В преамбуле Французской  Конституции 1946 г. сказано: "Каждый работник

участвует через  своих делегатов в коллективном определении условий труда, а

также в управлении предприятиями."

Ст. 46 Конституции  Италии устанавливает: "С целью  повышения экономической и

социальной роли труда и в соответствии с требованиями производства Республика

признает право  трудящихся сотрудничать в формах и пределах, установленными

законами, в управлении предприятиями."

Право на социальное обеспечение.

В Преамбуле Конституции 1946 г. Франции закреплено, что Нация  гарантирует

личности и семье.

Право на охрану здоровья.

В ст. 32 итальянской  Конституции сказано: "Республика охраняет здоровье как

основное право  индивида и интерес коллектива и  гарантирует бесплатное лечение

для неимущих."

Право на образование - одно из наиболее существенных социальных прав

человека, без которого не возможно развитие личности, общества в целом.

Конституции уделяют  этому праву все большее внимание.

О праве на образование  ничего не сказано в Конституции  США. В большенство же

конституций регулируют это право все более подробнее. Право на образование

часто включает в  себя такие принципы, как бесплатность, ощедоступность

профессионального образования, обязательность начального образования.

    

     

Глава 3. Правовой статус личности в РФ.

 

Анализ закрепляемых российской Конституцией прав и свобод личности

представляется  целесообразным начать с общих принципов, положенных в основу

правового регулирования  статуса личности. Это, в свою очередь, требует

обратиться для  начала к общей характеритстики  действующей Конституции РФ.

Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа  демонтажа

тоталитарного советского государства и переход к длительному  и трудному этапу

построения в  России основ подлинно демократического и правового государства.

Конституция Рф 1993 г. является первой в ряду отечественных  конституций,

основанной на общечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном

миропонимании. Она  вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных

демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но

драматический опыт молодой российской демократии. В  месте с тем новая

Конституция России не могла не воспринять и отдельных  фрагментов

конституционного  опыта советского периода (это касается, прежде всего,

некоторых чисто  “советских” социально-экономических  прав).

Учитывая весьма жесткую систему организации  государственной власти,

установленную Конституцией 1993 г., можно сказать, что демократический

характер этой Конституции отразился именно в  положениях, устанавливающих

правовой статус личности. Нормы, посвященные правовому  статусу личности

сосредоточены в  Конституции главным образом в специальной Главе 2  “ПРАВА И

СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА”. Однако ряд важнейших  принципов и норм можно

найти уже в  Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ”. Отдельные нормы,

затрагивающие права  человека, обнаруживаются также практически во всех других

главах основного  закона. Именно в совокупности, со всеми  процессуальными и

институциональными  гарантиями эти нормы образуют единый институт

конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.

Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового статуса

личности?  Ответ  на этот вопрос мы находим в Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО

СТРОЯ”. В этой главе закреплены такие фундаментальные  принципы, как принцип

приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (статья 2), а также

принцип непосредственного  действия общепризнанных принципов  и норм

международного  права на территории Российской Федерации ( часть 4 статьи 15).

В Главе 2 закреплены принципы неотчуждаемости прав и  свобод человека (часть 2

статьи 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека

(статья 18), равноправия  (равенства перед законом и  судом)(статья 19). Чтобы

понять подлинный  смысл и значение закреплениия в  новой Конституции РФ этих

принципов, нужно  оглянуться назад. Как известно, большинство из

вышеперечисленных принципов не признавались советской  наукой государственного

права, как сонованные на “буржуазных” теориях естественного  права.  Советская

государственно-правовая доктрина исходила из того, что правами  и свободами

личность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государтство

могло и лишить человека “дарованных” ему прав, если это потребуют интересы

того же государства.

Нужно сказать, что  качественно новый взгдяд на природу  прав и свобод человека

начал утверждаться в российской конституционной практике еще до принятия

Конституции 1993 г. Решеющем этапом на этом пути стало  принятие Верховным

Советом РСФСР  в ноябре 1991 года Декларации прав и  свобод человека и

гражданина, положения  которой вошли в качестве поправок в текст

действоваавшей  тогда Конституции 1978 года в качестве поправок 21 апреля 1992

года. Нынешняя Конституция  РФ как бы подвела итог процессу перехода от одной

государственно-правовой идеологии к другой, привела все  изменения в логически

стройную, упорядоченную систему норм и принципов.

