Правовое государство

для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда,

Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора  Российской Федерации;

назначает судей других федеральных судов; формирует Администрацию Президента

Российской  Федерации, назначает и освобождает  ее руководителя; назначает и

освобождает высшее командование Вооруженных Сил  Российской Федерации.

Реализуя  идею разделения властей, российское общество подчас упускает из виду,

что это  разделение не должно вести к безвластию или многовластию, что эта

власть  едина как государственная власть, но организация этой власти в

демократическом государстве предполагает ее разделение по функциям в сфере

управления, других сферах.

Для демократического общества принцип разделения властей  особо важен и значим.

Он выражает не только разделение труда между  государственными органами, но и

умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее

концентрацию, превращение ее в авторитарную и  тоталитарную власть. Этот принцип

в демократическом  обществе предполагает, что все три  власти одинаковы,

равновелики по силе, служат противовесами по отношению  друг к другу и могут

"сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например,

превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во в

тоталитарную  власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие. Разделение

властей способствует обеспечению взаимного  контроля функционирующих органов, их

взаимодействию, взаимодополнению. Но даже если соблюдено требование разделения властей, задействована система "сдержек и противовесов", то государство еще не обязательно является правовым.

3.3 Права и свободы человека в системе ценностей.             

Верховенство  закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности

нормативно-правового  акта в отношении подзаконных  актов, сколько широкий аспект

прав  и свобод, закрепленных за членами  общества действующим законодательством.

В правовом государстве любое ущемление  прав человека недопустимо. Более того

оно обязано  последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и

защищать  их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение

предполагает  создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое

равенство. Главной функцией государства в  цивилизованном обществе может и

должна  стать охрана интересов человека, защита его прав. В отношении “человек –

государство”  приоритет должен принадлежать человеку. Государство и его  мощные

структуры находят оправдание только в том  случае, если их деятельность

подчинена защите, охране прав человека.

Перечень  прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому

государству, содержится в международных актах. Это, прежде всего Всеобщая

декларация  прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря

1948г., Международный  пакт об экономических, социальных  и культурных правах,

Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI

сессии  Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966г.

Перечень  прав и свобод, провозглашенных в  указанных актах закреплен и

гарантирован  в конституциях правовых государств. Особое значение в них

придается юридической защищенности личности, которая немыслима без презумпции

невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно

демократическое государство признает, что все  вопросы, связанные с

виновностью или невиновностью граждан в  совершении того или иного

преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при

рассмотрении  уголовных дел по которым может  быть вынесен смертный приговор,

гражданин вправе требовать, чтобы его судил  суд присяжных. В Российской

Федерации это право отражено в ст.49 Конституции  Российской Федерации.

Всеобщая  декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состоит

из 30 статей. В ней провозглашается, что "все  люди рождаются свободными и

равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и

должны  поступать в отношении друг друга в духе братства". Далее в ней

указывается на недопустимость жестокие, унижающие  человеческое достоинство,

обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого

человека  на признание его правосубъектности, т. е. предоставления человеку

возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные

законодательством.

Декларация  также провозглашает, что никто  не может быть подвергнут

произвольному аресту, задержанию или изгнанию, что  каждый человек имеет право

на равную защиту закона, на гласный, справедливый и беспристрастный суд. В

Декларации  также указывается на недопустимость произвольного вмешательства в

личную  и семейную жизнь граждан, посягательства на неприкосновенность их

жилища, тайну корреспонденции и т. п. Она закрепляет и другие права и свободы

человека, которые должны быть признаны и уважаться  всеми государствами

(свобода  мысли, совести и религии, свобода  передвижения в пределах каждого

государства, право убежища в других странах, право на труд, на равную оплату,

право на свободный выбор профессии, право  на защиту от безработицы, право на

создание  профсоюзов и т. д. ). Политический и  идеологический плюрализм -

отличительный признак правового государства. Без такого плюрализма оно просто

немыслимо. Функционируя в условиях такого плюрализма, различные социальные

силы  в лице своих политических организаций  ведут борьбу за власть в

государстве цивилизованными методами, в честном  политическом противоборстве

со своими противниками. Идеологический плюрализм  обеспечивает им возможность

свободно  излагать свои программные установки, беспрепятственно проводить

пропаганду  и агитацию в пользу своих идеологических концепций.

Политический  и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением

демократизма  общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о

своей приверженности к той или иной политической организации, и

идеологической  пристрастности. Отсюда становится понятным, почему государство

не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию  или создавать

преимущество  для той или иной политической организации.

Все права  и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально

обеспечены  в государстве. Это достигается  прежде всего принятием и

проведением в жизнь разнообразных законодательных  актов, закрепляющих их в

соответствующей сфере общественных отношений. В  числе международных

документов  о правах человека также следует  указать Международный пакт о

гражданских и политических правах, Международный  пакт об экономических,

социальных  и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.

В закреплении  основ правового положения человека и гражданина большое

значение  имеет Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая

Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991г. Декларация закрепляет новое важное

положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека,

имеют преимущества перед законами Российской Федерации и непосредственно

порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина также закреплены в Конституции

Российской  Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

(ст. ст. 2, 6-8, 13-14, а также полностью глава  2 - права и свободы человека

и гражданина ст. ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: "Права и свободы человека

и гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в

какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства. " А статья 56 Конституции

Российской  Федерации не допускает возможности  ограничения ряда важнейших прав

человека  и гражданина даже в условиях чрезвычайного  положения (право на

жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,

защиту  своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право

на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или

их должностными лицами.

Статья 2 гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является

обязанностью  государства. " Статья 17 закрепляет положение о том, что в

Российской  Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и

гражданина  согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права. В

соответствии  со ст.17 права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат

каждому от рождения, являются непосредственно  действующими (ст.18). Это

означает, что государственные и судебные органы, должностные лица в своей

деятельности  непосредственно руководствуются  и применяют нормы Конституции.