Понятие и признаки правонарушения

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, воз­ложенных на субъекты права законом или заключенным на его основе договором. Так, в ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации особо оговарива­ется, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в со­ответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъяв­ляемыми требованиями».[13]

Соответственно деяния, не предусмотренные правовыми нормами либо не нарушающие требований правовых норм, не могут считаться правонарушениями.

3. Одним из важнейших признаков правонарушения является нали­чие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

Объективная необходимость выдвижения вины в качестве самостоятельного признака деликтов обусловлена, по крайней мере, тремя обстоятельствами:

а) она используется как гуманный редут против огульного преследования всех авторов фактически вредоносных поступков;

б) служит обязательным условием дос­тижения правовых целей, создает почву для осознанного диалога власти с правонарушителем (о замышлении зла и волевом осу­ществлении намерения, о справедливости расправы в связи с этим, об исправлении и долге и т.д.);

в) нужна как дополнитель­ный критерий индивидуализации ответственности.

Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к со­вершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недо­пустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолет­них лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они проти­воречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и пони­мать противоправность своих действий. Вина предполагает психически здорового и достаточно взрослого ее носителя и реализатора – вменяемого человека.

Не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, дейст­вия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожа­ра, аналогичные действия спасателя, врача. Более подробно формы вины будут рассмотрены далее в вопросе о субъективной стороне правонарушения.

4. Правонарушение совершается деликтоспособными субъектами, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в со­стоянии нести ответственность за их последствия. Деликтоспособностью называется предусмотренная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершенное преступление, административное или гражданское правонарушение.

Деликтоспособность определяется в законах и других норматив­но-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в гражданском праве России согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ полная деликтоспособность по общему правилу наступает с 18 лет.[14] В уголовном праве наступление деликтоспособности определяется в п. 1 ст. 20 УК РФ с достижением шестнадцати лет. В то же время за отдельные преступления ответственность насту­пает с 14 лет (п. 2 ст. 20 УК РФ).[15] При этом дается закрытый перечень преступлений за совершение которых возможно наложение уголовной ответственности с четырнадцатилетнего возраста. В административном праве, т.е. за совершение административных проступков, деликтоспособность наступает, как указано в п. 1 ст. 2.3 КоАП,  с 16 лет.[16]

Следует сказать, что в настоящее время в связи с резким ростом во всем мире подростковой и детской преступности ставится вопрос (в отечественной и зарубежной печати, специальной литературе) о по­нижении порога ответственности примерно до 12 лет. Основной аргу­мент – более раннее взросление современного человека (акселерация). Статистика безжалостно фиксирует значительное число малолетних убийц, совершение ими других тяжких преступлений. Заметим кстати, что в русском уголовном законодательстве XVII-XVIII вв. (при Петре I, Екатерине II) субъектом преступления признавалось лицо, достигшее 10-летнего возраста.[17] Впрочем, вопрос этот сложный и не­бесспорный; медикам, юристам здесь есть над чем подумать.

5.              К основным отличительным признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резон­но замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера мож­но сослаться на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шах­тах, заводах, которые могли бы повлечь трагические последствия; на нарушения условий труда, требований санэпидемслужб и т. д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям.[18]

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить общест­ву, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет два аспекта – юридический и фактиче­ский. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъ­ективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возло­женных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба.

Когда речь идет о таком признаке правонарушения, как наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вре­дом, то, во-первых, имеется в виду прямая, а не какая бы то ни было иная связь. Вредные последствия должны быть прямым результатом на­рушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между ними не допускаются. Во-вторых, имеется в виду, что причинная связь должна быть не случайной, а впол­не закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. В отдельных случаях субъект, нарушая нормы права, наносит ущерб общественным отношениям. Однако иные элементы состава правонарушения – субъект или субъективная сторона – могут отсутствовать. К таким деяниям можно отнести нарушение норм уголовного права недееспособным лицом, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости. Эти деяния определяются не как правонарушения, а как объективно противоправные деяния.[19] В соответствии с положениями УК РФ они не влекут уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (принудительные меры медицинского или воспитательного характера).[20]

Возможны также ситуации, когда субъект не нарушает правовые предписания, но при этом своими действиями он наносит ущерб окружающим, т.е. реализует свое субъективное право «во зло» другим субъектам права. Такое деяние определяется как «злоупотребление правом»[21]. Оно не является правонарушением, т.к. оно исключает один из важнейших признаков правонарушения – противоправность.

Названные признаки правонарушения основные, но отнюдь не ис­черпывающие. Кроме них существуют другие, хотя и менее важные. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «со­став правонарушения», с помощью которого группируются и описываются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъек­тивная стороны правонарушения.

3. Юридический состав правонарушения

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения[22].

Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного – весьма важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности.

Наличие состава правонарушения является основанием для привле­чения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привле­чения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления. Являясь своеобразной постоянной, состав правонарушения имеет важное познавательное значение при толковании конкретных норм. Итак, он включает в себя четыре обязательных элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охра­няемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонару­шение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в об­ществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъек­тивным правам.

Раз­личают общие и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и об­щества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объек­ты – это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье челове­ка, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонару­шение наносит урон, как общему объекту, так и конкретному.[23]

Субъектами правонарушения признаются физические и юридиче­ские лица, обладающие способностью и возможностью нести юридиче­скую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособ­ность). Не могут быть субъектами пра­вонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменя­емости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, де­зертирство и др.).

Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е. спо­собное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физиче­ское лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет, см. ст. 19, 20 УК РФ). В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми долж­ны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач – за не­оказание помощи больному, ст. 124 УК РФ, должностное лицо – за полу­чение взятки, ст. 290 УК РФ, и т.д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном порядке не только физических лиц, но и ор­ганизаций.[24]

Административную ответственность может нести лицо, достигшее ше­стнадцатилетнего возраста. Но есть особенности административной ответ­ственности несовершеннолетних.[25]

Субъект дисциплинарного проступка – лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией. Субъекты гражданского правонарушения – физические и юридичес­кие лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответствен­ность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ).[26]

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом про­тивоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:

а) само противоправ­ное действие или бездействие;

б) вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений;

в) наличие причин­но-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;

г) время, место и иные обстоятельства, при ко­торых было совершено противоправное деяние;

д) приемы и средства совершения правонарушения.

Противоправное деяние. Деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии. Большинство правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы ма­териального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) фор­ме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может выражаться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная со­ответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило. К примеру, ор­ганизация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д.[27]