рамках  персонального патроната должна  быть произведена системная интеграция  российской школы, сферы образования,  социальной работы и культуры  в целом, что должно обеспечить  каждому российскому ребёнку  личную перспективу, его уникальный вектор продвижения и личностного роста. Здесь необходима национальная программа «Перспективное детство» (см. также «Технологии социальной работы с семьёй и детьми» /под общ. ред. Ю.В. Крупнова. — Ханты–Мансийск, 2003 г.). 
 

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

ЦИВИЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ — ОСНОВА ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ВЗРЫВА 
 

 Вымирание  страны имеет безусловную духовно–смысловую  природу. Это означает, что за  демографической проблемой в  России стоит цивилизационный  кризис и с него и надо  начинать приступать к нефиктивному решению проблемы. 

 Демографическая  катастрофа не является фатальной.  В её основе лежит слом идентификации  российского населения и утеря  им оригинального оптимистического  мировоззрения, на котором строятся  базовые ценности. Данные разрушения  носят исторический характер и могут быть преодолены лишь на путях творчества нового мировоззрения, опирающегося на тысячелетние традиции — неотрадиционного мировоззрения. 

 Новое мировоззрение,  с одной стороны, не может  строиться на потребительстве.  В обществе, где главной ценностью является потребление, отсутствует потребность в детях и сама ценность семьи и нескольких детей. Это очевидно, поскольку дети снижают потребление и выступают контрценностью. 

 Вместе с  тем, неправильно строить демографическую  политику и новое мировоззрение на основе снижения потребления, уровня и, тем более, качества жизни. 

 Неотрадиционное  мировоззрение лежит не в плоскости  экономизма и социальной политики, а в плоскости культурно–исторического  призвания народов России и  всемирных задач российской государственности. 

 Такое призвание  и миссия России заключается  в культивировании принципа личности. Именно принцип личности является  тем фундаментальным открытием,  который позволяет осуществлять  в России цивилизационный сдвиг  всемирного значения и создавать в ближайшие полвека демографический «взрыв» или демографическую «волну». 

 Данный принцип  устанавливает, что наивысшей  реальностью каждого человека  является его личность, достоинство  и статус которой носят автономный  характер и не могут быть нарушены каким–либо государственным или социальным учреждением, другим человеком. 

 Именно этот  принцип содержится в Конституции  Российской Федерации — в части  1–й Статьи 21 — «Достоинство личности  охраняется государством. Ничто  не может быть основанием для его умаления» — и части 1 Статьи 7 — «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». 

 Принцип личности  прямо противоположен принципу  индивидуализма. Личность проявляет себя в общественном творчестве и созидании и определяет обязанности человека как носителя личности. Личность, в отличие от индивида, требует ориентированных на мировое развитие сообществ, в которых и получает наибольшее раскрытие и полноту существования. 

 В таком  мировоззрении выражается российский  традиционализм, основа российской  культуры и истории, которые  связаны с культивированием универсального  всеобщего масштаба человеческого  достоинства в форме таких  явлений как русская (Russian) литература, русская поэзия, русская песня, русская музыка, русская архитектура, русское полководческое искусство и русская педагогика. 

 Реализация  принципа личности возможна через  проектирование и создание особого  рода цивилизации — цивилизации личности, где все материальные и социальные условия жизни будут ориентированы на возрастание и защиту достоинства личности. 

 В цивилизации  личности человеческая жизнь  получает своего рода универсальную  стоимость, поскольку каждый человек  является носителем личности. То же самое касается и жизни каждого российского народа, личность которого так же уникальна и абсолютна, как и личность каждого человека. 

 Цивилизация  личности имеет все необходимые  условия для того, что выступать  основой демографического развития и даже демографического «взрыва» в России.