Право в системе нормативного регулирования общественных отношений. Соотношение права и морали

    Важнейшим средством организации общественных отношений являются социальные нормы: нормы права, нормы морали, нормы традиций, обычаев, ритуалов и так далее. Эти нормы обеспечивают наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соответствии с потребностями его развития.

    Потребность в социальных нормах возникла на самых  ранних ступенях развития человеческого  общества в связи с необходимостью урегулирования поведения людей  общими правилами. При помощи социальных норм достигаются наиболее целесообразное взаимодействие людей, решаются задачи, которые не под силу отдельному человеку.

    Социальным  нормам присущи следующие  признаки:

    1. Они являются общими правилами.  Это означает, что социальные  нормы устанавливают правила  поведения в обществе, то есть определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. При этом социальные нормы действуют непрерывно во времени, обладают  многократностью действия и обращены к неопределенному кругу лиц (не имеют конкретного адресата).         

    2. Данные нормы  возникают в  связи с волевой, сознательной деятельностью людей. Одни социальные нормы создаются в процессе целевой деятельности, другие повторяются в многократно повторяющихся актах поведения, не отделяются от самого поведения и выступают как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде принципов, закрепляющихся в общественном сознании, и т.д. Иначе говоря, анализируемые нормы по-разному соотносятся с волей и сознанием людей, однако всегда возникают в связи с ними.

    3. Названные нормы регламентируют формы социального взаимодействия людей, т.е. направлены на регулирование общественных отношений.

    4. Они возникают в процессе исторического развития (как его фактор и результат) и функционирования общества. Социальные нормы, будучи элементом общества, отражают процесс его развития, влияют на их темпы и характер, словом, имеют свое место в истории общества, свою историческую судьбу.

    5. Эти нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества. Характер же организации общества в большей мере влияет на значимость того или иного вида норм в обществе, на связи норм в социальной нормативной системе.

    Так, в не государственно-организованных обществах доминируют обычаи, традиции, а в государствах – мораль и право.

    Таким  образом, «социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила регламентации формы их социального взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития общества, соответствующие типу культуры и характеру его организации»².

    Иначе дается  определение в учебнике «Теория государства и права» Хропанюка В.Н.:

    «Социальные нормы – это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношении»³. 

    Из  приведенных определений видно, что в юридической литературе социальные нормы рассматриваются как регуляторы общественных отношений.  Но их роль этим не ограничивается. Исходя из изложенного, можно назвать, по меньшей мере, три функции социальных норм.

    Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Социальные нормы поддерживают определенную системность общества, условия его существования как единого организма.

    Оценочная. Социальные  нормы выступают в общественной практике  основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное – аморальное, правомерное – неправомерное)

    Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, опыт(в том числе негативный) общественного устройства. В виде социальных  норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и «транслируются» в будущее, передаются следующим поколениям (через образование, воспитание.)

    Анализируемые нормы имеют различное содержание, зависящее от характера отношений, которые они регулируют. Кроме того, разные социальные нормы могут возникать различными способами и на разной основе. Некоторые нормы, будучи первоначально непосредственно включены в деятельность, не выделяются из поведения и являются его элементом. Установившиеся в практике образцы такого поведения, получая общественное осознание, оценку, могут трансформироваться в сформулированные правила, а могут сохраняться в виде привычек и стереотипов. Другие нормы формируются на основе доминирующих  в общественном сознании идей об основаниях и принципах социальной организации. Третьи формируются как наиболее целесообразные, оптимальные для данного общества правила (например, процедурные нормы). В этой связи, как для теории, так и для практики немаловажна классификация социальных норм.

    Классификация социальных норм. Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с богатством и неоднородностью самих общественных отношений - предмета регулирования. В юридической науке подразделяют указанные нормы, в основном исходя из таких критериев, как способы формирования, сферы действия, социальная направленность. С этой точки зрения выделяются:

1) правовые нормы; 2) моральные; 3) политические; 4) эстетические; 5)религиозные; 6) семейные; 7) корпоративные; 8) нормы обычаев, традиций, привычек; 9) деловые обыкновения; 10) правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ритуалов.

    По  сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные и д.р.

    Границы между ними проводятся в зависимости от сферы жизни общества, в которой они действуют, от характера общественных отношений, т.е. предмета р6егулирования.

    По  способу формирования различают нормы закрепленные государством (нормы морали) и нормы созданные государством (правовые нормы, корпоративные нормы и т.д.), а также нормы, которые образованные, закреплены самим обществом  (нормы обычаев, традиций, привычек, правила этикета, корректности, приличия и многие другие).

    Это общепринятая и наиболее распространенная классификация Объединяющим началом здесь служит то, что все эти нормы носят социальный характер. Несмотря на их различия, они тесно взаимосвязаны, ни одни из них не действуют изолированно от других.

