Понятие и признаки правонарушения

1) необходимая оборона,

2) крайняя необходимость

3) невменяемость

4) задержание лица, совершившего преступление

5) исполнение лицом обязательного для него приказа (распоряжения);

6) казус, т.е. причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить.[39]

ГЛАВА II. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1. Общая характеристика преступления

Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зави­симости от характера правонарушений, степени их вредности и опасно­сти для общественных отношений, а также от характера применяе­мых санкций за их совершение.

Согласно данному критерию все право­нарушения делятся на преступления и проступки.

Надо сказать, что границы, разделяющие уголовно наказуемые дея­ния и проступки, условны, подвижны, они могут меняться вместе с изменениями условий.

Г.Ф. Шершеневич на основе анализа правонарушения, его видов и последствий пришел к обоснованному выводу: «Нарушение права, насколько оно сопровождается наказанием как последствием, называется уголовным правонарушением или преступлением. Если же нарушение права вызывает вознаграждение за вред, то оно составляет гражданское правонарушение. Следовательно, различие между уголовным и гражданским правонарушением обусловливается различием последствий, соединяемых по закону с тем или другим правонарушением. Изменение последствий, сделанное законодателем, изменяет и характер правонарушения»[40]. Действительно, право динамично, поэтому и санкции изменчивы, и границы между различными видами правонарушений в историческом ракурсе в некоторой мере условны.

Учитываются также и другие критерии определения степени общественной опасности правонарушения:

1.      Значимость того общественного отношения, которое стало объектом правонарушения. Объектами преступления являются, как правила, наиболее важные общественные отношения, интересы и блага (жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства и т.д.). Посягательства в сферах трудовых отношений, охраны природной среды и
некоторых других, считаются менее значимыми, и признаются
проступками, а не преступлениями.

2.      Размер причиненного ущерба. Если этот ущерб значителен, то законодательство признает деяние преступлением, иначе – проступком.

3.      Способ, время и мотив совершения преступления. Например, нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) считается административным проступком. То же деяние, но совершенное в местах нереста или на мигрирующих путях к ним, уже квалифицируется как преступление (ст. 256 УК РФ).

4.      Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится   общественно   опасной,    и   ее   последующие   правонарушения расцениваются  уже  не  как  проступки,   а  как  преступления.

Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. Уголовный кодекс РФ определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Ко­дексом под угрозой наказания» (ч. 1 ст. 14 УК РФ). [41]

За любые преступления применяются наиболее строгие меры государст­венного принуждения – уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, винов­ных в их совершении. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам и за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной Уголовно-процессуальным кодексом РФ форме. Порядок отбывания наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время, которое зависит от тяжести преступления и вида отбытого наказания, сохраняется состояние «судимости». Судимость – это особое правовое состояние, которое является отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражается на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.

По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть. Здесь характерен принцип: «Нет преступления без указания в законе»[42].

Основным отличием преступления от проступка является его большая общественная опасность.

УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как степень тяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствии с этим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:

1)     преступления небольшой тяжести;

2)     преступления средней тяжести;

3)     тяжкие преступления;

4)     особо тяжкие преступления.

Дефиниция каждого вида преступления по этой классификации дана в ст. 15 УК РФ. Преступления небольшой тяжести – «умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы» (п. 2 ст. 15 УК РФ).

«Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает два года лишения свободы» (п. 3 ст. 15 УК РФ).

Тяжкие преступления уголовный закон (п. 4 ст. 15 УК РФ) определяет как «умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы». Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (п. 5 ст. 15 УК РФ).[43]

2. Общая характеристика проступка. Виды проступков.

Проступки представляют собой виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями сте­пенью общественной опасности и влекут за собой применение не уго­ловно-правовых санкций (наказания), а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия (взыскания).

В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и от характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на административ­ные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты). Выделяют также материальные и процессуальные проступки.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

К административным проступкам относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации, нарушения общественного порядка и т.д.[44]

Субъектами административных проступков могут быть не только индивиды, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и организации.

Видами административных взысканий за совершенный административный проступок являются: предупреждение, штраф, исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток), лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

Составы административных проступков и формы ответственности за них закрепляются не только в КоАП, но и в других нормативных актах (Таможенный кодекс РФ) и законодательных актах субъектов РФ.[45]

Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего трудового распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. К дисциплинарным проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Дисциплинарные проступки и ответственность за их совершение закреплены в Трудовом кодексе РФ, в различных ведомственных (уставы о дисциплине, положения, инструкции) и локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации.

Трудовой кодекс Российской Феде­рации предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за наруше­ние трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.[46]

Гражданско-правовые проступки (деликты) понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и некоторых личных неимущест­венных отношений[47]. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны[48]. Свое внешнее выражение гра­жданские правонарушения находят в причинении гражданам или их ор­ганизациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинст­во гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает, наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности, конкретные санкции, применяемые за те или иные гражданские правонарушения. Среди них: возмещение убытков, взыскание неустойки, ком­пенсация морального вреда и др. При этом в Гражданском кодексе Рос­сии закрепляется принцип, в соответствии с которым, в частности, «уп­лата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или до­говором» (п.  1 ст. 396).[49]

В литературе существует и другая классификация проступков. Так как право, как известно, можно разделить на материальное и процессуальное, внутригосударственное и международное, то логично выделять материальные и процессуальные правонарушения, внутригосударственные и международные правонарушения[50].

Материальные правонарушения (проступки) – это причинение ра­бочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, уч­реждениям, организациям. В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ «работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб». Применяются, главным образом, восстановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.[51]

Процессуальные проступки – это, например, неявка в суд, к следо­вателю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказатель­ство и т.д. Санкция – принудительный привод по повестке к заинте­ресованному должностному лицу или органу.

Поскольку субъективные права можно разделить на частные и публичные, то и правонарушения могут нарушать нормы частного и публичного права, а, следовательно, верно полагает А.А. Рождественский, быть частными или публичными правонарушениями. Различие двух видов правонарушений имеет практическое значение: в первом случае защита интересов потерпевшего происходит по его инициативе, а во втором случае – всегда  по инициативе государства.[52]

ГЛАВА III. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РФ

1. Общая характеристика, тенденции развития правонарушений в современной России

Все правонарушения – явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество и государство стремятся к их ликвидации. Сегодня признано, что полного искоренения преступлений, не говоря уже о других правонарушениях, ожидать трудно. Но для успешной борьбы с ними необ­ходимо знать их причины – те обстоятельства, наличие которых обуслов­ливает существование правонарушений.

Определение причин преступности и правонарушаемости вообще – проблема серьезных научных исследований. Окончательных выводов по этому вопросу нет, да и не может быть, так как в разное время в разных странах у разных народов существует своя система многообразных матери­альных, духовных и социальных факторов, выступающих в своей совокуп­ности причиной определенной разновидности правонарушений. Однако тот же многовековой и многообразный опыт борьбы с правонарушениями дает возможность для обобщений.[53]