Понятие и признаки правонарушения

Даже если правонарушения отличаются разнообразием по видам, по тяжести последствий, мотивам совершения и т. д., они имеют общие при­знаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды право­нарушений, но и всю их совокупность, изучать наиболее принципиальные причины их совершения.

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и совершаемые в нашей стране правонарушения.[54]

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети были гражданскими и трудовыми и только треть – уголовными, то в настоящее время удельный вес уголовных дел значительно возрос. Следовательно, среди правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления. Преступления  при  этом  становятся  более  циничными  и жестокими.

Во-вторых, резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью. Ими в большинстве своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появляются новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными. В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др. В финансовом праве – укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве – похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др. Объясняется  это новыми условиями,  в  которые  вступило наше общество. Переход от закрытой административно-командной экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер жизни общества. Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер. Следует учитывать при этом, что организованность и профессионализм преступности – не одно и то же. Профессионализм – это, как правило, специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны автомашин и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя. Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения. Организованность характеризует преступность с иной стороны.[55] Организованная преступность – это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами.

Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность – всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее исключительно опасной для личности и общества. Она поражает не только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека.

Таковы основные особенности и тенденции развития преступности в современном российском обществе.[56]

2. Причины совершения правонарушений в современном российском обществе. Меры борьбы.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения.

1.      Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом, прежде всего, социальных, а также личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Для выявления этой причины требуется сложная аналитическая работа, учет всех криминогенных ситуаций и обстоятельств. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

2.      Следует различать причину умышленных и причину неосторожных
правонарушений. Правонарушения, совершенные вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения. И речь должна идти о причине и путях устранения, прежде всего именно этих правонарушений.[57]

3.      При объяснении правонарушений и их причин необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Спор об том, является ли преступление явлением биологическим или социальным, продолжается уже более столетия. Существует множество теорий, среди них: антропологическая теория, теория наследственного предрасположения к преступлениям, теория эндокринного предрасположения, психоаналитическая теория Фрейда и иные.

Ч. Ломброзо и Э. Ферри – представители антропологической школы, считали преступность биологическим явлением, которое подчиняется физиологическим и психологическим законам: люди, обладающие определенным набором признаков (стигматов) – потенциальные (прирожденные) преступники.

Сторонники теории наследственного предрасположения к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие) полагают, что склонности к преступлениям, подобно многим другим психологическим свойствам передаются по наследству.

Зигмунд Фрейд и его последователи рассматривали преступления как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике человека бессознательных инстинктов и влечений, главным образом сексуального характера, а также страха смерти.

Исследование преступности с позиций ее социальной природы начали первыми ученые-статистики. Известный бельгийский социолог А. Кетле, изучая особенности распределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия.

4.      Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушения является основным фактором нарушения норм права. Это стремление лица удовлетворить свои интересы, потребности противоправными, противозаконными способами. Условия – это те самые обстоятельства негативного характера, которые формируют причину. Повод – ситуативное понятие. Он является «толчком» к совершению правонарушения. Поводом может выступить обида или вспышка ярости и т.д.

В ходе борьбы человечества с актами неправомерного поведения передовые умы стремились не только раскрыть правонарушения и покарать виновного, но и интересовались причинами вызвавшими правонарушение, вопросами предотвращения преступлений..[58] Для существенного снижения количества совершаемых правонарушений необходимо и важно привлекать весь арсенал средств борьбы с правонарушениями и их профилактики. Приоритетным направлением должны выступать  именно профилактика правонарушений и устранение причин и условий их вызывающих, а не привлечение к ответственности за уже совершенные.

Воздействие на условия правонарушений и устранение причин их вызывающих являются основными методами предотвращения и сокращения числа совершаемых правонарушений. Предупреждение преступности дает возможность решать задачи борьбы с нею более гуманными способами, с наименьшими издержками для общества, без излишнего включения в этот процесс механизма уголовной юстиции, в том числе уголовного наказания. Рассмотрим теперь основные причины и условия совершения правонарушений в современном российском обществе в совокупности с мерами и методами борьбы и профилактики.[59]

1.      Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, инфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Непомерно высокие цены на продукты питания и промышленные товары привели к росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои. При сохранении этих тенденций в российской экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения.

2.      Низкий уровень правовой культуры граждан. Современное состояние правовой культуры граждан в России можно обозначить как «правовой нигилизм». Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но также и стремление их исполнять. Сказанное относится ко всем без исключения правовым нормам, а не к определенной их категории. Мировая практика показывает, что планомерная, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан – важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

3.      Кризис морали. На смену господствовавшей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, обладающих низким авторитетом среди населения и основательно дискредитирующих власть и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей – это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Оздоровление морали, а с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, политической, государственной и духовной жизни общества.

4.      Алкоголизм и наркомания. Эти явления крайне опасны непосредственно для личности и общества в целом. К сожалению, при неблагоприятной ситуации в стране, они быстро прогрессируют. По данным статистики среднедушевое потребление алкоголя на душу населения в год в современной России составляет около 18 литров чистого алкоголя и превышает все мировые пределы. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность.

Многие преступления, особенно так называемые «бытовые», совершаются чаще всего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека за своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с нею последствия. Еще одна опасность распространения этих явлений состоит в том, что на приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, что провоцирует лиц, их употребляющих, на совершение краж, грабежей и т. д. [60]

Предупреждение правонарушений и борьба с ними требуют результативных мер по ограничению пьянства и наркомании. Нужны целевые программы по решению этих проблем и немалые государственные вложения.

5.      Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодатель должен своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность.

6.      Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.
Правоохранительной   деятельностью   занимаются   многие   государственные
органы и должностные лица: руководители предприятий, представительные
органы власти всех уровней и специальные правоохранительные органы.

Но преступники часто превосходят правоохранительные органы по оснащению техникой, средствами связи и защиты, поэтому работа по защите правопорядка не всегда эффективна.[61]

Повышение эффективности работы правоохранительных органов лежит на государстве. Проблему эту можно решить путем проведения различных государственных программ, вложения средств в профессиональную подготовку кадров, повышение технической оснащенности правоохранительных органов, структурных преобразований. Особенно актуальна эта проблему в свете проводимой в настоящее время реформы МВД РФ.

Многие авторы утверждают необходимость создания единой государственной системы профилактики преступности, принятия общероссийского основополагающего акта, определяющего основы системы профилактики. Несмотря на то, что за последние годы было принято более полутора десятков федеральных законов, в которых предупредительная деятельность определяется в качестве одного из приоритетных направлений или же провозглашается в качестве одной из важных задач, в стране еще не сложилась четкая и завершенная система социальной профилактики преступлений и правонарушений[62].

Это отсутствие сдерживает и принятие иных важных для развития этой системы нормативных правовых актов, в том числе об участии общественности в обеспечении правопорядка и законности.

Прав был О.Э. Лейст, считавший, что наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния или способствующие их совершению.[63]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема правонарушений – одна из древнейших проблем, с которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровня преступности. Все правонарушения обладают признаками, позволяющими отличить их от любых других социальных явлений.

Всем правонарушениям свойственны общественная опасность и противоправность. Они могут совершаться только людьми (не всеми, а лишь деликтоспособными лицами). Важно также отметить, что правонарушение – это именно поведение, а не образ мысли. Если какого-либо рода суждения признаются государством противоправными, то это свидетельствует о его тоталитарности.