Понятие государства и реализация норм права

     Законодательная техника - это система правил и  приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов. От неуклонного соблюдения правил законодательной техники во многом зависит степень совершенства законодательства, доходчивость нормативных правовых актов, высокий уровень учета и систематизации законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Правоотношение.

       Правоотношение - это возникающее на основе норм права и урегулированное ими  общественное отношение, участники  которого являются носителями субъективных юридических прав и юридических  обязанностей, гарантированных государством. Правоотношение характеризуется рядом  признаков:

       1. Правоотношение есть отношение  общественное, т. е. такое отношение,  которое возникает в обществе  между людьми. Не может быть  правового отношения между человеком  и животным, человеком и вещью.  Правоотношение может возникнуть  только по поводу этих объектов.

       2. Правоотношение - это общественное  отношение, которое возникает  на основе норм права и регулируется  ими. Правовая норма устанавливает  условия и юридическое содержание  правоотношения. Без права, его  норм нет и правоотношений.

       3. Правоотношение представляет собой  связь субъектов права взаимными  юридическими правами и обязанностями,  которые возникают в соответствии  с требованиями норм права.

       4. Правоотношение имеет сознательно-волевой  характер. С одной стороны, оно  возникает на основе норм права,  в которых закрепляется воля  государства; с другой - значительная  часть правовых отношений возникает,  изменяется и прекращается по  воле самих субъектов права.

       5. Правоотношение представляет собой  средство конкретизации правовых  норм применительно к определенным  лицам - участникам правоотношения.

       6. Правоотношение гарантируется государством  и в необходимых случаях охраняется  его принудительной силой. 
 
 
 

       Реализация  норм права (понятие, формы).

       Реализация  права (норм права) - это воплощение предписаний правовых норм в правомерном  поведении субъектов права.

       Если  принятие нормативно-правового акта - предварительный этап правового  регулирования, то реализация норм права - конкретное результативное проявление правового регулирования, поскольку  объектом последнего является волевое  поведение людей и именно такого рода поведение субъектов права (участников общественных отношений), соответствующее предписаниям правовых норм - результат действия права  и цель государства.

       «Реализация права» и «правонарушение» - несовместимые  понятия. Реализует норму права - правомерное поведение, неправомерное  поведение - нарушает норму права.

       Правовые  нормы реализуются в различных  формах. По характеру действий субъектов  права различают следующие формы  реализации права: использование, исполнение, применение.

       Использование права - это поведение субъектов  права, состоящее в осуществлении  ими своих субъективных прав, представляющее собой активную реализацию тех возможностей, которые предоставлены им нормами  права (управомочивающими нормами).

       Использование или неиспользование своих субъективных прав - добровольное дело граждан, тогда  как осуществление своих правомочий органами государства, их должностными лицами - не только право, но и обязанность.

       Исполнение  права - это активное поведение субъектов  права, состоящее в совершении ими  действий, указанных обязывающими нормами. Неисполнение обязанностей влечет за собой юридическую ответственность.

       Соблюдение  права - это пассивное поведение  субъектов права, состоящее в  несовершении ими запрещенных нормами  действий. Несоблюдение запретов влечет за собой юридическую ответственность.

Применение  норм права.

       Применение  права – это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний. Применение права представляет собой особую форму реализации права. Особую, потому что она дополняет три основных формы реализации права, протекая то в одной, то в другой, то в третьей форме.

       Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда полная реализация правовой нормы  не возможна при использовании непосредственных норм реализации права, то есть не срабатывает  механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можно сгруппировать  в несколько больших групп:

       - когда правоотношения, определенные  права и обязанности не могут  возникнуть у конкретных физических  или юридических лиц без вмешательства  государства в лице компетентных  органов (например, назначение пенсии  или призыв на военную службу) .

       - когда нужно установить наличие  или отсутствие конкретных юридических  фактов или официально зарегистрировать  определенные юридические действия (например, признание человека умершим  или нотариальное удостоверение  какой-либо сделки) .

       - когда правовой спор не может  быть разрешен субъектами правоотношения  самостоятельно из-за конфликта  интересов (например, защита чести  и достоинства гражданина, раздел имущества при разводе).

       - когда совершено правонарушение  и необходимо определить для правонарушителя вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания).

       Но  юридическое решение конфликта  еще не означает его ликвидацию в  социальном плане. Например, применение права при призыве на военную  службу призывников-отказников может  породить более серьезный конфликт между конкретным лицом и государством. Поэтому перед субъектами правоприменения  всегда должна стоять цель не только восстановить нарушенное субъективное право, принудить лицо к исполнению социально необходимого поведения, но и ликвидировать причины и условия, которые привели к конфликту.

