Правовое государство

увольнения, оплаты и охраны труда и т. д. К  юридическим гарантиям относятся

следующие: нормативная урегулированность  законами или подзаконными актами

всех  общественных отношений, нуждающихся  в правовом закреплении, эффективная

деятельность  специальных органов, контролирующих соблюдение законов, а также

правоохранительных  органов, привлечение к юридической  ответственности

должностных лиц, посягающих на права и свободы  граждан. К международным

гарантиям относятся: деятельность международных  организаций,

специализированных  органов ООН по контролю за соблюдением прав человека в

различных странах, инспекционные поездки  их представителей в регионы, где

нарушается  законодательство, закрепляющее права  и свободы граждан, право

граждан обращаться в международные органы за защитой своих нарушенных прав.

Законность и правовое государство - категории во многом тождественные, но у них

несколько разные акценты. Законность требует  безусловного соблюдения

законодательства  всеми субъектами правовой сферы, в  то время как правовое

государство предъявляет подобное требование к государственным структурам,

выполняющим функции публичной власти. Поэтому  реализация режима правового

государства означает торжество закона прежде всего  в деятельности властных

структур - государственных органов власти, управления, суда и прокуратуры и их

должностных лиц. В итоге законность и правовое государство ведут к превращению

закона  в самостоятельную, объективную  силу жизнедеятельность которой  не зависит

от отношения  к ней. Таким образом, верховенство закона, и прежде всего

Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность

справедливого правового порядка в обществе. 

                3.2  Разделение властей

                    

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это

обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти

правом, но и тем, как организована государственная  власть, в каких формах и

какими  органами она осуществляется. Здесь  необходимо обратиться к теории

разделения  властей, ведь для правового государства  необходимо наличие реального

разделения  властей с их эффективным взаимодействием  и контролем, с развитым

социальным  контролем политики и власти.

Согласно  этой теории смешение, соединение властей (законодательной,

исполнительной, судебной) в одном органе, в руках  одного лица чревато

опасностью  установления деспотического режима, где невозможна ни демократия, ни соответственно свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить

возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной  правом эти ветви

власти  должны быть разграничены, разделены, обособлены. Еще И. Кант сделал

важнейшее предложение об организации государственной  власти: “Все три власти,

во-первых, координированы между собой., то есть одна дополняет другую для

совершенства, но, во-вторых, они также и подчинены друг другу. таким образом,

что одна из них не может узурпировать функции  другой., в- третьих, .они каждому

подданному предоставляют его права”.

Одним из первых концепцию разделения властей  выдвинул Дж. Локк. Разделение

властей рекомендуется им для противодействия искушению людей, находящихся у

власти, сосредоточить в своих руках  всю полноту власти.

С помощью  разделения властей правовое государство  организуется и

функционирует правовым способом: государственные  органы действуют в рамках

своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль,

сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных  органов,

осуществляющих  законодательную, исполнительную и  судебную власть.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную

означает, что каждая из властей действует  самостоятельно и не вмешивается  в

полномочия  другой. Этот принцип определяет, с  одной стороны, верховенство

законодательной власти, а с другой – подзаконность  исполнительной и судебной

властей. При его последовательном

проведении  в жизнь исключается всякая возможность  присвоения той или иной

властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится

жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов"

властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для

узурпации полномочий одной власти другой и  обеспечивает нормальное

функционирование  органов государства.

Классическим  образцом в этом отношении являются США. Согласно теории разделения

властей в ней законодательная, судебная и исполнительная власти, действуют  как

три силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы

воздействия органов одной власти на органы другой. Так, президент наделен

правом  налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно

может быть преодолено, если при повторном  рассмотрении законопроекта в его

пользу  отдадут голоса 2/3 депутатов каждой из палат Конгресса. Сената наделен

полномочием утверждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также

ратифицирует  договоры и иные международные соглашения, заключаемые президентом.

В случае совершения президентом преступлений, Сенат обращается в суд для

решения вопроса о вынесении ему "импичмента", т. е. об отстранении от

должности. "Возбуждает" же дело об импичменте Палата Представителей. Но

могущество  Сената ослабляется тем, что ее председателем  является

вице-президент. Но последний может принимать  участие в голосовании лишь в  том

случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль в стране

осуществляет Верховный суд США.

Необходимо  обратить внимание на то, что в современных  демократических

государствах (таких, как США, Германия и др.) наряду с классическим делением

государственной власти на "три власти" - федеративное устройство является

также способом децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее

концентрацию.

Теперь, основываясь на Конституции Российской Федерации рассмотрим принцип

разделения  властей в России. Ст. 10 Конституции  Российской Федерации гласит:

"Государственная  власть в Российской Федерации  осуществляется на основе

разделения  на законодательную, исполнительную и  судебную. Органы

законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. " К

органами  законодательной власти в Российской Федерации относятся: Федеральное

Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума - две палаты Собрания),

Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации;

органы  власти других субъектов Российской Федерации; местные органы

государственной власти. К органам исполнительной власти в Российской

Федерации относятся: Совет Министров Российской Федерации; Высшие должностные

лица  республик, избираемые гражданами или  Законодательными Собраниями;

Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской

Федерации. К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный  Суд Российской Федерации;

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации ; суды республик и других

субъектов РФ; районные народные суды; суды специальной юрисдикции.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации  является

представительным  и законодательным органом Российской Федерации. Совет

Федерации одобряет законы, принятые Государственной  Думой. Закон считается

одобренным  Советом Федерации, если за него проголосовало  более половины от

общего  числа депутатов либо, если в течение  четырнадцати дней он не будет

рассмотрен  Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации

палаты  могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникших

разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению

Государственной Думой. Государственная Дума принимает  законы большинством

голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией

Российской  Федерации. Принятые законы в течение  пяти дней передаются на

рассмотрение  Совету Федерации. Президент Российской Федерации является главой

государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод

человека  и гражданина; представляет Российскую Федерацию внутри страны и в

международных отношениях; представляет Государственной  Думе предложение о

назначении  Председателя правительства; ставит перед  Государственной Думой

вопрос  об отставке правительства; представляет Государственной Думе

кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка

Российской  Федерации и ставит вопрос перед  ней об его освобождении; формирует

правительство Российской Федерации путем назначения на должность по

предложению Председателя Правительства Российской Федерации заместителей

Председателя  Правительства, федеральных министерств; представляет кандидатуры