Понятие государства и реализация норм права

       Форма государства в известной степени  зависит от традиций в истории  развития страны, а также от борьбы органов государства за власть, за право принимать решения по основополагающим вопросам жизни и деятельности государства и общества.

       На  форму государства заметное влияние  оказывают идеологические установки  партий и социальных слоев, осуществляющих государственную власть, позитивный опыт других государств, а также  научные разработки проблем организации  и деятельности государства.

• Форма правления – система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношение между собой, порядок образования. Форма правления определяет: систему организации высших органов государственной власти; порядок образования данных органов и сроки их деятельности; их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

       Форма государственного правления дает возможность  уяснить:

       – как создаются высшие органы государства  и каково их строение;

       – какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими  и другими государственными органами;

       – как строятся взаимоотношения между  верховной государственной властью  и населением страны;

       – в какой мере организация высших органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы  гражданина. По указанным признакам  формы государственного правления  подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

       Монархия  – эта такая форма правления, при которой верховная государственная  власть формально или реально  принадлежит единоличному правителю  – монарху, занимающему свой пост по наследству. Основными юридическими свойствами классической монархической  формы правления являются: пожизненное  пользование власть. Главой государства (царь, король, император, шах); занятие  престола по наследству или по праву  родства; юридическая безответственность монарха.

       Монархическая форма правления – весьма древняя  форма правления. Она впервые  зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых  захватывали военачальники, представители  разросшихся семейных или соседских  общин, предводители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы, организаторы, тех или иных социальных классовых  движений.

       Монархия  характеризуется тем, что монарх получает верховную власть по наследству от своего отца, дяди, деда и не несет  никакой ответственности за результаты своего правления. В разных странах  устанавливается различный прядок наследования власти (например, наследование только по мужской линии, наследование власти по старшинству наследников  и т.д.). Существующими в стране законами не предусматривается отстранение  монарха от власти ни при каких  обстоятельствах. Граждане обязуются  почитать, любить своего монарха, а  также неукоснительно исполнять  все его указания и распоряжения.

       Монарх  имеет бессрочную и пожизненную  власть. Это отнюдь не означает, что  только естественная смерть монарха  может прервать его полномочия. Бессрочность монархического правления означает лишь то, что срок правления не устанавливается  заранее.

       Монархии  бывают двух видов: абсолютные и ограниченные.

       Абсолютная  монархия – форма правления, при  которой вся полнота государственной  власти – законодательной, исполнительной и судебной – сосредоточена в  руках монарха. Действия монарха  никому не подконтрольны. Случилось, однако, что монарх, формально обладавший неограниченной властью, испытывал  давление со стороны своего окружения. Но это не меняло сущности абсолютной монархии. В современном мире абсолютными  монархиями являются некоторые государства  Ближнего Востока, например Саудовская Аравия, а также разновидность  абсолютной монархии – теократическая монархия, при которой монарх представляет и светскую и религиозную власть, например Ватикан.

       Ограниченная  монархия – форма правления, при  которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом  либо особым правовым актом – конституцией.

       Республика  или республиканская форма правления  также является весьма древней формой государственной организации общества.

       До 1917 г. Россия именовалась Российской империей и была по форме правления  монархией. Затем наступил период, в  который страна существовала как  республика. Сначала – демократическая (при Временном правительстве), потом  – советская федеративная социалистическая (РСФСР). С 1922 г. на территории бывшей Российской империи образовалась государство  – Союз Советских Социалистических Республик. Таковых в конечном итоге  стало пятнадцать. В декабре 1991 г. СССР распался на пятнадцать независимых  государств-республик. Одна из них –  Российская Федерация (Россия).

       В Конституции России сказано, что  наша страна есть государство с республиканской  формой правления.

       Республика (от лат. res publica – общественное дело; государство) – форма правления, при которой высшая государственная  власть принадлежит выбранным на определенный срок органам – парламенту, конгрессу, думе и т.д. Право на власть в ней имеют либо все дееспособные граждане, либо большинство их.

       Республиканская форма правления характеризуется  наличием следующих юридических  признаков.

       Республиканское правление – это коллективное правление. Все высшие органы государственной  власти – разного рода собрания, советы и т.п. – имеют сложную  структуру, наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно закону.