       С помощью правоприменительной деятельности устраняются противоречия не только во всех сферах общественной жизни, но и в самой правовой системе. Например, при столкновении компетентного  органа с той или иной проблемой  в области применения права, внимание должностных лиц обращается на несовершенство законодательства в данном вопросе, на опыте правоприменительной деятельности базируются законодатели при разработке новых и доработке действующих  правовых норм. Материалы правоприменения  говорят об определенных недостатках  в работе самих компетентных органов  и показывают пути их устранения.

       Применение  права обладает рядом существенных признаков.

       - Во-первых, применение права –  это деятельность, которую могут  осуществлять только органы, специально  уполномоченные на это государством (остальными формами реализации  права могут заниматься все субъекты права). К числу таких органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации.

       - Во-вторых, применение права носит  государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему  волеизъявлению уполномоченного  органа, выступающего от имени  государства. Вне зависимости  от того, какой орган, государственный  или негосударственный, осуществляет  правоприменение, оно всегда имеет  государственный характер, только  во втором случае правоприменительные  полномочия делегируются организации  государством. Именно властность  правоприменения позволяет уполномоченным  органам претворять в жизнь  конкретные меры государственного  принуждения.

       - В-третьих, правоприменительная  деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами  процедурах. “Значение внутренней  процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой “технологию” достижения истины. Она служит средством наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы правоприменения, их взаимодействия между собой”. Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает, прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения (особенно в уголовном, гражданском процессах). Соблюдение процедуры правоприменения служит важной гарантией охраны и защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. Но развитие общественных отношений требует постоянного совершенствования процедурной формы правоприменения. Например, жизнь убедительно показывает, что в нашей стране потерпевшие и свидетели практически остаются один на один с преступниками после возбуждения уголовного дела, подвергаясь шантажу и порой физическому насилию. Поэтому представляется целесообразным изменение процесса правоприменения в уголовном процессе для обеспечения защиты этих категорий участников правоприменения.

       - В-четвертых, результатом деятельности  по применению права является  вынесение индивидуально-конкретных  предписаний, в которых определены  права и обязанности участников  какого-либо правоотношения. Оформляются  они индивидуально-конкретными актами  применения права. 

       - В-пятых правоприменительная деятельность  осуществляется на основе правовых  норм. Уполномоченные органы должны  постоянно отслеживать изменения  в законодательстве, изучая нормативно-правовые  акты, издаваемые правотворческими  органами не только федерального, но и местного уровней. Правоприменительная  деятельность очень разнообразна, поскольку осуществляется на  основе самых различных норм  права и правоприменением занимаются  самые разные органы.  
 

Толкование  права.

       Толкование  права – это специальный вид  юридической деятельности по раскрытию  смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе как законотворчества, так и реализации права. Толкование права имеет место в тех случаях, когда в ходе законотворческой и правоприменительной деятельности возникают различные юридические ситуации, требующие уяснения и разъяснения точного смысла и содержания предписаний правовых норм. Особое значение имеет толкование норм права в правоприменительной деятельности, поскольку она осуществляется полномочными органами государственной власти.

       Процесс толкования является необходимой предпосылкой, предварительной стадией реализации правовых норм. Толкование необходимо для установления точного смысла и сферы действия юридических  норм, определения их места в общей  системе правового регулирования. Поэтому задачей и целью толкования норм права является правильное, точное и единообразное понимание и  применение закона, выявление его  сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку.

       Эффективность толкования права во многом зависит  от профессиональной подготовленности тех, кто осуществляет толкование текста закона. Особую роль играет уровень  правосознания и правовой культуры работников правоприменительных органов, понимание гражданами смысла правовых норм. На содержание правовых норм влияют также многие другие социальные факторы (мораль, политика, экономика и т. д.), которые должны быть учтены при  толковании права.

       Необходимость в толковании правовых норм возникает, во-первых, в связи с тем, что  нормы права носят общий и  абстрактный характер и не всегда ясен их смысл (содержание), в то время  как реальные общественные отношения  всегда конкретны, имеют ряд индивидуальных особенностей. 

       Следовательно, в каждом конкретном случае реализации норм права нужно выяснить, относится  ли данный случай к тому виду отношений, который законодатель предусмотрел в правовой норме, или нет. Во-вторых, встречающиеся иногда в правоприменительной  практике недостатки законодательной  техники порождают юридические  коллизии, что также способствует возникновению необходимости в  толковании правовых норм. Толкование права составляет целую отрасль  знаний, которая называется юридической  герменевтикой. Юридическая герменевтика как наука призвана изучать принципы интерпретации правовых норм, способы  и приемы толкования текстов законов. Толкование есть опосредованное познание, достигаемое с помощью логических приемов, которое позволяет получить сведения, отражающие смысл (содержание) норм права. Эти знания, полученные в процессе мыслительной деятельности, дают возможность глубже изучить  связи общественной жизни, опосредованные нормами права. Толкование – это  не только познание содержания юридических  норм, но и понимание содержания юридических норм (смысла).