Еще на
XIII съезде партия отметила, что, в связи
с этими общими условиями и
в связи с ростом культурности
рабочих и крестьянских масс, идет
рост политической активности всех основных
классовых прослоек в стране. В
течение всего истекшего периода
возрастала политическая активность как
рабочего класса, так и всех социальных
слоев деревни. Поэтому перед
партией встали новые задачи как
в деле осуществления руководства
рабочим классом, так и, особенно
трудные задачи, в деле руководства
крестьянскими массами. Политика оживления
Советов, принятая октябрьским пленумом
ЦК прошлого года, определила основную
линию партии в этом отношении. Она,
прежде всего, поставила на очередь
вопрос об изменении методов руководства
крестьянством, вслед затем партия
признала необходимым изменить и
улучшить методы работы всех массовых
пролетарских и рабоче-крестьянских
организаций. Отсюда решение партии
об оживлении работы профсоюзов, кооперации,
Комсомола и т. д. Наконец, из этого
же вытекало решение партии о решительном
переходе на внутрипартийную демократию.
В особом обращении пленума ЦК
к партии, вопрос о развертывании
внутрипартийной демократии, в связи
с необходимостью изменении методов
работы всех массовых организаций, а, следовательно,
и методов работы руководительницы этих
организаций — партии, был поставлен со
всей определенностью. Центральный Комитет
считал особенно необходимым подчеркнуть
вопрос развертывания внутрипартийной
демократии в предсъездовский период,
когда вся партия обсуждает во всем объеме
и вопросы общей политики и партийной
работы, и все основные вопросы своих местных
организаций. XIV партийный съезд, несомненно,
подтвердит правильность этой политики
и, в частности, закрепит курс на внутрипартийную
демократию…
…Наряду
с этим в течение истекшего
периода во всей работе партии заняли
исключительно важное место вопросы
работы партии в деревне. Вопросы
работы в деревне обсуждались
на трех пленумах ЦК и были в центре
внимания 14-й партийной конференции.
Последняя единодушно одобрила решение
ЦК по вопросам работы в деревне
и особенно способствовала сосредоточению
на этих вопросах внимания всей партии,
всего рабочего класса. Партия отметила
слабость и недочеты в работе деревенских
партийных организаций, приняла
ряд решений по всемерному укреплению
их, оказанию им всяческой помощи со
стороны более крупных и сильных
организаций. Меры, которые провела
партия в отношении деревни, и
соответствующие цифры будут
приведены дальше.
Вся работа
партии за истекший период приобретала
все больший размах и самый
состав партии неуклонно все возрастал.
Следует теперь остановиться на изменениях
в составе партии. За период с XIII
съезда партия продолжала напряженную
работу по вербовке новых членов, в
особенности из среды пролетариата.
На первом же после съезда пленуме
ЦК была создана специальная комиссия
по ленинскому призыву. В задачи этой
комиссии входило руководство постановкой
дела партийного воспитания и вовлечения
в партийную работу и во всю
практическую работу массовых и государственных
организаций вступивших в партию
по ленинскому призыву рабочих и
работниц. Работа комиссии имела большое
значение для улучшения всего
этого дела, действительно сосредоточив
внимание местных организаций на
работе с ленинским призывом. Партвоспитательная
работа в промышленных районах приобрела
особенно широкий размах; в нее
была вовлечена вся масса ленинского
призыва и новые слои беспартийных
рабочих. Связь с беспартийной рабочей
массой партия закрепила, благодаря
этому, в значительной мере. Ко времени
первой годовщины смерти В. И. Ленина
в ряде партийных организаций
был особенно велик наплыв в партию
со стороны рабочих; в некоторых
случаях получилось как бы повторение
в уменьшенном размере ленинского
призыва прошлого года. В этом году
приток рабочих в партию в дни,
связанные с годовщиной смерти Ленина,
достиг свыше 50 тыс. чел. В результате
количество коммунистов-рабочих в
партии за 1924 год увеличилось на
232.668 и за 9 месяцев этого года
еще увеличилось на 105.446. По отношению
к общему составу рабочих, занятых
в цензовой промышленности, мы имеем
следующие данные: к началу 1924 г.
