Демографическая политика :необходимость существования и проблемы статистико-информационного обеспечения

России высококвалифицированных специалистов ведущих отраслей, а также более

полное использование  потенциала учебной иммиграции для  восполнения потерь,

вызванных оттоком  молодых специалистов в развитые страны.

     Важнейшей  задачей является проведение  активной региональной экономической

политики, направленной на сохранение численности населения  в важных в

геополитическом отношении регионах Российской Федерации, что позволит расширить

привлечения рабочей  силы из других районов страны на временной, ротационной

основе.

     Необходимо  разработать подходы к обеспечению  возможностей стимулирования

возвращения в  Российскую Федерацию эмигрантов, ранее  выехавших за границу на

постоянное место  жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь -

высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, включая представление

им условий  безопасности, жилья, места работы и  пр.

     В  части регулирования внутренней  миграции, должны быть разработаны  меры,

направленные  на повышение территориальной мобильности  рабочей силы, а также

механизмы поддержания  жизнедеятельности и экономического развития особо

кризисных регионов и районов Крайнего Севера.

     Политика  привлечения дополнительной рабочей  силы потребует разработки

действенных экономических  стимулов для переселенцев, включая

регионально-дифференцированные меры, направленные на перераспределение

иммиграционных  потоков в регионы, испытывающие наиболее острую нехватку

населения и  трудовых ресурсов.

     Особое  внимание должно быть уделено  разрабатке мер селективной иммиграционной

политики (по отдельным  странам, профессиям, квалификационным признакам),

определению пропорции  привлечения мигрантов на временной  и постоянной основе.

     VIII. Информационное обеспечение реализации  Концепции демографического

развития.

     Информационное обеспечение реализации Концепции предполагает использование

данных государственной  статистики, итогов разработки предстоящей  переписи

населения и  данных, создаваемого Государственного регистра населения Российской

Федерации, с  целью предоставления населению достоверных данных о

демографических проблемах и путях их решения.

     Необходимо  разработать систему информационного  обеспечения единой

государственной демографической политики, включив  в нее специализированные

телевизионные и радиопрограммы, издание специализированных газет и журналов,

разработку учебных  программ.

     Следует  активизировать начатую работу  по созданию роликов (теле- сюжетов)

социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового  образа жизни,

обеспечения безопасности жизни.

     Специально  организованная информационная  кампания должна быть рассчитана  на

формирование  гражданской позиции в отношении  необходимости повышения

рождаемости, повышения  общественного престижа семьи с  несколькими детьми,

переориентации  системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми,

пропаганду здорового  образа жизни.

     Информационное  воздействие на массовое сознание  с помощью специальных

технологий должно быть достаточно долговременным и последовательным,

проработано стратегически  и методически.

     Данная  кампания должна объединять деятельность  средств массовой информации  на

федеральном и  региональном уровнях, информационных структур федеральных

министерств и  ведомств, участвующих в реализации Концепции, общественных

объединений и  некоммерческих организаций.

     Требуется  развитие системы информирования  и повышения образовательного  уровня

населения о  сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и других

заболеваниях  и их последствиях, по созданию и  реализации единых установок по

охране репродуктивного здоровья и повышению ответственности населения за

состояние своего здоровья.

     Средства  массовой информации должны пропагандировать  здоровый образ жизни,

крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать  национальную идею через

воспитание культа здорового человека с оптимистическим  мировоззрением.

     Через  средства массовой информации  следует проводить работу, направленную  на

недопущение передачи от поколения к поколению вредных  поведенческих

стереотипов. Этой цели должны служить программы формирования здорового образа

жизни, гигиенически рациональных стереотипов поведения  у детей и молодежи:

занятие физкультурой и спортом, отказ от курения и  т.д. Необходимо развивать

систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и

здоровья, связанных  с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и

техногенными  авариями, появлением на рынке опасных  для здоровья товаров.

     Необходимо  создать материальную базу для  повсеместного введения в программы

обучения в общеобразовательных и иных учебных заведениях курсов «Обеспечение

безопасности  жизни», разработать учебники и учебные  пособия, обеспечить

подготовку соответствующих  преподавателей.

     Должна  быть разработана нормативно-правовая  база для проведения

государственной информационно-просветительской кампании, направленной на

изменение репродуктивных установок российской семьи, формирование общественного

мнения в отношении  необходимости укрепления института  семьи, повышения ценности

детей и статуса  родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье.

     IX. Механизмы и этапы реализации  Концепции

     Реализация  Концепции предполагает:

     объединение  усилий государственных и общественных  организаций, направленных

на выработку  единых подходов к формированию демографического поведения и

установок с  целью сохранения и укрепления демографического потенциала

Российской Федерации;

     координацию  действий законодательных и исполнительных  органов на федеральном,

региональном  и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление

демографической ситуации;

     разработку  федеральных и региональных планов  действий и программ по

достижению конкретных результатов в рамках основных задач, сформулированных в

Концепции, включающих сроки реализации и исполнения;

     концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных

положений Концепции  с учетом использования средств  федерального бюджета,

бюджетов субъектов  Российской Федерации, привлечения  дополнительных

внебюджетных  поступлений, включая средства международных организаций;

     обеспечение  учета демографической ситуации  в федеральных и региональных

программах социально-экономического развития;

     продвижение  в решения международных организаций,  занимающихся вопросами

демографии и  миграции, положений, отвечающих приоритетам российской политики в

этих областях.

     На  уровне органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации

главными задачами в области улучшения демографической  ситуации являются:

     разработка  и реализация региональных программ улучшения демографической

ситуации;

     разработка  и реализация территориальных  целевых программ в области

народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения,

молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения

семьи и детей;

     организация  информационно-просветительской деятельности  по пропаганде

региональной  демографической политики.

     Концепция  служит основой для формирования  демографической политики в

субъектах Российской Федерации и разработки региональных планов по улучшению

демографической ситуации.

     Для  обеспечения последовательности  в выполнении положений Концепции,  работа

по ее реализации будет выполняться в несколько  этапов.

     На  первом этапе предполагается:

     реализация Плана первоочередных мероприятий на 2001-2003 годы по реализации

Концепции демографической  политики Российской Федерации;

     разработка  и реализация региональных Планов  первоочередных мер, направленных

на решение  наиболее остро стоящих демографических проблем применительно к

конкретным субъектам  Российской Федерации;

     разработка  Основных направлений действий  по реализации Концепции

демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу,

основывающихся  на перспективах социально-экономического развития Российской

Федерации, субъектов  Российской Федерации, отдельных этнических групп населения

и учитывающих  региональные особенности демографических  процессов;

     разработка  Плана реализации Основных направлений  демографической политики

Российской Федерации  на 2003-2005 годы.

     Реализация  первоочередных мероприятий позволит  создать нормативно-правовую

базу проведения активной демографической политики и обеспечить условия

дальнейшего социально-экономического развития Российской Федерации.

     На  втором этапе (после 2003 года) предполагается:

     выполнение  Плана реализации Основных направлений  демографической политики

Российской Федерации  на 2003-2005 годы;

     оценка  результатов выполнения Плана  первоочередных мероприятий на  2001-2003

годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации и

Плана реализации Основных направлений демографической  политики Российской

Федерации на 2003-2005 годы;

     разработка  и реализация федеральной целевой  программы, направленной на