Особенно стоит  сказать о принципе равноправия (равенства  перед законом и

судом). Необходимо четко отличать принцип равноправия  людей вообще от

принципа равноправия  граждан конкретного государства  между собой, поскольку

объем прав и свобод у двух вышеуказанных категорий  не одинаков. Конституция

РФ 1993 г. сначала  говорит о равноправии людей  вообще (часть 1 статьи 19),

потом (счасть 2 статьи 19) гарантирует равенство прав и  свобод человека и

гражданина независимо от природных и общественных свойств личности (расы,

национальности, языка, местожительства, отношения к религии  и т.д.) В этой же

части говориться о запрете любых ограничений  рав граждан по признакам

социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Третье значение

равноправия раскрывается в части 3 статьи 19, где говорится  о равноправии

мужчины и женщины, а также о том, что мужчины  и женщины имеют равные

возможности для  реализации своих прав (?).

Конституционная доктрина современных государствв  все же признает возможность

существования некотрых различий в правах и обязанностях граждан, имеющие 

естественный характер: напр., обязанность проходить военную службу в

большинстве гос-в  мира возлагается только на граждан  мужского пола, особые

конституционные права в последние десятилетия стали закреплятся за инвалидами,

детьми, представителями  малочисленных коренных народов  и т.п.

Конституция РФ 1993 года закрепляет один из самых полных в мире каталогов

прав и свобод человека из всех, известных современному конституционализму.

Конкретный список, содержание, порядок закрепления  и обеспечения этих прав и

свобод и определяет собственно, качество конституционного регулирования

правового статуса  личности в Российской Федерации.

Охватывая общим  взглядом этот каталог, нельзя не заметить его разительное

отличие от набора прав и свобод старых, советских  колнституций. Эти отличия

касаются буквально  всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка их

расположения в  тексте конституции. Как известно, одно из основных отличий

социалистического подхода к конституционному оформлению прав личности от

западно-демократического (термины условны) состоит в том, что в

социалистических  конституциях во главу угла ставились  социально-экономические

права и свободы, а в конституциях западно-демократического толка - права

личные. Как знак воспринятия западных традиций и  ценностей конституционализма

авторы Конституции 1993 года поставили в Главе о  правах и свободах на первое

место личные права, затем политические и только на третье - социально-

экономические права, назвав первым из них право частной  собственности (часть

1 статьи 35). Это  настолько четко и недвусмысленно  обозначило идеолоическую

позицию авторов  Конституции, что иначе как “буржуазной” ее в кругах не только

коммунистической, но и социал-демократической оппозиции не называют. Между

тем, новая Конституция  России содержит весьма широкий социально-экономических

прав, многие из которых  до сих пор не известны ни одному западному

государству. Это  говорит о сохранении некоторой  приемственности по отношению

к практике советского государственно-правового строительсва.

Заметнейшим образом  изменилась юридическая техника  конституционного

закрепления прав и свобод. На место демагогии советских  конституций,

говоривших о  “материальных гарантиях” прав в виде “неуклонного роста

производительных  сил” и т.п., пришли четкие, юридически взвешенные

формулировки, достаточно конкретные для текста современной  демократической

конституции.

                        2. Личные права и свободы                       

К личным правам, которые  в науке конституционного права  также часто именуются

гражданскими, относится  совокупность естественных и неотчуждаемых

основополагающих  прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не

зависящих от его  принадлежности к конкретному государствуву. Эти права и

свободы составляют основу всего правового статуса  человека. Международные

акты (напр., Международный  пакт о гражданских и политических правах 1966 г.)

и конституции  обычно относят к личным правам и  свободам     следущие: право

на жизнь, право  на свободу, физическую целостность  и личную

неприкосновенность, право не подвергатся пыткам или  жестокому, унижающему

человеческое достоинство  обращению или наказанию, право  на защиту чести и

доброго имени, право  на свободное передвижение и свободный выбор места

жительства, право  покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться,

право на судебную защиту и правосудие, право человека на признание его