       Республиканское правление основано подчас по принципе разделения единой государственной  власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную. Органы республиканского правления наделяются разными полномочиями и сферой деятельности (компетенцией) по осуществлению единой государственной власти.

       Разумеется, слаженная работа всех ветвей власти не всегда удается. При разделении властей  зачастую происходит борьба между органами, представляющими те или иные власти (например, президента и парламента).

       В современных постоталитарных государствах большую роль играет и власть главы  государства, как правило, президента.

       Большие отличия от монархии имеет республика и в сфере образования органов  власти. По существу, республика – это  такая форма правления, при которой  все высшие органы государственной  власти избираются народом либо формируются  общенациональным представительным учреждением.

       В республике органы власти избираются на определенный срок.

       Существуют  два вида республик: президентская  республика и парламентская республика. Кроме того, существует смешанный  вид республики, а также теократическая республика, в которой основной правящей силой является духовенство (например, Иран), и др.

       Президентская республика создает весьма благоприятные  юридические предпосылки для  сосредоточения в руках президента множества властных полномочий.

       В президентской республике президент  обладает очень большой властью. Он совмещает функции главы государства  и правительства, формирует правительство. Типичная президентская республика – США.

       Парламентская республика характеризуется провозглашением  принципа верховенства парламента, перед  которым правительство несет  политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной  особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент. Здесь правительство формируется  только парламентским путем из числа  лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Лидер партии, как правило, становится председателем правительства.

       Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Финляндия, Индия, Турция и др.).

• Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями и между центральными и местными органами государственной власти.

       Форма государственного устройства раскрывает внутреннее строение государства, его  деление на составные части –  административно-территориальные единицы, автономные политические образования  или суверенные государства.

       Форма государственного устройства тесно  связана с территориальным признаком  государства. Она дает возможность  понять, из каких территориальных  единиц состоит государство, каков  их правовой статус и взаимоотношение  между собой и центральными органами государственной власти.

       Различают следующие формы государственного устройства.

       Унитарное государство (от лат. unitas – единство) представляет собой простое, цельное  государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономной (политико-административное устройство). Большинство унитарных  государств имеют административно-территориальное  деление (районы, области, кантоны и  т.п.), в которое укладывается и  существующая автономия, то есть самоуправляющиеся  образования. Например, в и Испании  наряду с историческими областями (страна басков и Каталония), выделенными  по национальному признаку, созданы  и территориальные автономии. Но эти самостоятельные части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком государстве  существует единая система высших органов и единое законодательство (Франция, Швеция, Бельгия, Беларусь, Украина и т.д.).

       Унитарное государство примечательно единством  власти, территории и населения.

       В унитарном государстве действует  единое гражданство и имеется  одна конституция. Характерный признак  унитарного государства выражается в том, что право принятия законов  принадлежит только центральным  органам государства.

       Федерация – соединенное, сложное союзное  государство, субъекты которого являются государственными образованиями и  обладают признаками суверенитета. При  этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации  высшие органы власти и органы управления, причем сохраняются высшие органы власти и органы управления у каждого  из государств – членов федерации. Последние могут иметь, кроме  того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы. Немало стран являются федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий  и социально-политических причин.

       Входящие  в состав федерации субъекты могут  называться различным образом –  земли, штаты, края, автономные образования. Федерации образуются не только в  целях решения национального  вопроса. Например, земли в Германии, штаты в США образованы без  какой-либо связи с проживающими на их территории национальностями или  народностями. В составе Российской Федерации имеются субъекты, образованные по национальному признаку (республики, автономные округа, автономная область), и субъекты, образованные по административно-территориальному признаку (края, области, города федерального подчинения).

• С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Политический режим – совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и ее содержанием.

       Характеристика  политического режима зависит от многих факторов: способов формирования органов государственной власти, взаимоотношений между ними, роли права в жизни общества, степени  участия граждан в управлении государством и реальности их прав и свобод, способов разрешения социальных и политических конфликтов. В зависимости  от методов, применяемых государством для осуществления политической власти различают авторитарные и  демократические государственно-правовые режимы.