коммунисты-рабочие составляли на госпредприятиях
около 3.9 процента общего состава рабочих:
после ленинского набора в середине
прошлого года процент этот поднялся
до 11,4%, а к 1 июля Ю25 г. — до 12,4%. Несколько
ниже соответствующий процент среди
работников (рабочих и служащих)
железнодорожного транспорта. Вместе
с тем партия добивалась обновления
и притока новых членов в деревенские
организации из среды наиболее близких
нам слоев крестьянства, прежде всего
из среды батраков и бедняков, а
также из революционных, преданных
Советской власти середняков. В этом
отношении, в особенности за последний
год, партия добилась некоторого перелома
в отношении приема в деревенские
партийные организации крестьян-землепашцев.
Но еще во многих случаях нет достаточно
внимательного индивидуального
подхода при приеме в партию в
деревне. После отмены XIII съездом
решений о временном запрещении
приема в партию нерабочих элементов,
естественно, наблюдался заметный напор
со стороны служащих и прочих, желавших
вступить в партию. Отсюда следует,
что при приеме в партию интеллигентов-служащих
необходимо еще более строго проводить
в жизнь решения XIII партийного съезда
о том, что «наряду с формальными
критериями для приема в партию должны
играть не меньшее значение критерии по
существу полезности для партии желающего
вступить в нее члена». А главное, надо
еще больше усилить и улучшить всю партийно-воспитательную
работу в связи с огромным ростом партии…
…Рост
парторганизаций в национальных
республиках и областях за этот период
потребовал усиления внимания к делу
регулирования этого роста. При
этом внимание сосредотачивалось на
том, чтобы усилить привлечение
в партию рабочих и крестьян из
коренного населения национальных
республик и областей. Достигнутые
несомненные успехи не могут считаться
достаточными. За отчетное время имеются
определенные достижения в деле увеличения
процента партийцев из националов в
составе парторганов и их аппаратов.
Процент секретарей ОК и ГК нацорганизаций
с 39% к XIII съезду повысился к середине
этого года до 43%. В переводе делопроизводства
парторганов на местный язык сделано
еще мало.
В области
советского строительства ЦК разработаны
директивы по укреплению Советов
и оживлению их работы в национальных
республиках и областях…»
Опубл.:
К XIV съезду РКП (б). 1.
От XIII к XIV съезду (к
организационному отчету
ЦК). 2. Отчеты отделов
ЦК РКП (б). М.-Л.: Государственное
издательство, 1925. – 228
с. - Тир. 5000.
На рубеже
20-30-х гг. в стране сформировалась
тоталитарная система власти.
Партийная
власть быстро срасталась с властью
государственного аппарата. Продолжался
процесс выделения партийно-советской
номенклатуры, сопровождающийся наделением
ее привилегиями материального характера,
судебного и т.д. Советы, провозглашенные
политической основой советской
власти, утратили полностью свое первоначальное
назначение и не стали реальными
органами власти. Попытки оживления
Советов, предпринятые в 1925 – 1926 гг. вскоре
прекратились, так как первые же
относительно свободные выборы в
Советы привели к значительному
ослаблению в них позиций компартии.
В сложившейся
административно-командной системе
государственные и хозяйственные
органы действовали под жестким
контролем партийных органов
и в рамках централизованного
управления ведомствами.
XVII съезд
партии в1934 году сформулировал
основные задачи по реконструкции
хозяйственного и управленческого
аппарата: разукрупнение наркоматов,
чистка госаппарата и партии,
разукрупнение профсоюзных объединений.
Была
ликвидирована функциональная система
управления экономикой, вместо нее
устанавливался производственно-территориальный
принцип управления, при котором
усиливалось влияние отраслевых
центральных ведомств.
Литература
Горинов
М.М. Нэп. Поиски путей развития. М., 1990
Исаев
И.А. История государства и права.
Учебник для вузов. М., 2009
История
государства и права СССР: сборник
документов. Ч.П/сост.Ю.П.Титов, А.Ф.Гончаров.
М., 1968
Краснов
А.В. Создание и деятельность объединенных
органов ЦКК-РКИ в 1923-1934 г. М., 1971
Соколов
А.К. Курс советской истории 1917-1940. Учебное
пособие для вузов. М., 1999
Чистяков
О.И. Советское государство и право
в период нэпа (1921-1929 гг.).
М., 1995
Турченко
С. ОБРАЗОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЧК-ОГПУ. Официальный
сайт ФСБ России. М., 2005
200 лет
Министерству экономического развития
и торговли. М.2000