      Как сказано выше, «социальные нормы - общепризнанные или достаточно распространенные эталоны, образцы, правила поведения людей, средства регуляции их взаимодействия»⁴. Они «страхуют», предохраняют общественную жизнь от хаоса и самотека, направляют ее течение в нужное русло. Социальные нормы - это объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного.

    Право сложилось намного позже других нормативных систем и главным  образом на их основе. Оно стало  более жестко и целенаправленно регулировать экономические и иные отношения. Равно как и вместо прежней общественной власти появилась публичная власть, уже не совпадающая с интересами всего общества и опирающаяся на особый аппарат, готовый за нарушение официально установленных и строго обязательных норм применить принуждение.

    Появление социальных норм и сознательного  нормативного регулирования связано с переходом от животной стадности людей к человеческому обществу, с процессом социализации отношений, с поведением человека как особого природно-биологического и общественного существа. Этот переход был длительным и постепенным, эволюция заняла несколько миллионов лет. Таков генезис социальных норм.

    Вывод: социальные нормы регулируют не всякие, а наиболее типичные, массовые отношения. Случайные связи, поступки, действия не могут отразиться в норме. Норма - это всегда стереотип.

    Кризисное состояние нашего общества требует  последовательного соблюдения всех социальных норм, и особенно таких, как правовые, нравственные, политические. Ибо именно отступление от них, т.е. от веками выработанных основ бытия, явилось, в конечном счете, одной из причин возникших трудностей. Были отброшены те приоритеты и ориентиры, которых придерживается весь мир.  

2.2 Технические нормы:  понятие, характеристика, содержание и их классификация.

    Другим видом  норм, которые  регулируют немало важную часть общественных отношений, являются  технические нормы.

    «Технические нормы – это правила наиболее целесообразного обращения людей с предметами природы, орудиями труда, различными техническими средствам»⁵.

    Назначение  технических норм  в правильном использовании сил природы, техники  наиболее экономичным и экологически безвредным способом.

    Особо важное значение технические нормы  имеют в современной общественной жизни. Широкое внедрение в производство сложной и  высокоточной техники значительно повышает производительность труда, уровень материального обеспечения людей. Использование достижений научно-технического прогресса в интересах общественного развития требуют строгого соблюдения правил эксплуатации технических средств. Правовое государство вынужденно постоянно заботиться о внедрении в производство материальных благ научно обоснованных, прогрессивных норм эксплуатации технических средств.

    К техническим нормам относятся правила  выполнения строительных работ, инструкций по эксплуатации машин и механизмов, норм расхода сырья, топлива, электроэнергии.

    Технические нормы имеют социальный характер.  Но в отличие от социальных норм, которые регулируют  отношения непосредственно между людьми, технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники. Специфика технических норм выражается, таким образом, в том, что они выступают в качестве социальных норм  с техническим  содержанием. Социально-технические нормы являются регулятором той стороны  общественной жизни, которая связана с использованием техники.

    Содержание  технических норм обусловлено объективными закономерностями развития природы, законами естествознания. Поэтому многие технические нормы являются требованиями объективной необходимости. Они приобретают разные формы: правовую,  моральную, форму обычаев.

    Нормы различаются по своему содержанию. «Одни из них – технологические  – адресованы конкретному лицу в  рамках его должностных обязанностей, другие – производственные и строительные – адресованы как обязанному субъекту, так и его партнерам, третьи устанавливают количественные показатели операций – квоты, объемы, статьи, отчетность и т.п., четвертые содержат нормативы (ориентиры и пределы) действий»⁶.

    Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу. Их можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы, действующие в материально-производственной и управленческой сфере (правила противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта, атомных станций, строительных работ, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с оружием, особенно ядерным, разного рода госстандарты и т.п.). Некоторые из них снабжены санкциями. Не случайно их иногда именуют подвидом социальных норм.

    Подобные  нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют, хотя и специфические, но весьма важные отношения. Свою регламентирующую функцию они осуществляют в совокупности с другими правовыми нормами и в этом смысле играют дополнительную роль. Наиболее тесно они связаны с бланкетными нормами.

    Как и традиционные нормы права, технико-юридические  нормы защищены законом. В Трудовом кодексе РФ «закреплены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в частности проверка знаний работниками соответствующих инструкций, наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования в данной сфере (ст. 213)». «Более строгие меры ответственности за нарушение технико-юридических норм установлены в КоАП РФ». Таковы составы административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии, государственных стандартов, технических условий, проектов норм или правил строительства, эксплуатации машин и оборудования, нарушение правил пользования тепловой и электрической энергией, правил пользования электроустановками) (ст. 9.1 – 10.14). Средством обеспечения технико-юридических норм являются и статьи Уголовного кодекса, «устанавливающие ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (гл. 27), за производство и сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1), нарушения правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181), сдачи государству драгоценных металлов и камней (ст. 192)»⁷.